金融界5月(yuè)17日(rì)消息(xī)，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基(jī)础设施建设 更好支持新能源汽车下(xià)乡(xiāng)和乡村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车(chē) 提供(gōng)多元化购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的(de)地(dì)方对农村户籍居民在户籍所在地县域内(nèi)购买新能源(yuán)汽车(chē)，给予(yǔ)消(xiāo)费(fèi)券(quàn)等支持。鼓励有关(guān)汽(qì)车(chē)企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速(sù)电(diàn)动车购买新能(néng)源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励(lì)。鼓励地(dì)方(fāng)政府(fǔ)加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消(xiāo)费(fèi)信贷(dài)支持(chí)，鼓励金融机构在(zài)依(yī)法合规(guī)、风险可控的前提下，合理(lǐ)确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，加强公共充电基(jī)础设施布局建设。支(zhī)持地方政府结(jié)合实际开展(zhǎn)县乡公共充电网络规(guī)划，并做好与国土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等(děng)的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用(yòng)新能源汽车的地区充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆盖”。合理推进集中式公共充电场站建设，优先在县乡企事业(yè)单位(wèi)、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所(suǒ)配置公(gō危楼高百尺的危是什么意思，危楼高百尺的危是什么意思是危险还是高ng)共充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡(xiāng)村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快(kuài)公(gōng)路沿线、具(jù)备条件的(de)加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　健全新能源二手车评估体系 鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能(néng)源汽(qì)车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策(cè)略优化配置，开发更多经济实用(yòng)的车型，特(tè)别是(shì)新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡(kǎ)等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对(duì)新(xīn)能源(yuán)二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村地区市场提供优质新能(néng)源(yuán)二手(shǒu)车(chē)。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建(jiàn)设运营(yíng)专项支持(chí)政策(cè)

　　《意见》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地方出台(tái)农(nóng)村地区公共(gòng)充电基础设施建设运营专项支持政策(cè)。利(lì)用(yòng)地方政府专项债券等(děng)工具，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国省干线(xiàn)公(gōng)路服务区(qū)（站(zhàn)）、公共汽电(diàn)车场(chǎng)站和汽(qì)车客运站等(děng)充换电(diàn)基础设施建(jiàn)设。统筹考虑乡村级充电(diàn)网络建设(shè)和(hé)输配电网发展，加大用地保障等支持力度(dù)，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的(de)支撑保(bǎo)障能力。到2030年前，对实行两部(bù)制电价(jià)的集中式充换(huàn)电(diàn)设施用电免收(shōu)需量（容量）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电网(wǎng)建设投资效(xiào)率约束，全额(é)纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下(xià)为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公共充电基础设施布局建设。支持地(dì)方政府结合实(shí)际开展县乡公共充(chōng)电网(wǎng)络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国土空间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使用新能源汽车(chē)的(de)地区充电站“县县全覆(fù)盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中式公(gōng)共充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场(chǎng)站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共(gòng)充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安(ān)置区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿线、具(jù)备条(tiáo)件(jiàn)的(de)加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基础设施建设共享。加快(kuài)推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住危楼高百尺的危是什么意思，危楼高百尺的危是什么意思是危险还是高社区充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装条件的居住社区可(kě)配(pèi)建一(yī)定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区充电基础设施配建要求(qiú)，推动固定(dìng)车位建设充电设施(shī)或(huò)预留安装条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表接(jiē)电(diàn)需要。落实(shí)街道办(bàn)事处等(děng)基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住(zhù)社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和投诉解决机(jī)制(zhì)。居住社区管(guǎn)理单位(wèi)应积(jī)极协助用户安(ān)装充电设施(shī)，可探索与(yǔ)充电设施运(yùn)营企业合(hé)作(zuò)的机(jī)制。引导社区推广“临近(jìn)车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享”“多车一桩”等(děng)共(gòng)享(xiǎng)模式。

　　（三）加大(dà)充电网络建设运(yùn)营支持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地方出(chū)台农村地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设施建设运营专项支持政策。利用地方政府专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符合条件的高速公路(lù)及(jí)普通国省干线(xiàn)公路(lù)服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客运(yùn)站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建(jiàn)设(shè)改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保(bǎo)障能力。到(dào)2030年(nián)前，对实行(xíng)两部制电价的(de)集(jí)中(zhōng)式充换电设施用电免收需(xū)量（容(róng)量）电费，放(fàng)宽电网企业(yè)相关配电网建设投资(zī)效(xiào)率约束(shù)，全额纳(nà)入输配电(diàn)价回(huí)收(shōu)。

