日前，财政(zhèng)部(bù)会计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监(jiān)会会计部有关负责(zé)人(rén)就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)管理办法(fǎ)》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选聘办法(fǎ)》）有关问题，回答了记者(zhě)提(tí)问。

　　问(wèn)：制定《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的背景(jǐng)是(shì)什么？

　　答：审(shěn)计质量关乎公众利益。企业通(tōng)过规(guī)范的流程、科学的评价，选聘(pìn)专(zhuān)业(yè)胜(shèng)任能力强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计(jì)师事务所(suǒ)，有(yǒu)利(lì)于保证审计报告的质量。当前(qián)，国有企业、上市公司(sī)选聘会计(jì)师事务所相关(guān)工(gōng)作尚存在(zài)制(zhì)度不(bù)完(wán)善、流程不(bù)规范等问(wèn)题，制(zhì)约审(shěn)计(jì)质量的提高(gāo)。一(yī)是会计师事务所选(xuǎn)聘流程亟待规(guī)范(fàn)。部分企业选聘会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业(yè)在招(zhāo)标过(guò)程中简(jiǎn)单把低(dī)价作为选聘(pìn)的首(shǒu)要条件(jiàn)，个别会计(jì)师事(shì)务(wù)所以远低于项(xiàng)目成本为(wèi)代价承(chéng)接业务，引发恶性竞(jìng)争(zhēng)，导致审计资(zī)源投入不足，审(shěn)计质(zhì)量(liàng)难以(yǐ)得到(dào)有(yǒu)效保证(zhèng)。三是会计师事(shì)务所轮换(huàn)政策(cè)有待健(jiàn)全完善。各(gè)类国企做法不一，执行尺度(dù)不一，亟(jí)需形成统(tǒng)一(yī)规(guī)范的轮换制(zhì)度(dù)，实现轮换年限和审计(jì)成本、审计风险之间的合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待进一步压实(shí)。

　　《国(guó)务(wù)院办公厅关(guān)于进(jìn)一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会计(jì)师行业(yè)健康(kāng)发展(zhǎn)的意见》（国办发(fā)〔2021〕30号，以下简称国办(bàn)发(fā)30号文）明确要求推进以质量为导向(xiàng)的会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)机制建设。为落实上述要(yào)求，保护会计师事(shì)务所和利益相关(guān)方的合法(fǎ)权益，规范国有企业、上市(shì)公司(sī)选聘会(huì)计师事(shì)务所(suǒ)行(xíng)为，促进公(gōng)平竞争，推动提升审计质量(liàng)，财政(zhèng)部会(huì)同国务院国资(zī)委(wěi)、证(zhèng)监(jiān)会制定印发了《选聘办(bàn)法(fǎ)》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布(bù)经历了哪些过(guò)程？

　　答：2021年(nián)7月国办发(fā)30号文印发后，我们即启动(dòng)了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对性的调查(chá)研究，会同国务院国资委、证监会起草了《选聘办法》讨论稿，在征求(qiú)相关单位意见、组织专家(jiā)专题研(yán)讨基础上，形成(chéng)了征求意见稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们(men)印发了《财政部办公(gōng)厅关于征求〈国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所管理办(bàn)法（征求意见(jiàn)稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收到书面反馈65份(fèn)，合计反馈意(yì)见319条。反馈(kuì)意见(jiàn)总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法》重点突出(c生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语hū)、内容全面(miàn)、指导性(xìng)强、可(kě)操(cāo)作性(xìng)高，有助于推进建立(lì)以质量(liàng)为导向的会计师事务(wù)所选(xuǎn)聘机制，有助于规范国有企(qǐ)业、上(shàng)市公司选聘会计师(shī)事务所行为，促(cù)进注册(cè)会计师行业的公平竞争，提升(shēng)审计质量。同时，部分(fēn)反馈(kuì)意(yì)见提出了一(yī)些具体的修(xiū)改建议。我们对所(suǒ)有反馈意见(jiàn)进行了认真梳理，并充分(fēn)吸收采纳。在反复研讨、征求相关部(bù)门意见的基础上，对征求意见稿作了进一步修(xiū)改完善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主要内容是(shì)什么(me)？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办法》主要(yào)包含五(wǔ)方(fāng)面内容：一(yī)是总体说明，主要包括制(zhì)定依据、适用的企业范(fàn)围、适(shì)用的选聘事项等。二是选聘重点流程(chéng)规(guī)范，对选(xuǎn)聘(pìn)决策机构、选聘方式、公开选聘的(de)重点环节、评价要素、质量(liàng)管(guǎn)理(lǐ)水(shuǐ)平和审(shěn)计(jì)费用的分值权重、具体评分标(biāo)准(zhǔn)、最高限价、审计(jì)费用浮动等事项进行(xíng)规定。三是(shì)会(huì)计师事务所轮换、项目合伙人和注(zhù)册(cè)会计(jì)师轮(lún)换、信息披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附(fù)则。

