金融界5月17日消息，国家发展改革委、国家能源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好(hǎo)支持新(xīn)能(néng)源汽车下乡(xiāng)和乡村振(zhèn)兴的实施意(yì)见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农村地区购买使(shǐ)用新能源汽车 提(tí)供多元化(huà)购买支持政策

　　《意见》提到，鼓励有条件的地(dì)方对农村户籍居民在户籍(jí)所在(zài)地(dì)县域内购买新能源(yuán)汽(qì)车，给予消费(fèi)券等支持(chí)。鼓励有关汽车企业和有(yǒu)条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低(dī)速电动车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政(zhèng)企(qǐ)联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券等活动(dòng)。加大农(nóng)村地区汽(qì)车(chē)消费信(xìn)贷(dài)支持(chí)，鼓励金融(róng)机(jī)构在依(yī)法(fǎ)合规、风险可控的前提下(xià)，合理确定(dìng)首付(fù)比例、贷款利率、还款期(qī)限。

　　加快(kuài)实现适宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的地区充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”

　　《意见》提到(dào)，加(jiā)强公共充电基础设施(shī)布(bù)局(jú)建(jiàn)设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划，并做好与(yǔ)国土(tǔ)空间规划、配电网(wǎ半夜被C醒是一种什么样的感受ng)规(guī)划(huà)等(děng)的(de)衔接，加快实现适(shì)宜(yí)使用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电站“县(xiàn)县全覆盖”、充电(diàn)桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式(shì)公共充(chōng)电场站建设，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务区（站）等场所配置公共充电(diàn)设施，并(bìng)向易地搬迁集中安置(zhì)区、乡村旅游重点(diǎn)村等延(yán)伸，结合乡村自(zì)驾游发(fā)展加快公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的加油站等(děng)场所充电桩建设(shè)。

　　健全新能源二手车评估体(tǐ)系(xì) 鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场(chǎng)提(tí)供优质新能(néng)源二手车

　　《意见》提到，丰(fēng)富新能源汽车供应(yīng)。鼓励(lì)新能源汽(qì)车企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通过差异化策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发更多(duō)经济实用的车型(xíng)，特别是新能源(yuán)载货(huò)微面、微卡、轻卡(kǎ)等产品。健全新能源二手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查(chá)和整修，鼓(gǔ)励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励有条件地方出台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到(dào)，加大充电网络建(jiàn)设运营支持力(lì)度。鼓励有条件(jiàn)地(dì)方出台农(nóng)村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设运营专项(xiàng)支持(chí)政策。利用地方政府专项债(zhài)券等工具，支持符(fú)合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国省干线公路(lù)服(fú)务区（站(zhàn)）、公共汽电车场站和汽车(chē)客(kè)运(yùn)站等(děng)充换电基础(chǔ)设施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设(shè)和输配电网发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等支持力度(dù)，开展配套电网(wǎng)建(jiàn)设改造，增(zēng)强农村(cūn)电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部(bù)制电价的集中(zhōng)式(shì)充(chōng)换电设(shè)施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网企业(yè)相(xiāng)关配电网建设(shè)投资效率约束(shù)，全额纳入输(shū)配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡(xiāng)公共(gòng)充电网(wǎng)络规划(huà)，并做好(hǎo)与(yǔ)国(guó)土空间规划(huà)、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地(dì)区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公共(gòng)充电场(chǎng)站(zhàn)建设，优先(xiān)在县乡(xiāng)企事业(yè)单位(wèi)、商(shāng)业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站(zhàn)）等场(chǎng)所配置公共充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游(yóu)发展加快公路沿(yán)线(xiàn)、具备条件的(de)加油站等场所充电桩(zhuāng)建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础(chǔ)设施建设共享。加快推(tuī)进农村地区既有(yǒu)居住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开(kāi)展(zhǎn)充电设施(shī)建设(shè)条(tiáo)件改(gǎi)造，具备安装条件的居住社区可配建(jiàn)一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住(zhù)社区(qū半夜被C醒是一种什么样的感受)充电基础设施配建(jiàn)要求，推动固(gù)定车位(wèi)建设充(chōng)电(diàn)设施或预(yù)留安装条件(jiàn)以(yǐ)满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落(luò)实街(jiē)道办事(shì)处等基(jī)层管(guǎn)理机构管理(lǐ)责任，加大对(duì)居住社(shè)区管(guǎn)理(lǐ)单位(wèi)的指导(dǎo)和监督，建立(lì)“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户(hù)安装充电设施(shī)，可探索(suǒ)与(yǔ)充电(diàn)设施运营企业合作(zuò)的机制(zhì)。引导(dǎo)社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区(qū)分时共享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模(mó)式。

　　（三）加(jiā)大(dà)充电网(wǎng)络建(jiàn)设运营(yíng)支持力度(dù)。鼓(gǔ)励有条件地方出台农(nóng)村地区公共充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持政策(cè)。利用地方政府(fǔ)专项债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速公路及普通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和汽车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络(luò)建设和输(shū)配电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地保障(zhàng)等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开(kāi)展配(pèi)套电网建设改(gǎi)造，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能(néng)力。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两部(bù)制(zhì)电价的集中式充换电设施(shī)用电免(miǎn)收(shōu)需量（容量）电费，放(fàng)宽电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建(jiàn)设投资效率约束，全(quán)额纳入(rù)输(shū)配电价回(huí)收。

