金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建(jiàn)设 更好支持(chí)新能源汽(qì)车(chē)下乡和乡(xiāng)村振兴的实(shí)施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支(zhī)持农村地区(qū)购买使用(yòng)新(xīn)能源(yuán)汽车 提(tí)供(gōng)多元(yuán)化购(gòu)买支持政策(cè)

　　《意见》提到(dào)，鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件的(de)地方对农(nóng)村户(hù)籍居民在户(hù)籍所在(zài)地县域内(nèi)购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等(děng)支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车企业和有条件的地方对淘汰低(dī)速(sù)电动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代)以旧换新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地方政(zhèng)府(fǔ)加(jiā)强政(zhèng)企联动，开展购车赠(zèng)公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽(qì)车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定(dìng)首(shǒu)付比(bǐ)例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖(gài)”

　　《意见》提到，加强公共充(chōng)电基(jī)础(chǔ)设施布局建设(shè)。支持(chí)地方政府结合(hé)实际(jì)开展县乡公共充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络规(guī)划，并做好与国(guó)土空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加快实现适(shì)宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进(jìn)集(jí)中式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建(jiàn)设，优先在县乡企事业(yè)单位、商业(yè)建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站）等场所配置公共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置(zhì)区(qū)、乡村旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游(yóu)发展加快公(gōng)路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件(jiàn)的加油站(zhàn)等场所充电桩建设。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评(píng)估体(tǐ)系 鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质(zhì)新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，丰富新(xīn)能源汽(qì)车供(gōng)应。鼓励新能源汽车企业针对农村地区(qū)消费者特点，通过(guò)差(chà)异化策(cè)略(lüè)优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济(jì)实用的车(chē)型(xíng)，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡等(děng)产品。健全新能源(yuán)二手车评估体(tǐ)系，对(duì)新能源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有条件地(dì)方出台(tái)农村地区公共充电(diàn)基础设施(shī)建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政(zhèng)策

　　《意见》提到，加大充(chōng)电网络(luò)建设运营支持力度。鼓(gǔ)励有条(tiáo)件地方出台农(nóng)村地区公共充电基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债(zhài)券等(děng)工具，支持符合条件的高速公(gōng)路及普(pǔ)通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站(zhàn)和汽(qì)车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施(shī)建(jiàn)设。统筹(chóu)考(kǎo)虑乡(xiāng)村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建设改造(zào)，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保(bǎo)障能(néng)力(lì)。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制(zhì)电价的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电(diàn)网建设投资(zī)效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入输配电价回收。

　　以下为十一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区(qū)充电基(jī)础设(shè)施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施(shī)布局建设。支持地方政府(fǔ)结合实际开(kāi)展县(xiàn)乡(xiāng)公共充(chōng)电网络规划，并做好与国土空间规划、配电网规(guī)划(huà)等的(de)衔(xián)接(jiē)，加快实(shí)现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进(jìn)集中式公(gōng)共充(chōng)电(diàn)场站建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企事业单位、商业建筑、交通(tōng)枢纽（场站）、公路沿线服务区（站）等场(chǎng)所配置公(gōng)共(gòng)充电设施(shī)，并向易地(dì)搬(bān)迁集中安置区(qū)、乡村旅游重点(diǎn)村等(děng)延伸，结合乡村(cūn)自驾(jià)游(yóu)发展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件(jiàn)的加油(yóu)站等场所充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社(shè)区(qū)充电基础设施(shī)建(jiàn)设(shè)共享。加快推进农村(cūn)地区既有居(jū)住社区(qū)充电设施(shī)建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居住社区可配建一定比例的公共充电车位(wèi)。落实(shí)新建居住社区充电基础设施配建要(yào)求，推(tuī)动固(gù)定车位建设充电设施或预留安装条(tiáo)件以满足(zú)直接装表接电需要。落实(shí)街道(dào)办事处等(děng)基层管理机构(gòu)管理责任(rèn)，加大对居住(zhù)社区管理单(dān)位的指(zhǐ)导和(hé)监(jiān)督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应(yīng)积极协助用(yòng)户(hù)安装充电(diàn)设施，可(kě)探索与充电设(shè)施(shī)运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推广“临近车位(wèi)共享(xiǎng)”“社区分时共享(xiǎng)”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电(diàn)网络建设运(yùn)营支持(chí)力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地区公共充电基础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区(qū)（站）、公(gōng)共汽(qì)电车场站和汽车客运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建设(shè)。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网络建设和(hé)输(shū)配电网发展，加大用(yòng)地保(bǎo)障等支持力度，开(kāi)展配套电网建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中式充换电(diàn)设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电(diàn)网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模式。提升新建充(chōng)电(diàn)基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序充电纳入充电基础设(shè)施和新能源汽车(chē)产品(pǐn)功能范围，鼓励(lì)新售新能源(yuán)汽车随车配建充电桩具备有(yǒu)序充电功能，加(jiā)快形成行业统一标准。鼓励(lì)开展电动(dòng)汽车(chē)与电网双(shuāng)向互动（V2G）、光储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏发电、储能、充电(diàn)一体化的充电基(jī)础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时电价政策，鼓励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升(shēng)充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合农村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网(wǎng)基础条(tiáo)件、运行维护要求等，开展充电设施建(jiàn)设(shè)标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用率和故障(zhàng)处(chù)理能力，推动公共充换电(diàn)网络运营商(shāng)平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营企业创新技(jì)术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新(xīn)能源汽车分(fēn)区停放，维护良(liáng)好充电秩序。利用技(jì)术手段对充电(diàn)需求集中的时段和地段进行(xíng)提前研判，并做好服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村地区购(gòu)买使用(yòng)新能源汽车(chē)