　　（四）推广智能有序充电(diàn)等新模(mó)式(shì)。提(tí)升新建充电基础设施智能化水平，将(jiāng)智能(néng)有序充电纳入充电基(jī)础设施和新能(néng)源汽车产品功能(néng)范围(wéi)，鼓励新售新能源汽车随车配建(jiàn)充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励(lì)开展电动汽车(chē)与电网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同(tóng)控制等(děng)关键技术研究，探索在充电桩利用率较低的农村地(dì)区，建设提供光伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电基础设施。落实峰谷分时电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充(chōng)电。

　　（五(wǔ)）提升(shēng)充(chōng)电基础设施运维服务体验。结(jié)合农村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护要(yào)求等，开(kāi)展充(chōng)电(diàn)设施建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设计(jì)。完善充电设施运维(wéi)体系，提升设施(shī)可用(yòng)率和(hé)故障(zhàng)处理能(néng)力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营商平台互(hù)联互通。鼓励停(tíng)车场(chǎng)与充(chōng)电设(shè)施运(yùn)营(yíng)企(qǐ)业(yè)创新技术与管理措施，引导燃油(yóu)汽(qì)车(chē)与新能源汽车分区停(tíng)放，维护良好(hǎo)充电秩序。利用技术手段对充(chōng)电需求集中的时段和地段进行提(tí)前(qián)研(yán)判，并做(zuò)好(hǎo)服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能源汽(qì)车供应。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业针对农(nóng)村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置(zhì)，开(kāi)发更多经济实用的(de)车型，特别是新能源(yuán)载(zài)货微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全(quán)新能源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能源二手车加(jiā)强(qiáng)检查(chá)和(hé)整修，鼓(gǔ)励(lì)企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源(yuán)二(èr)手车。

　　（七(qī)）加快公共(gòng)领域应用推广。加(jiā)快新能源汽车在(zài)县乡党政机(jī)关、学(xué)校、医院(yuàn)等单位的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用(yòng)车中新能源汽车使用(yòng)比例，发(fā)挥引领示范作用。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的(de)地方(fāng)加大对公交、道(dào)路(lù)客(kè)运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫、物流配(pèi)送(sòng)等领(lǐng)域新(xīn)能源汽车应用支(zhī)持(chí)力度。

　　（八）提(tí)供多(duō)元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对农村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内购买新(xīn)能源汽车，给予消费券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购买新(xīn)能(néng)源汽车提供(gōng)以旧(jiù)换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企联动，开展(zhǎn)购车赠送(sòng)充电(diàn)优惠券(quàn)等活(huó)动。加大(dà)农村地(dì)区汽车消(xiāo)费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在(zài)依(yī)法合规、风险可控的前提下，合理确定首(shǒu)付(fù)比例、贷款利率(lǜ)、还款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区(qū)新能源(yuán)汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导力(lì)度(dù)。通过新闻报道、专家评论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方式积极(jí)宣传，支(zhī)持地方政府和行(xíng)业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂(chǎng)家开展(zhǎn)品牌联展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能(néng)源汽车企业联合产业链上游(yóu)电池企业(yè)开展农村地区购车三年内(nèi)免(miǎn)费“电池(chí)体(tǐ)检”活动，提升消费者对(duì)新能源汽车的接受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服务网络。鼓励新能源汽车企业下(xià)沉(chén)销售网络，引导(dǎo)车(chē)企(qǐ)及(jí)第(dì)三方服务(wù)企业加快建设联合营(yíng)业网点、建立配套售(shòu)后服务体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供应(yīng)急救(jiù)援等服务，缓解购买使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面向农村(cūn)地区(qū)培养(yǎng)新(xīn)能源(yuán)汽车(chē)维保(bǎo)技术人员(yuán)，提供汽(qì)车维(wéi)保、充电桩(zhuāng)维护等相关职(zhí)业教育，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业与支持新能(néng)源(yuán)汽车消费有(yǒu)效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全新能源汽车安全监管体系，因地制宜利用多种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池(chí)质量安全水平，严格(gé)农村地区充(chōng)电设施管(guǎn)理，引导充电设施运(yùn)营企(qǐ)业接入政府(fǔ)充电设施监(jiān)管平(píng)台，严格配套供电、集中(zhōng)充电(diàn)场所安(ān)全(quán)条件，确保(bǎo)符合有关法律法规、国家标准或(huò)行业标准规(guī)定(dìng)，强化管理(lǐ)人员安全业务培训(xùn)，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患排查。引导农(nóng)村居(jū)民安装使用独(dú)立充电桩，并合理配备漏电保(bǎo)护(hù)器(qì)及接地(dì)设备，提(tí)升用电安全水平。

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