　　（四）推广智能有序充电等(děng)新模式。提(tí)升新建充电基础设(shè)施智能化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新能源汽车(chē)产(chǎn)品功能范围，鼓励新售新(xīn)能源汽车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序(xù)充电功能，加快(kuài)形成行业(yè)统(tǒng)一(yī)标准。鼓励(lì)开(kāi)展电动汽车与电(diàn)网双(shuāng)向(xiàng)互动（V2G）、光(guāng)储(chǔ)充协(xié)同控制等关(guān)键(jiàn)技术研究，探索(suǒ)在充电桩(zhuāng)利(lì)用率较低的农村地区(qū)，建设(shè)提供(gōng)光(guāng)伏(fú)发(fā)电、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基(jī)础设施。落实(shí)峰(fēng)谷分时电价(jià)政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电基础设施(shī)运维服务体验。结合农村地区充电设施环境(jìng)、电(diàn)网基础条件(jiàn)、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施建设(shè)标准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施运维体系，提升设施(shī)可(kě)用率和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运营商(shāng)平台(tái)互联互通。鼓励停车场与(yǔ)充电设施(shī)运营企业(yè)创新技术与管理(lǐ)措施，引导燃油汽车与(yǔ)新能源汽车分区停放，维(wéi)护良好(hǎo)充电(diàn)秩序。利用技术手段(duàn)对充(chōng)电需(xū)求集中的时段(duàn)和(hé)地段进(jìn)行提前研判，并做好服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区购买(mǎi)使用(yòng)新(xīn)能源汽车

　　（六）丰(fēng)富新能(néng)源(yuán)汽车供应。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开(kāi)发更(gèng)多经(jīng)济实用的车(chē)型，特别是新(xīn)能(néng)源载货微(wēi)面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全(quán)新能源二手(shǒu)车评估体系(xì)，对(duì)新能源二手车(chē)加强检查和(hé)整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市场提供优质新能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共(gòng)领域应用(yòng)推广。加(jiā)快(kuài)新能源汽车在县乡党政机(jī)关、学校、医院等单位的(de)推广(guǎng)应用，因地(dì)制宜(yí)提高公务(wù)用车中新能源汽车使用比例(lì)，发挥(huī)引(yǐn)领示范作用(yòng)。鼓(gǔ)励有(yǒu)条(tiáo)件的地(dì)方加(jiā)大对公交、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环卫(wèi)、物流配送等(děng)领(lǐng)域(yù)新能源汽(qì)车应(yīng)用(yòng)支持(chí)力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持(chí)政(zhèng)策。鼓励有条(tiáo)件的地方(fāng)对农村户籍居(jū)民在户籍所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内(nèi)购买新能源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车(chē)企业和有条件的地方对淘汰(tài)低(dī)速电动车购(gòu)买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企联动，开展购车赠送(sòng)充(chōng)电优惠券(quàn)等活动(dòng)。加大农村(cūn)地区汽车(chē)消费信贷支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依法合规、风险可控的前提(tí)下，合理(lǐ)确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能(néng)源汽(qì)车宣传(chuán)服务管理(lǐ)

　　（九(jiǔ)）加(jiā)大宣传引(yǐn)导(dǎo)力度。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新媒体等方式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机(jī)构组织新能源汽车厂家(jiā)开(kāi)展品牌联展、试乘试驾等(děng)活动，鼓(gǔ)励(lì)新能(néng)源汽(qì)车(chē)企业联合产业链上游电池企业开展农村地区购车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活动，提升消费者对新能(néng)源汽车的接(jiē)受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服(fú)务网(wǎng)络。鼓励新能(néng)源汽车企业下沉销售网(wǎng)络，引导车(chē)企及第三方服务企业加快建设联合营(yíng)业(yè)网点、建立配套(tào)售(shòu)后服(fú)务(wù)体(tǐ)系，定期开展维修售(shòu)后服务下(xià)乡活动，提供应急救(jiù)援(yuán)等(děng)服务，缓解(jiě)购买使用顾虑。鼓励高职院校面向农村地区培养(yǎng)新能源汽车维保技术人员，提(tí)供汽车维保、充电桩维护等相关职业教育，将(jiāng)促进就近(jìn)就地就业(yè)与支持新能(néng)源汽车消(xiāo)费有效衔接。

　　（十一）加强安全(quán)监管。健全(quán)新能源汽车安全监(jiān)管体系(xì)，因(yīn)地制宜利用多(duō)种手(shǒu)段，提升新能(néng)源汽车及电池质量(liàng)安全水(shuǐ)平，严格农村(cūn)地(dì)区充电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企业接(jiē)入政府充电(diàn)设施监管平(píng)台，严格配套供(gōng)电、集中(zhōng)充电场所安全条(tiáo)件，确(què)保符合有关法律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规(guī)定，强化管(guǎn)理人员安全业务培训，定期对(duì)存量充电桩进行(xíng)隐患(huàn)排(pái)查。引(yǐn)导农(nóng)村(cūn)居民安(ān)装使(shǐ)用(yòng)独立(lì)充电桩，并合理(lǐ)配备漏电保(bǎo)护器及(jí)接地设备(bèi)，提(tí)升用电(diàn)安全(quán)水平。

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