文/解运(yùn)亮博士信达证券首(shǒu)席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整体印象是会(huì)议(yì)精神超出市场(chǎng)预(yù)期。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压力”提出时隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判(pàn)断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩大需求是(shì)当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会(huì)议针对多(duō)方面工作(zuò)都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切(qiè)都(dōu)做了积极(jí)回(huí)应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一(yī)路(lù)等领域(yù)都看到了利好。

　　第六，会议专门提(tí)到，在超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进(jìn)城中村改造(zào)和“平急两用(yòng)”公共基础设施建(jiàn)设，可能(néng)带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第(dì)七(qī)，所有这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都反映(yìng)出整(zhěng)体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)了大变化。为市场主体做好服(fú)务(wù)，以发展经济为己(jǐ)任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治(zhì)局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期(qī)，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超出市场预期。每年4月份的政治局会(huì)议，在经济(jì)工作领域(yù)，重要性(xìng)可能仅次于几个(gè)月前的中央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份会议(yì)就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方(fāng)方面面都体现(xiàn)出对经(jīng)济的呵护和支(zhī)持，既好于往年(nián)同期，也超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一年零四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解(jiě)。2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘徊不(bù)去(qù)。去年底(dǐ)疫情防控政策优化(huà)至今，中央指(zhǐ)出“我国疫情防控(kòng)取得(dé)重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面(miàn)恢复常(cháng)态化运(yùn)行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于(yú)预期，“五一”旅游出(chū)行远超2019年(nián)同期水(shuǐ)平，都体(tǐ)现出经(jīng)济(jì)社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动(dòng)能。“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效(xiào)。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对(duì)经济(jì)面临问题的定性是“当前我国经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转主要是恢复性的(de)，内生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。” 问题(tí)决定对策(cè)，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多(duō)是结构性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度经济增(zēng)长超预期，市场又出现了对后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需求仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增长力(lì)度可能不(bù)但不会减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地(dì)加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大(dà)需求是当前经济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)”。会议(yì)提出(chū)“四个持续”，即“推(tuī)动经(jīng)济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内(nèi)生动力(lì)持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解”。会议还提到(dào)一个词(cí)“乘势(shì)而上(shàng)”，表明我(wǒ)们不会(huì)因为一(yī)季(jì)度经济的(de)良好(hǎo)开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议(yì)针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作都做了积极部署，对社(shè)会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提(tí)出“要夯实科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和(hé)配套电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业(yè)的(de)扶(fú)持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电网，都是(shì)新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也有望是未来重点发力的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发展，鼓励头部平(píng)台企(qǐ)业探索创新”。对(duì)平台企业的支持力度进一(yī)步加(jiā)大(dà)，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平(píng)台企业在引(yǐn)领(lǐng)发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进一(yī)步(bù)升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投(tóu)资。会议提出(chū)“要(yào)发挥好政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力。

