金融界5月(yuè)17日消息，国(guó)家发展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布(bù)《关于(yú)加(jiā)快(kuài)推进充(chōng)电基础设(shè)施(shī)建设 更好支持(chí)新(xīn)能源(yuán)汽车下乡和乡村振兴的(de)实施意见》（以下简称《意(yì)见》）。

　　支持农(nóng)村地区购买使用新能源汽车 提供多元(yuán)化购买支(zhī)持政策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件(jiàn)的地(dì)方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购买(mǎi)新能源(yuán)汽车，给予消费(fèi)券等支持。鼓励有(yǒu)关汽(qì)车企业和有条件(jiàn)的地方对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买(mǎi)新能(néng)源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府(fǔ)加强政企(qǐ)联动，开(kāi)展购车赠送充电优惠券等活(huó)动。加大农村地区汽车消费(fèi)信贷支持，鼓励(lì)金(jīn)融机构(gòu)在(zài)依法合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理确定首付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现(xiàn)适宜使用新能(néng)源(yuán)汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县县全覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到(dào)，加强公(gōng)共充(chōng)电基础(chǔ)设施(shī)布(bù)局(jú)建设。支持地方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划(huà)，并做好与国土空间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网规划(huà)等的衔接，加快实现适宜使用(yòng)新(xīn)能源汽车(chē)的地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合(hé)理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建(jiàn)筑、交(jiāo)通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿线服务(wù)区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡(xiāng)村(cūn)旅游重点村等延(yán)伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具(jù)备条件的加油站等场所(suǒ)充电桩建设。

　　健全(quán)新(xīn)能(néng)源二(èr)手(shǒu)车(chē)评估体系(xì) 鼓励(lì)企(qǐ)业面向农村(cūn)地区市场提供优(yōu)质新能(néng)源二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新(xīn)能源汽(qì)车(chē)供应。鼓励新能(néng)源(yuán)汽(qì)车企业针对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异(yì)化策(cè)略优化配置(zhì)，开发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等(děng)产(chǎn)品。健全新能(néng)源二(èr)手车(chē)评(píng)估体系，对新(xīn)能源(yuán)二手车加强检(jiǎn)查和整修(xiū)，鼓励企业面向(xiàng)农村地区市场提供(gōng)优质新能源二手车。

　　鼓励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地区公共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意(yì)见》提到，加(jiā)大(dà)充电网络建设运营(yíng)支持力度。鼓(gǔ)励有条件地方出台(tái)农村(cūn)地区(qū)公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项(xiàng)支持政策(cè)。利用地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高(gāo)速公路及普通国省干线公路服(fú)务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽车客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村级充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发展，加大用地(dì)保障等支持(chí)力度(dù)，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网的支撑(chēng)保障能力。到2030年前(qián)，对实行两(liǎng)部制电价的集(jí)中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放宽电网企(qǐ)业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下(xià)为十(shí)一条意见(jiàn)：

　　一、创新农村地区充电基(jī)础设施建设运营维(wéi)护(hù)模(mó)式

　　（一）加强(qiáng)公共充(chōng)电基(jī)础设施布(bù)局(jú)建设。支(zhī)持(chí)地(dì)方政府结(jié)合实际开(kāi)展(zhǎn)县乡公共充(chōng)电网络(luò)规划(huà)，并做好与国土空间规(guī)划(huà)、配电网规(guī)划(huà)等的衔接(jiē)，加快实现适(shì)宜使用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充(chōng)电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单(dān)位、商业建筑、交通枢纽（场(chǎng)站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务(wù)区（站）等(děng)场所(suǒ)配(pèi)置公共充电设施，并向(xiàng)易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村(cūn)等(děng)延(yán)伸，结合(hé)乡村自驾(jià)游发展加快(kuài)公路沿线、具备(bèi)条件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建(jiàn)设共(gòng)享。加(jiā)快(kuài)推进农村地区既有居住(zhù)社区(qū)充电设施建设，因地制宜开展充电设施建设条件改造，具(jù)备安装条件(jiàn)的居(jū)住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例的公共充电(diàn)车位。落(luò)实新建居住社区(qū)充电基础设施配(pèi)建要求，推(tuī)动固定车位建设充(chōng)电设施或(huò)预(yù)留安装条件以满足直接装(zhuāng)表接(jiē)电需(xū)要(yào)。落(luò)实街道(dào)办事处(chù)等(děng)基层管理机(jī)构管理(lǐ)责任，加大对居住社(shè)区管理单位(wèi)的(de)指导和监(jiān)督，建立“一站(zhàn)式(shì)”协调推动和(hé)投诉解决机(jī)制。居住社区管理单(dān)位应积极协助用户安(ān)装充(chōng)电设施，可(kě)探索与充(chōng)电(diàn)设施(shī)运营(yíng)企业(yè)合作的(de)机制(zhì)。引导社(shè)区推(tuī)广“临近车位共享”“社(shè)区(qū)分时共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等共(gòng)享模式。

　　（三）加大(dà)充电网(wǎng)络建设运营支持力(lì)度。鼓励有条件地方(fāng)出台(tái)农村地区公共(gòng)充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施建设运营(yíng)专项支持政(zhèng)策。利用地方政府专(zhuān)项债券等(děng)工具，支持(chí)符(fú)合条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区(qū)（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站(zhàn)等充换电基础设施建设。统筹考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发展，加大用地保障等(děng)支持力度，开展配套电(diàn)网建设(shè)改造，增强农村电(diàn)网的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实(shí)行两部制电价的集中式充换(huàn)电(diàn)设(shè)施(shī)用电免收需量（容量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束(shù)，全(quán)额纳入(rù)输配电价回收(shōu)。

