文/解运亮博士信达证券首席宏观(guān)分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治局(jú)会议(yì)通稿，一个整体(tǐ)印(yìn)象是会(huì)议精神超出市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提(tí)出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会议针对多方(fāng)面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关(guān)切都做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资(zī)、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增(zēng)长点，值(zhí)得高(gāo)度重(zhòng)视(shì)。

　　第(dì)七，所有(yǒu)这(zhè)些变化，背(bèi)后都反映(yìng)出整体经济工作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变(biàn)化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服(fú)务，以发展经济为己任，这可(kě)能是(shì)4月(yuè)份政治局(jú)会议向市场释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风险(xiǎn)因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不及(jí)预(yù)期，国际政治局(jú)势演变(biàn)超预期

　　正文(wén)

　　第(dì)一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是(shì)会(huì)议精(jīng)神超出市场预期。每年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会议。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工(gōng)作会议(yì)确(què)定了此后一年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就确(què)定(dìng)了未来(lái)8个(gè)月的(de)政(zhèng)策导向。今(jīn)年4月的政治局会议，在方方面面都(dōu)体现出对经济(jì)的呵(hē)护和支(zhī)持(chí)，既(jì)好于往年同期，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重压(yā)力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提出(chū)，中国经济面临(lín)需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三(sān)重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊(huái)不(bù)去。去年底疫情防(fán压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用g)控政策优化至今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情防(fáng)控取得重大(dà)决定性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢复常态化运行”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长大幅好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出(chū)经济社会常态化(huà)运(yùn)行(xíng)中的强(qiáng)大(dà)修(xiū)复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成效(xiào)。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可能减弱的担(dān)忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我(wǒ)国经济运行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是(shì)恢复性的，内生(shēng)动(dòng)力(lì)还不(bù)强，需求仍然不(bù)足，经(jīng)济转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍(réng)需要(yào)克服不少(shǎo)困难挑战(zhàn)。” 问题决定(dìng)对策(cè)，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有(yǒu)什么样的对策。2019年4月，问题(tí)定性(xìng)是“更多(duō)是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题定性是“稳增长压力较(jiào)小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度经济(jì)增长超(chāo)预(yù)期(qī)，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济内生动力仍(réng)需增强，需求仍需扩大，这就意(yì)味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还(hái)要有针(zhēn)对性地加(jiā)大。这(zhè)就(jiù)冲淡了(le)市场的一大(dà)担(dān)忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和扩(kuò)大(dà)需求是(shì)当前(qián)经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会议提出“四(sì)个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续压缩面膜蚕丝和纯棉的哪个好用，压缩面膜哪个牌子好用好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期(qī)持(chí)续改善、风险隐(yǐn)患持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上(shàng)”，表明我们不会因(yīn)为一季度经济的良好开局而就(jiù)此满(mǎn)足(zú)，而是(shì)继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。而(ér)要实现“四(sì)个(gè)持续(xù)”和“乘势而上(shàng)”，具体抓手就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩(kuò)大需求(qiú)”。

　　第(dì)五(wǔ)，会(huì)议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关(guān)切都做了(le)积极(jí)回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带一路等(děng)领域都看(kàn)到(dào)了利(lì)好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出“要(yào)夯实(shí)科(kē)技自(zì)立自(zì)强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新(xīn)能源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继(jì)续，专门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业相对(duì)的短板，也有(yǒu)望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议(yì)提(tí)出(chū)“要重视通(tōng)用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险”。首(shǒu)提(tí)人工智能，市场热(rè)度(dù)较高的方(fāng)向，中央高度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。对平台企业(yè)的支持力(lì)度进一(yī)步(bù)加大(dà)，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支(zhī)持(chí)平台(tái)企业在引(yǐn)领发(fā)展、创造就(jiù)业、国(guó)际竞争(zhēng)中大显身手”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多(duō)渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品(pǐn)零(líng)售累计(jì)增长5.8％，好于市场(chǎng)预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵(hē)护和促进消费增长。