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽(qì)车企业针(zhēn)对(duì)农村(cūn)地区消费者特点，通过差(chà)异化策略优化配置，开发更(gèng)多(duō)经(jīng)济实用的车型(xíng)，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微(wēi)卡(kǎ)、轻卡等产品。健全新能源二手车评(píng)估体(tǐ)系(xì)，对新能源二手车(chē)加强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领(lǐng)域(yù)应用推广。加快(kuài)新(xīn)能源(yuán)汽(qì)车(chē)在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院等单位(wèi)的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用车(chē)中新能源汽(qì)车(chē)使(shǐ)用比例，发挥引领示范(fàn)作(zuò)用。鼓励有条件(jiàn)的地(dì)方加大(dà)对公交、道路客运、出(chū)租(zū)汽车、执法、环卫、物(wù)流配送等领域新能源汽(qì)车应用支持力(lì)度。

　　（八(bā)）提供多元化购买(mǎi)支持(chí)政策(cè)。鼓励有条件的(de)地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地(dì)县域内购买新能源汽(qì)车，给予消费券(quàn)等支持(chí)。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有条(tiáo)件的地方对淘汰低速电(diàn)动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓励(lì)地(dì)方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支(zhī)持(chí)，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控(kòng)的前(qián)提下(xià)，合理(lǐ)确定首付比例(lì)、贷款利率(lǜ)、还(hái)款期限。

　　三、强化农村地(dì)区(qū)新(xīn)能源汽(qì)车宣传服务管理(lǐ)

　　（九）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专家(jiā)评论(lùn)、互联网(wǎng)新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和(hé)行业机构组织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联展、试(shì)乘(chéng)试驾(jià)等活动，鼓励新能源汽车(chē)企(qǐ)业联合产业链上游电池企业开展(zhǎn)农村地区购车三年内(nèi)免费“电池(chí)体检”活动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车(chē)的接受度。

　　（十）强化销售服务网(wǎng)络。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业下沉(chén)销售(shòu)网(wǎng)络，引(yǐn)导车(chē)企及第三方服务企业(yè)加快建(jiàn)设联(lián)合营(yíng)业网点、建立(lì)配(pèi)套售(shòu)后服务体(tǐ)系(xì)，定期开(kāi)展维修售后服(fú)务下乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用顾虑。鼓励高(gāo)职院校面(miàn)向农村地区培养新能源汽车(chē)维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽车维保、充电桩维(wéi)护(hù)等相关(guān)职业教育，将促(cù)进就近就(jiù)地就业与支持(chí)新能源汽车消费(fèi)公元1世纪是哪一年到哪一年，公元1世纪是什么年代有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强(qiáng)安全监(jiān)管。健全新能(néng)源汽车安全监管体(tǐ)系，因地制宜利用(yòng)多种(zhǒng)手段，提升新能源汽(qì)车及电(diàn)池质量安全水平，严格农村地区充电设施管理(lǐ)，引(yǐn)导充电设施运营企业接(jiē)入政府充(chōng)电设(shè)施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条件，确保符合(hé)有关法律法(fǎ)规、国家(jiā)标准或行业(yè)标准(zhǔn)规定，强(qiáng)化(huà)管理人员安全业务(wù)培训，定期(qī)对存量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排查(chá)。引导(dǎo)农村居(jū)民安装使用独立充电桩，并合理配(pèi)备漏电保护器及(jí)接地设备，提升用电安(ān)全水平(píng)。

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