文/解(jiě)运(yùn)亮博(bó)士信达证券首(shǒu)席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个整体印象是会(huì)议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零(líng)四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确(què)提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济持续回升向好的关键所在”。

　　第五，会议(yì)针对多(duō)方面工作(zuò)都做了(le)积极部署，对社(shè)会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导体、新能源、人工智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费、投资(zī)、一带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提(tí)到，在超大特大城(chéng)市积极稳步推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发(fā)展经(jīng)济为己任，这可能是4月(yuè)份(fèn)政治(zhì)局会议向市(shì)场释放的(de)深刻信号。

　　风(fēng)险因素：国内政策(cè)落地不及(jí)预期(qī)，国际政治局势演变(biàn)超预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是会(huì)议精神超出市场预期。每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在经(jīng)济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原(yuán)因也(yě)简单，如(rú)果(guǒ)说中央经(jīng)济工作(zuò)会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那(nà)么4月(yuè)份会议就确定了(le)未来8个月的政策导向。今年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对经济的(de)呵护和(hé)支持，既(jì)好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力”提出时(shí)隔一年零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出(chū)最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议(yì)提出(chū)，中(zhōng)国经济面临需求收缩(suō)、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优化至今，中央指出“我(wǒ)国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大(dà)决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一季度经济增长(zhǎng)大幅(fú)好于预(yù)期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期(qī)水(shuǐ)平，都体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会(huì)常态化运行中的强(qiáng)大修复(fù)动能(néng)。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了疫(yì)后中国经(jīng)济修复(fù)的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的(de)担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题(tí)的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转主(zhǔ)要是(shì)恢(huī)复性的(de)，内(nèi)生(shēng)动力(lì)还不强，需求仍(réng)然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升(shēng)级面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不(bù)少困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什(shén)么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定性(xìng)是(shì)“更(gèng)多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增(zēng)长力度(dù)都(dōu)有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中(zhōng)央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍需增强(qiáng)，需求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长力度可能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是(shì)当(dāng)前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即“推动(dòng)经济(jì)运(yùn)行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持续(xù)改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解”。会议(yì)还提(tí)到一个词“乘势(shì)而上”，表明(míng)我们不会因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四(sì)个持(chí)续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多方面工(gōng)作(zuò)都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业(yè)、消费、投资、一带一路等(děng)领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　——半导体(tǐ)。会议提(tí)出“要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新(xīn)能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发(fā)展优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设施建设和(hé)配套电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产(chǎn)业的扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对的短板，也有望(wàng)是未(wèi)来重点发力的(de)方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发(fā)展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范(fàn)风险”。首提人工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的(de)方向，中央(yāng)高(gāo)度重视(shì)，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企(qǐ)业(yè)。会议(yì)提出“要推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励(lì)头(tóu)部平台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作会(huì)议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引(yǐn)领(lǐng)发展、无锡市是几线城市创造(zào)就业、国际竞争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善(shàn)消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而(ér)中央精神是(shì)继续呵(hē)护(hù)和(hé)促进(jìn)消(xiāo)费增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发挥(huī)好(hǎo)政(zhèng)府投资和(hé)政(zhèng)策激(jī)励的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点(diǎn)，民间投资(zī)仍是投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提出“有(yǒu)效(xiào)带动激(jī)发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把(bǎ)吸引外商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住(zhù)外(wài)贸外资基本盘(pán)。要(yào)支(zhī)持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由(yóu)贸易(yì)港对接国(guó)际高标(biāo)准经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试(shì)。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸易试验区正式挂(guà)牌成立至今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及海南自(zì)由贸(mào)易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先(xiān)试中，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特大城市积极稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可能带来经(jīng)济(jì)新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区(qū)常(cháng)住人口500万以上(shàng)1000万以下的(de)城市为(wèi)特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上(shàng)海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明、大连(lián)14城。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平(píng)时用作旅游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公共突(tū)发事件时可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山(shān)区(qū)旅游居住品质，助力(lì)大城市周边(biān)乡(xiāng)村振(zhèn)兴发(fā)展，更(gèng)好统筹大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平(píng)急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单体大型方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中村改(gǎi)造(zào)和(hé)“平急两(liǎng)用”设施建设，不(bù)仅对房地产(chǎn)投资，乃(nǎi)至(zhì)对(duì)整体固定(dìng)资产投资，都(dōu)有(yǒu)望带来(lái)新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第七，所(suǒ)有这(zhè)些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思路已经发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无(wú)序(xù)扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但(dàn)客观上(shàng)也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中(zhōng)央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已(yǐ)经落到了实处(chù)，没有收缩性政(zhèng)策，各项(xiàng)政策都是呵护和支持(chí)经济的。近(jìn)期(qī)，淄博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大力点赞(zàn)，大家都看到(dào)了淄博市政府在(zài)搞好营商环境、促进经(jīng)济增(zēng)长上的(de)努力。而(ér)从4月(yuè)份政治(zhì)局(jú)会议看(kàn)，淄博(bó)市(shì)政府(fǔ)可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思(sī)路都在(zài)发生大变(biàn)化，为市(shì)场主体(tǐ)做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场(chǎng)释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政(zhèng)治局(jú)4月28日(rì)召开会议，分析(xī)研究当前经济形势和经济工作(zuò)。中共中央总书(shū)记习近平主(zhǔ)持会议(yì)。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作会(huì)议。原因也简单，如(rú)果说中央经济工作会议确(què)定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月份会(huì)议就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今(jīn)年以来，在以(yǐ)习(xí)近平同志(zhì)为核心(xīn)的党中央(yāng)坚强领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发(fā)展和安全(quán)，我国疫情防控(kòng)取得重大(dà)决定性胜(shèng)利（全(quán)国政协(xié)委员、中国疾病预防控制中心(xīn)流(liú)行病学首席专(zhuān)家吴尊友日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性(xìng)流行或者散发可(kě)能性比较(jiào)大，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常(cháng)态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行，已(yǐ)经远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中(zhōng)的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预(yù)期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力(lì)得到(dào)缓(huǎn)解(jiě)，经(jīng)济(jì)增长(zhǎng)好于(yú)预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济发展呈现回升向好态(tài)势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力(lì)”首(shǒu)次提出，是在2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会(huì)议上(shàng)。时隔(gé)一(yī)年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三(sān)重压(yā)力”得(dé)到缓解。）