　　——民(mín)间投(tóu)资(zī)。会(huì)议提(tí)出“要发挥好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间(jiān)投(tóu)资”。今年(nián)一季度，民间投资累计(jì)增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中(zhōng)的薄(báo)弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一路。会议(yì)提出“要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸易港对接(jiē)国际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日(rì)中国（上海）自由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试(shì)验(yàn)区及海南自(zì)由贸易港。在新一(yī)轮(lún)对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一带(dài)一路”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能是开放和合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公共基础(chǔ)设(shè)施建设，可能带来经济新的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标(biāo)准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前(qián)，超大城市包(bāo)括(kuò)上海、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津7城(chéng)，特大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济(jì)南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大连14城。“平急两用(yòng)”设施指平时用作(zuò)旅游、康养等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应急(jí)能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大(dà)城市山区旅游居住品质，助(zhù)力(lì)大城市(shì)周边(biān)乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特(tè)大城(chéng)市的(de)城(chéng)中村改造(zào)和(hé)“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房(fáng)地(dì)产(chǎn)投(tóu)资，乃至对整体固定资产投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所有这些变化(huà)，背(bèi)后都反映出整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生(shēng)了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地(dì)产调控、打(dǎ)击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度上影响了市(shì)场的预期。此前(qián)，中央已经明(míng)确表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会议看(kàn)，这个要求已(yǐ)经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄博(bó)烧烤火(huǒ)出圈，淄(zī)博市政府受到了(le)全国人民的大(dà)力点赞，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增(zēng)长上(shàng)的(de)努力(lì)。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市(shì)政府(fǔ)可(kě)能只是一个缩影，整体经济(jì)工作(zuò)思(sī)路都(dōu)在(zài)发生大变化，为市场主体做(zuò)好服务，以发(fā)展经济(jì)为己任，这可能是4月份政治局会议向市场(chǎng)释放的深刻信(xìn)号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局(jú)4月28日召(zhào)开会议(yì)，分析(xī)研究当前经(jīng)济形势和经(jīng)济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总(zǒng)书记(jì)习近平(píng)主持(chí)会(huì)议(yì)。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域(yù)，重要性可能仅(jǐn)次于几个月(yuè)前(qián)的中央经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济(jì)工作会议确(què)定了(le)此后一年的政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就(jiù)确定(dìng)了未(wèi)来(lái)8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以(yǐ)来(lái)，在以习近(jìn)平同志为核心(xīn)的党中央(yāng)坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内国(guó)际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会(huì)发展(zhǎn)，更好统筹发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员、中国疾病(bìng)预防控(kòng)制中心流行病学(xué)首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新(xīn)冠病毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可能性比较(jiào)大(dà)，再出(chū)现(xiàn)较大规模流(liú)行(xíng)的可能性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水(shuǐ)平，体现出(chū)经济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观(guān)政(zhèng)策(cè)靠前(qián)协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力得(dé)到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经济发展(zhǎn)呈现回升向好态势(shì)，经(jīng)济运行实现良好开局。（“三重压力(lì)”首次提(tí)出(chū)，是(shì)在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔一年零四个月(yuè)之后，疫(yì)情影响逐步减弱之下，“三重压力”得(dé)到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前我(wǒ)国经济(jì)运行好(hǎo)转主(zhǔ)要是恢复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一(yī)段是(shì)对(duì)当前经济中面(miàn)临的问题的定性(xìng)，问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问题(tí)，就有什么样的(de)对策(cè)，对问题的定性(xìng)非常重要。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性(xìng)的”；2021年(nián)4月，问题(tí)定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小的窗口期”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳增长力(lì)度都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减(jiǎn)弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性(xìng)看，经(jīng)济(jì)内(nèi)生动力仍需增(zēng)强(qiáng)，需求仍需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习(xí)贯(guàn)彻习(xí)近平新(xīn)时代中国特色社会主义思想(xiǎng)主题(tí)教育，认真落(luò)实中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中求进工(gōng)作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革(gé)开放，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体活力结(jié)合(hé)起(qǐ)来，形成推动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大(dà)动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经(jīng)济运行持续好转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险(xiǎn)隐患持续(xù)化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有(yǒu)赖于(yú)稳增长政策持续发力），乘(chéng)势而上（这个词表明我们不(bù)会(huì)因为一季度(dù)经济的良好开局(jú)而就此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而(ér)上(shàng)”。），推(tuī)动(dòng)经济实现(xiàn)质的有效(xiào)提升和量的合(hé)理(lǐ)增长。