　　（四）推(tuī)广智能有序充电等新(xīn)模式(shì)。提(tí)升(shēng)新建充电基础设施智能(néng)化水(shuǐ)平，将智能有序充电纳入(rù)充电基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功(gōng)能范(fàn)围，鼓励(lì)新售新能源汽车随(suí)车配(pèi)建充(chōng)电桩具备有序充(chōng)电功能，加快形成行业统(tǒng)一标(biāo)准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制等(děng)关(guān)键技术(shù)研究(jiū)，探索在充(chōng)电桩利用率较(jiào)低(dī)的农村地区，建设(shè)提(tí)供光伏(fú)发电、储能、充(chōng)电(diàn)一体化的充电基础(chǔ)设施。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电价政策，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电。

　　（五(wǔ)）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体验。结合农(nóng)村地区(qū)充电设施环境、电(diàn)网(wǎng)基础条件(jiàn)、运行维护要求(qiú)等，开展充电设施建(jiàn)设标准(zhǔn)制修订和典型设计。完善(shàn)充电设施运维体系，提升设施可用率和故障(zhàng)处理(lǐ)能力，推动公共充换(huàn)电网络(luò)运营商平台互联互通。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企业创新技术与管理措施(shī)，引导燃油汽车(chē)与新能源汽车分区停放，维护良好充电秩(zhì)序。利用(yòng)技术手(shǒu)段对充电需求集(jí)中的时(shí)段和地段(duàn)进(jìn)行提前研(yán)判，并做(zuò)好服(fú)务保障(zhàng)。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区购买使(shǐ)用新能(néng)源汽(qì)车(chē)

　　（六）丰富(fù)新能源汽车供应。鼓(gǔ)励新(xīn)能源汽车(chē)企业针(zhēn)对农村(cūn)地区消费者特点，通过差异化策略优化配(pèi)置，开发更多经济实用的车型，特别是(shì)新能源(yuán)载货微面、微卡、轻(qīng)卡等产品。健全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和整(zhěng)修，鼓励企业面向农村(cūn)地(dì)区(qū)市场提供(gōng)优(yōu)质新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推(tuī)广。加快新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车在县(xiàn)乡党(dǎng)政机(jī)关(guān)、学校、医院等单位(wèi)的推广应用，因地制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比例(lì)，发(fā)挥(huī)引领示范作用。鼓励有(yǒu)条件的地方加大对公交、道路客运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能源(yuán)汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提供多元化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的(de)地方对农村(cūn)户籍居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消(xiāo)费券等(děng)支持。鼓励有关汽车(chē)企业和有条件的地方对淘汰低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联(lián)动，开(kāi)展购车(chē)赠送充电优惠(huì)券等(děng)活(huó)动。加(jiā)大农村地区(qū)汽车消费信贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励(lì)金融机构在依法合规(guī)、风(fēng)险可控的(de)前提下，合理(lǐ)确定首付比例、贷(dài)款利(lì)率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村(cūn)地(dì)区(qū)新能(néng)源汽车宣传服务(wù)管理

　　（九）加(jiā)大(dà)宣传引导力度(dù)。通(tōng)过新闻报道、专家评论、互联网新(xīn)媒(méi)一方水等于多少升，一方水等于多少升水体等方式积极宣(xuān)传(chuán)，支持地方政府(fǔ)和行业机构组织新能(néng)源汽车厂家开展品牌(pái)联展、试乘试(shì)驾等活动，鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽车企(qǐ)业联(lián)合产(chǎn)业(yè)链上游电池企业开展农村(cūn)地区购车三年(nián)内(nèi)免费“电池(chí)体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对新能源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络。鼓(gǔ)励新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车(chē)企(qǐ)及第三方(fāng)服务企业加快建(一方水等于多少升，一方水等于多少升水jiàn)设联合营(yíng)业网点(diǎn)、建立配套售(shòu)后(hòu)服(fú)务(wù)体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提(tí)供应(yīng)急救(jiù)援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓励高职院校(xiào)面向(xiàng)农村地(dì)区培养新能源汽车维(wéi)保技术人员，提(tí)供汽车(chē)维保(bǎo)、充电(diàn)桩维护等相关职(zhí)业(yè)教(jiào)育，将促进就近(jìn)就地就业(yè)与(yǔ)支持新能源汽(qì)车消费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安全监管。健全新(xīn)能源汽车安全(quán)监管(guǎn)体系，因地制宜利(lì)用多(duō)种(zhǒng)手(shǒu)段，提升新能源汽车及电池质量安全水平，严(yán)格农(nóng)村地区充(chōng)电设施管理(lǐ)，引导充电设施(shī)运营企(qǐ)业接(jiē)入政府充(chōng)电设施(shī)监(jiān)管平台，严格配套供电、集中充电场所安全条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国家(jiā)标准(zhǔn)或行业标准规定，强化管理人员安全业务培(péi)训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引导(dǎo)农村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩(zhuāng)，并(bìng)合理配(pèi)备漏电保护器及接地(dì)设备，提升用电安全水平。

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