　　——一带一路。会议提出“要(yào)把(bǎ)吸引外商投(tóu)资(zī)放在更(gèng)加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自(zì)由贸易港对(duì)接国际高标准经(jīng)贸规则(zé)，开(kāi)展改革一般来讲涨潮和落潮的主要原因是什么，涨潮和落潮的主要原因是什么引力开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正(zhèng)式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对外开(kāi)放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带(dài)一路”沿线国(guó)家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市积(jī)极稳(wěn)步推(tuī)进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长(zhǎng)点，值得高度(dù)重视。根据(jù)《国务(wù)院(yuàn)关于调(diào)整城市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以下的城(chéng)市(shì)为特大(dà)城(chéng)市(shì)，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的(de)城市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共突发事(shì)件(jiàn)时可立(lì)即转换(huàn)为应急场所的设(shè)施，能(néng)够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市周边乡(xiāng)村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建设改(gǎi)造一(yī)批“平急两用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体大型(xíng)方舱医院、升(shēng)级(jí)一(yī)批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资(zī)产投资(zī)，都有望带(dài)来新的(de)增长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整体(tǐ)经(jīng)济(jì)工作思路已经发(fā)生了大(dà)变化(huà)。过去几年(nián)很多政策，如疫情防(fáng)控、房(fáng)地产调控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联网等，初(chū)衷是好的，也取得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前(qián)，中央已经明确表示，要(yào)慎重(zhòng)出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩(suō)性政策(cè)，各项政策都是呵(hē)护和支持(chí)经济的。近期，淄(zī)博烧烤火出(chū)圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都看到了淄博市政府在(zài)搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长上的努(nǔ)力。而从4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府可能只是一个缩影，整体经(jīng)济工作思路都在发生大变化，为市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能(néng)是(shì)4月份政治局会议向市场释放的深刻(kè)信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中共中(zhōng)央政治局4月28日召开会议，分析研究(jiū)当前(qián)经济形势和经(jīng)济工(gōng)作。中共中央总书记(jì)习近(jìn)平主持会议。（每年4月份的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要(yào)性可(kě)能仅(jǐn)次于几个月前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的(de)政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际(jì)两个大局，更好(hǎo)统(tǒng)筹疫情防控和(hé)经济社会发展，更好统筹(chóu)发展和安全(quán)，我(wǒ)国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重(zhòng)大决定(dìng)性胜利(lì)（全国政协委(wěi)员(yuán)、中国(guó)疾(jí)病预防(fáng)控制中心流行病学首席专家吴(wú)尊(zūn)友日前表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现地方性流行或者散(sàn)发可(kě)能性比(bǐ)较大，再(zài)出现较大规模流行的(de)可(kě)能性较小。），经济社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平，体现(xiàn)出经(jīng)济社(shè)会常态化运(yùn)行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压力得到缓解(jiě)，经济增长好于预期，市场(chǎng)需求逐(zhú)步恢复，经济发展呈现回升向(xiàng)好态势，经济(jì)运行实现(xiàn)良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经(jīng)济工作会(huì)议(yì)上。时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。）

　　会议(yì)指出，当前我国(guó)经济运行(xíng)好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不(bù)强(qiáng)，需求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题(tí)的定性(xìng)，问题决定对(duì)策(cè)，有什么样的问(wèn)题(tí)，就有什么样的对策，对问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小的窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都有(yǒu)回收(shōu)。今年一季度经(jīng)济(jì)增长超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的(de)担(dān)忧(yōu)。但从这次中央对问(wèn)题的定(dìng)性看(kàn)，经(jīng)济内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意味着稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲(chōng)淡了(le)市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会(huì)议强调，要(yào)深入开展学习(xí)贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题(tí)教育，认(rèn)真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会议精(jīng)神，坚持(chí)稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展(zhǎn)理念，加快(kuài)构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深(shēn)化改革开放，把发(fā)挥政(zhèng)策效力(lì)和激(jī)发(fā)经营(yíng)主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展的强大(dà)动力，统筹推动经济运(yùn)行持(chí)续(xù)好(hǎo)转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改善、风险(xiǎn)隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其(qí)实现有赖于稳增(zēng)长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量(liàng)的合理增长。