　　从(cóng)具体内容看(kàn)，主要对四方(fāng)面内容(róng)进行了(le)规范：

　　一是遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘(pìn)办法》规定，质(zhì)量管(guǎn)理水平(píng)的分值权重应(yīng)不低于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于15％。要求将(jiāng)所有会计师事务所的报价平均值作为(wèi)选聘基准价，并给出了审(shěn)计费用报价得分公式。评(píng)价要(yào)素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务(wù)所资质(zhì)条件、执业记录、质量(liàng)管理水平、工作方案(àn)、人力及其他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担能力水平等。

　　二是完(wán)善(shàn)轮换规定(dìng)，强化独立性要求(qiú)。《选聘办法》规定，国有企(qǐ)业（含国有控(kòng)股(gǔ)上(shàng)市公司）连续聘用(yòng)同(tóng)一会(huì)计师事务所的(de)时间不超过8年(nián)，确有需要生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语的，可(kě)按规定延长至不超(chāo)过10年，之(zhī)后须开展轮换。为(wèi)做好平稳过渡，《选聘办法(fǎ)》规定了衔接方式，如果国有企业当前执行(xíng)的(de)轮换规定与(yǔ)《选聘办法》存在不一(yī)致、或者没(méi)有(yǒu)规定的，由履行出资人职责的机构统筹(chóu)安排(pái)，两年内完成衔接(jiē)工作(zuò)。对于审计项目(mù)合伙人(rén)和签字注册会计师，《选聘办法》规定(dìng)了不同情形下的轮换要求和(hé)冷却期制度(dù)。

　　三是促进公平(píng)竞争。根(gēn)据《注册会计师法》等(děng)法律规定，会计师事(shì)务所承接业务不受行政区域、行业限制(zhì)，各(gè)类会计师事务所是平等经营(yíng)主体，依法执(zhí)业受法律保(bǎo)护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明确，设(shè)定(dìng)的各项标准适用于中国境内依法成立(lì)的所(suǒ)有会计师事务所，一视(shì)同仁(rén)。明确要求(qiú)企业在选聘会计师事务所过程中，应当保(bǎo)障选聘(pìn)工(gōng)作(zuò)公平、公正进行。企业采(cǎi)用公开选聘方式的，应(yīng)当公开(kāi)选(xuǎn)聘信息、评(píng)价要素和评分标准，保证合理的准备(bèi)应聘时间，公示选(xuǎn)聘结(jié)果。明确要求(qiú)企业不得以不合理的条件限制或(huò)者(zhě)排斥潜在拟应(yīng)聘会计(jì)师事务所，不得为个别会计(jì)师事(shì)务(wù)所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘办法》明(míng)确，审(shěn)计委员会的职责包括(kuò)：制定选聘会(huì)计师事务所的政(zhèng)策、流(liú)程及相(xiāng)关内部控制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文(wén)件、确定评价要素和具体(tǐ)评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会(huì)计师(shī)事务(wù)所和审计费用建议，监督及评估会(huì)计师事务(wù)所审计工作，定期向(xiàng)董(dǒng)事会提交会计师事务所履职(zhí)情况(kuàng)报告和审计委员会(huì)监督情(qíng)况报告(gào)等(děng)。审(shěn)计委员会应当重(zhòng)点关注的事(shì)项(xiàng)包括：企(qǐ)业(yè)可能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变更会(huì)计师(shī)事务所(suǒ)的情形、聘任(rèn)胜任能(néng)力不足的会计师事务所、审(shěn)计独立(lì)性存疑、审计(jì)费用变(biàn)动(dòng)较大、轮换会计师事务(wù)所和主要人员等。

　　问：如何做好《选(xuǎn)聘(pìn)办法》的贯彻实施工(gōng)作？

　　答：《选聘办法》是落实国(guó)办发30号文的(de)重要制度安排，各级财政部(bù)门、国有资产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机构应当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意(yì)识(shí)，精心组织，周密部署(shǔ)，确保《选聘办法》的有效实(shí)施。一是加大宣传和指导力度，从企业和(hé)会计(jì)师事务(wù)所两个层生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语(céng)面做好培训，做好过(guò)渡期衔接工作。各地(dì)可结(jié)合本(běn)地(dì)区实(shí)际情况进一步探索(suǒ)选聘会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)具体指引(yǐn)，指导企业规(guī)范选聘(pìn)。二是加大监督检查力(lì)度(dù)，切实做好(hǎo)事(shì)中事后(hòu)监管，对(duì)违反规定(dìng)的(de)企业和(hé)会计师事务(wù)所要依(yī)法严肃处理(lǐ)。三是各级财政部门、国有资(zī)产监督管理机构(gòu)、证券监督管理机(jī)构要加(jiā)强沟通协调，健全(quán)完善工作(zuò)机制，密切协作(zuò)，形成合力，认真(zhēn)做好贯彻实施《选(xuǎn)聘办法》的各项工作。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译句式，生乎吾前其闻道也固先乎吾翻译成现代汉语