　　会议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动(dòng)力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍(réng)需要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中面临的问题的定性，问题决(jué)定对策，有什么样的(de)问题(tí)，就有什(shén)么样的对策(cè)，对问题(tí)的定(dìng)性(xìng)非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构(gòu)性、体制性(xìng)的(de)”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗(chuāng)口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增长超预期，市场又(yòu)出(chū)现了对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定(dìng)性看，经(jīng)济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市场的一大(dà)担忧(yōu)。）

　　会议强调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义思想主题教育，认(rèn)真落实中央经济工作会议(yì)精神，坚持稳中求进(jìn)工作总(zǒng)基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展(zhǎn)格局(jú)，全面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和激(jī)发(fā)经营主(zhǔ)体活力结合起(qǐ)来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量(liàng)发展的强大动(dòng)力，统筹推动经(jīng)济运行持续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力(lì)持续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风(fēng)险隐患持(chí)续化(huà)解(jiě)（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳(wěn)增长政策持续发力），乘势(shì)而上(shàng)（这个(gè)词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。），推(tuī)动(dòng)经济实(shí)现质的有效提升(shēng)和量的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑的现代(dài)化产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大做强(qiáng)。要夯实(shí)科技自(zì)立自(zì)强根基(jī)，培育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电(diàn)网改造(zào)（对新能(néng)源产业的(de)扶持仍会继续(xù)，专门提到的(de)充电桩、储能(néng)、配套(tào)电网(wǎng)，都是新能(néng)源(yuán)产业相(xiāng)对的短板，也是未来重点发力的(de)方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险（首提人工智能(néng)，市场热度极(jí)高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远）。