　　会议指出(chū)，要加快建(jiàn)设(shè)以实体经济(jì)为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既(jì)要逆(nì)势而上，在短(duǎn)板(bǎn)领域加(jiā)快(kuài)突破(pò)，也要顺势而为，在(zài)优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强(qiáng)根(gēn)基(jī)，培育(yù)壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电(diàn)桩(zhuāng)、储能等设(shè)施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能(néng)源产业的扶持(chí)仍会继续(xù)，专门提到的充电桩、储能、配套(tào)电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要重视(shì)通用人工智能发展(zhǎn)，营造创新生态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热度(dù)极(jí)高的方(fāng)向，中央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议(yì)强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在(zài)。积极(jí)的财(cái)政政策要加力提(tí)效(xiào)，稳(wěn)健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需求的(de)合力。要多渠道增(zēng)加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促(cù)进文化旅(lǚ)游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一季度社会消费品零(líng)售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好(hǎo)于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅(lǚ)消(xiāo)费更是(shì)热度高，而(ér)中央精神是继续(xù)呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长(zhǎng)）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资（今年一(yī)季度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来(lái)可能会有相应(yīng)政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发展的法律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性壁垒，持续提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助(zhù)企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩(gǒng)固和(hé)发展(zhǎn)公有制经济，毫不(bù)动(dò一般来讲涨潮和落潮的主要原因是什么，涨潮和落潮的主要原因是什么引力ng)摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引导非公有(yǒu)制经济发展”。重(zhòng)申(shēn)“两个(gè)毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营(yíng)企业信心和(hé)元气(qì)不足(zú)问题）。各类(lèi)企业都要依(yī)法合规经(jīng)营。要下决心从根本上解决企(qǐ)业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业(yè)规范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平(píng)台(tái)企业的支持(chí)力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中大显身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全面(miàn)深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家治理体系和治理能(néng)力现(xiàn)代化。要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位(wèi)置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条(tiáo)件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则(zé)，开展(zhǎn)改革开(kāi)放先行先试。（从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸(mào)易港。在新一轮对外开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线国家可能(néng)是(shì)开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构(gòu)改革化险(xiǎn)工作。要(yào)坚(jiān)持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼(lóu)、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳(wěn)定(dìng)工作(zuò)，促(cù)进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健(jiàn)康发展(zhǎn)，推动建立(lì)房地产业(yè)发(fā)展新模式(shì)。在超大特(tè)大城市(shì)（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标(biāo)准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城(chéng)区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万以下的(de)城市(shì)为特大城市，城区常住(zhù)人口1000万(wàn)以上(shàng)的(de)城市为(wèi)超大城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括武汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大连(lián)14城(chéng)。）积极稳步推进(jìn)城中村改造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特大城市的(de)城中村改造，可能会给房地产带来新(xīn)的增长点(diǎn)，有利于(yú)房(fáng)地产市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展(zhǎn)）和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)（“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事(shì)件时(shí)可立即(jí)转换为应急场所的设施，能够有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时(shí)提升大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品质，助力大城(chéng)市周(zhōu)边一般来讲涨潮和落潮的主要原因是什么，涨潮和落潮的主要原因是什么引力(biān)乡村振(zhèn)兴发展(zhǎn)，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备一(yī)批单(dān)体大型方舱医院、升级(jí)一批应急医(yī)疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的(de)增长点(diǎn)。）。规划建设保障性住房。要加强地(dì)方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续(xù)抓(zhuā)好新(xīn)冠疫(yì)情(qíng)防(fáng)控(kòng)工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就业优先导向，扩大(dà)高校毕业生(shēng)就(jiù)业渠道，稳定农民工等(děng)重点群体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业(yè)率高达19.6％，降低(dī)青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的重点。日前国(guó)办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策(cè)措施全力促发(fā)展惠民生的(de)通知》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有企(qǐ)业(yè)扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入(rù)工资总额并作(zuò)为(wèi)下(xià)一(yī)年度工资总额预(yù)算基(jī)数。我(wǒ)们(men)预计后续青年失业率(lǜ)将明显下降(jiàng)。）。要以(yǐ)“时时放心不(bù)下”的责任(rèn)感，持(chí)续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障。要巩固拓展(zhǎn)脱贫攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生产和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应(yīng)保障，全面推(tuī)进乡村振兴。要加强生态环境系统(tǒng)治(zhì)理。各级领(lǐng)导干部要带头(tóu)大兴调查研究，奔(bēn)着问题(tí)去(qù)，切实帮助企业(yè)和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究(jiū)了其(qí)他事项”的表(biǎo)述以往(wǎng)经常出(chū)现，但这次没有出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　本文源自报告：《整体经济工作(zuò)思路已经发生(shēng)大变(biàn)化(huà)——逐(zhú)句解读4月(yuè)政治局会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心(xīn)

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 一般来讲涨潮和落潮的主要原因是什么，涨潮和落潮的主要原因是什么引力