　　会议指(zhǐ)出，要(yào)加快建设以实体经济为支撑的现代化产业(yè)体系，既要逆势而上，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯实科技(jì)自立自(zì)强(qiáng)根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)（或(huò)利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造(zào)（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网(wǎng)，都是新能源产(chǎn)业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智(zhì)能发展(zhǎn)，营造创新生态，重(zhòng)视防范(fàn)风险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大(dà)需(xū)求是当前(qián)经济持续回(huí)升向好的关键所在。积极的(de)财政(zhèng)政策要加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大(dà)需求的(de)合力。要多渠道增加城(chéng)乡居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游(yóu)等服务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费(fèi)更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政(zhèng)策激励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民间(jiān)投资(zī)（今年一季度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是投资(zī)中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指(zhǐ)出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所有制(zhì)企业公平竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮助企业恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不(bù)动(dòng)摇巩固和发(fā)展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支(zhī)持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经(jīng)济(jì)发展”。重申“两个毫不动摇”，有(yǒu)助于进(jìn)一步解决民(mín)营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足(zú)问(wèn)题）。各类企业都要(yào)依法合规经营。要下决心从根本(běn)上解决企业(yè)账(zhàng)款(kuǎn)拖欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创新。（对平台企业的支持力度进一步(bù)加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企业在引领发展、创造就业、国(guó)际(jì)竞争中大显身手”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新”。）

　　会(huì)议强调，要全面(miàn)深化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革(gé)方案(àn)，推进国家治(zhì)理体系和治理(lǐ)能(néng)力现代化。要把吸引外商投资(zī)放在更加(jiā)重要的(de)位置，稳住外贸外资基本盘。要(yào)支持有条件的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高标(biāo)准经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至(zhì)今，全(quán)国已(yǐ)设立21个自(zì)贸试验(yàn)区及(jí)海南自由贸易(yì)港。在新一轮对外开(kāi)放(fàng)先行(xíng)先(xiān)试中，“一(yī)带(dài)一(yī)路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工(gōng)作。要(yào)坚持(chí)房(fáng)子是用来住的(de)、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好保交楼、保(bǎo)民生(shēng)、保稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健(jiàn)康发(fā)展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在超大特(tè)大城市(shì)（《国(guó)务院(yuàn)关于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市(shì)为超大(dà)城(chéng)市(shì)。目前，超大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个(gè)特(tè)大城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增(zēng)长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产市场实现平(píng)稳健康(kāng)发展）和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用(yòng)”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大(dà)公(gōng)共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所的设(shè)施，能够有(yǒu)效补齐(qí)大(dà)城(chéng)市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发(fā)展(zhǎn)，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安(ān)全。建设改造一批“平急两用”的(de)民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单体大型方舱医院、升级(jí)一批应(yīng)急医疗(liáo)服(fú)务(wù)点，将对投资带(dài)来新的(de)增长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理(lǐ)，严控新增隐性(xìng)债务。要继续抓(zhuā)好新冠疫情防控工(gōng)作。

　　会(huì)议强(qiáng)调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优(yōu)先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重(zhòng)点群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率(lǜ)已成(chéng)为当前就业工作的重点。日前国办发布《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施(shī)全(quán)力促发(fā)展惠(huì)民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可(kě)给予(yǔ)一次性(xìng)增人增(zēng)资(zī)，核增部(bù)分(fēn)据实计入工(gōng)资总额(é)并作(zuò)为(wèi)下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基数。我们(men)预计后(hòu)续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责(zé)任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应保(bǎo)障。要巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统治理。各级(jí)领导(dǎo)干部要带(dài)头(tóu)大兴调查(chá)研(yán)究，奔着(zhe)问题去，切实帮助企业和(hé)基层(céng)解决(jué)困难。

　　（“会议还研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的(de)表述以往经常出现，但这次没(méi)有出(chū)现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落地不及预期，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　本文源自报(bào)告：《整(zhěng)体经济(jì)工作思路已经(jīng)发生大(dà)变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报告(gào)发布时间(jiān)：2023年4月29日

　　发布报告机构：信达证券研(yán)究开发中心

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