　　会议强调(diào)，恢复和扩大需求是当前经济持(chí)续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的(de)财政政策要加力(lì)提(tí)效(xiào)，稳健的货币政策要精准有(yǒu)力，形(xíng)成扩大需求的(de)合(hé)力。要(yào)多渠(qú)道增加(jiā)城乡居民收入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年一季度(dù)社(shè)会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更是(shì)热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵(hē)护和促进消费增长）。要发挥好政府投资和(hé)政策激励的引导作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间(jiān)投资(zī)累计(jì)增速(sù)只有0.6％，低于全部(bù)固(gù)定资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这(zhè)次会议(yì)专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会有相应政策发力(lì)）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两个毫不动摇(yáo)”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争(zhēng)、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁(bì)垒，持续提振经营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复(fù)元气(qì)（“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，即(jí)“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企业(yè)信(xìn)心和元气不足问(wèn)题）。各类企业都要依法合规经营(yíng)。要(yào)下(xià)决心从根(gēn)本上解决企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台企业探索创(chuàng)新(xīn)。（对平(píng)台企业(yè)的支持力度进一步(bù)加(jiā)大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经(jīng)济工作会议提的是“支持(chí)平台企业(yè)在(zài)引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会(huì)议强(qiáng)调，要(yào)全面深化改革(gé)、扩大高(gāo)水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国家机构改革(gé)方案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化(huà)。要(yào)把吸引外商投资(zī)放在更加重要的位置，稳(wěn)住外贸外(wài)资基(jī)本盘。要(yào)支持有条件的自贸试验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经(jīng)贸规则，开展改革开放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌(pái)成立(lì)至今，全国已设立21个自贸试(shì)验区(qū)及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路(lù)”沿(yán)线(xiàn)国家可(kě)能(néng)是开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议(yì)指出，要有效防范化(huà)解重(zhòng)点领(lǐng)域风险，统筹(chóu)做好中小银行、保险和信(xìn)托机构改革化(huà)险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的、不(bù)是用来炒的定位，因城(chéng)施(shī)策，支持(chí)刚性和(hé)改善性住房需求，做(zuò)好保(bǎo)交楼、保民(mín)生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房(fáng)地产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国(guó)务院关于调整城市(shì)规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城(chéng)市，城区常(cháng)住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目(mù)前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大(dà)城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州(zhōu)、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个(gè)超大城市和14个特(tè)大城(chéng)市(shì)的(de)城中(zhōng)村(cūn)改造，可(kě)能会给房地(dì)产带来新的增长点，有利(lì)于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发(fā)展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基础设施建(jiàn)设（“平急两用”设(shè)施(shī)指平时用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立即(jí)转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城(chéng)市应(yīng)急能(néng)力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市(shì)周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和(hé)安全。建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服(fú)务点，将对投资带(dài)来(lái)新的(de)增长点。）。规划建设保(bǎo)障(zhàng)性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债(zhài)务管理，严控新增隐性债(zhài)务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高(gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农(nóng)民工等(děng)重点(diǎn)群(qún)体就业(yè)（截(jié)至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率(lǜ)高达19.6％，降低青(qīng)年失(shī)业率已成为当前(qián)就(jiù)业(yè)工作(zuò)的(de)重点。日前国办发(fā)布《关于优化调整(zhěng)稳就业政策措(cuò)施(shī)全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提(tí)出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年(nián)可给予一次性增人增资，核增部分据实(shí)计(jì)入工资(zī)总额(é)并作为下一年度工资总(zǒng)额预(yù)算基数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放心不下(xià)”的(de)责(zé)任感(gǎn)，持(chí)续抓好安全生产。要做好迎峰度(dù)夏(xià)电力供(gōng)应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农(nóng)产(chǎn)品(pǐn)供应保障，全面推进乡村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治(zhì)理。各级领导干部要(yào)带头(tóu)大兴调查研究，奔着问(wèn)题去，切(qiè)实(shí)帮助企(qǐ)业(yè)和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其他事项”的表述以往(wǎng)经(jīng)常出现，但这(zhè)次没有出现，可见(jiàn)这(zhè)次会议是专门聚焦经济工作的(de)一(yī)次会(huì)议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政策落地不(bù)及预无锡市是几线城市期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治(zhì)局(jú)会议通稿》

　　报告发布时间：2023年(nián)4月(yuè)29日(rì)

　　发布报告机构(gòu)：信达证(zhèng)券研究开发中心

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