金融界5月17日消息，国家(jiā)发展改革委、国家(jiā)能源局发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设 更好支持新能源汽车下乡和乡村振兴的实施意见》（以下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持农村地区购买使用新能源汽车 提(tí)供多(duō)元化(huà)购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励有条(tiáo)件的地方对农村户籍居(jū)民在户(hù)籍所在地县域内购(gòu)买新能源汽车(chē)，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的地(dì)方(fāng)对淘(táo)汰低速(sù)电动车购买新能源汽(qì)车提供以旧换新奖励(lì)。鼓励(lì)地方(fāng)政府(fǔ)加(jiā)强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电优惠券等活动。加大(dà)农(nóng)村地区(qū)汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金(jīn)融机(jī)构在依法合规、风险(xiǎn)可控(kòng)的前提下，合理确定(dìng)首付比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实(shí)现(xiàn)适宜使用新(xīn)能(néng)源汽车(chē)的(de)地(dì)区充电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖(gài)”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖(gài)”

　　《意(yì)见(jiàn)》提(tí)到(dào)，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础(chǔ)设施布局建设。支(zhī)持地方政府(fǔ)结合实际开展县乡(xiāng)公(gōng)共充电网络规划(huà)，并(bìng)做好(hǎo)与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电网规划等的衔接，加快实现适宜使用新能源汽车的地(dì)区充电(diàn)站“县(xiàn)县全(quán)覆(fù)盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合(hé)理推进集中式(shì)公(gōng)共充(chōng)电场站建设，优先在县(xiàn)乡(xiāng)企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服务(wù)区(qū)（站）等场所(suǒ)配置公共(gòng)充(chōng)电设施，并(bìng)向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村旅游重点村(cūn)等延伸，结合乡村自驾游(yóu)发展加(jiā)快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条(tiáo)件的加油(yóu)站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩建设(shè)。

　　健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系 鼓励企业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能源二手(shǒu)车

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能(néng)源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源汽车企业针(zhēn)对农(nóng)村地区(qū)消(xiāo)费者特点，通过差异化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发(fā)更多经济实用的车(chē)型(xíng)，特别是新(xīn)能源载货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新(xīn)能源二手车评估体(tǐ)系，对新(xīn)能(néng)源二手(shǒu)车加强检查和整修，鼓(gǔ)励企业面向(xiàng)农(nóng)村地区(qū)市场提(tí)供优(yōu)质新能源二(èr)手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运(yùn)营专项支(zhī)持(chí)政策

　　《意见》提(tí)到，加大充(chōng)电网络建设(shè)运营支持力度。鼓励有条件(jiàn)地方出台农村地区公共(gòng)充电基(jī)础设施建设(shè)运营专(zhuān)项(xiàng)支持(chí)政(zhèng)策(cè)。利(lì)用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条(tiáo)件的高速(sù)公路及普通国(guó)省(shěng)干线公路(lù)服务区（站）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车(chē)客运站(zhàn)等(děng)充(chōng)换电基础(chǔ)设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考虑乡村(cūn)级充(chōng)电网络建(jiàn)设(shè)和输(shū)配(pèi)电网发展，加(jiā)大用(yòng)地保障等(děng)支(zhī)持(chí)力度，开展配套(tào)电网建设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑(chēng)保障(zhàng)能力。到2030年前，对实行(xíng)两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需(xū)量（容量）电费，放(fàng)宽电网企(qǐ)业相关配电网建设(shè)投资效(xiào)率约束，全额纳入(rù)输(shū)配电价回收。

　　以下(xià)为十一条(tiáo)意见：

　　一(yī)、创新农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电基(jī)础设施布局建设(shè)。支持地方政府结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络规划(huà)，并(bìng)做好与(yǔ)国土空(kōng)间规划、配(pèi)电(diàn)网规划等的衔接，加快实现(xiàn)适(shì)宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆(fù)盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”。合理推进集中式公共(gòng)充电场站建设，优先在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬迁集(jí)中安置区、乡村(cūn)旅游(yóu)重点村等延伸(shēn)，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二(èr)）推进社区充电基础设施(shī)建设共享。加(jiā)快推进农村地区既有居住(zhù)社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展充(chōng)电(diàn)设施(shī)建设条件改造，具备安装条件的居住社区(qū)可(kě)配建一定比例的公共充电车位。落实新(xīn)建居住社(shè)区充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)配建要(yào)求，推动固定车(chē)位建设充(chōng)电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表接电需要。落实(shí)街道办事处(chù)等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居住(zhù)社区管理单位的指导(dǎo)和监(jiān)督，建立(lì)“一站式”协(xié)调推动和投诉(sù)解决机制。居住(zhù)社(shè)区管理单位(wèi)应(yīng)积极(jí)协助用户安装(zhuāng)充电设施(shī)，可探(tàn)索与充电设施运营企业合作的机制。引导社区推广“临(lín)近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共享”“多车(chē)一桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力度。鼓励有(yǒu)条件地(dì)方出(chū)台农村(cūn)地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支持政策。利用地方(fāng)政府专项债券等工(gōng)具，支持符合(hé)条(tiáo)件的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公(gōng科兴是美国的还是中国的)共汽电车场(chǎng)站和汽车客运站等(děng)充换电基础设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电网发(fā)展(zhǎn)，加(jiā)大用地(dì)保障(zhàng)等支持(chí)力度，开展配(pèi)套(tào)电网(wǎng)建设改(gǎi)造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的集中式(shì)充换(huàn)电设施(shī)用电免收需量（容量）电(diàn)费，放宽电网企业相关配(pèi)电(diàn)网建设投资效率约束(shù)，全额纳入(rù)输配电价(jià)回收。

　　（四）推广智能(néng)有序充电等新模式。提升新建(jiàn)充(chōng)电基础设施智能化水平(píng)，将智能有序充电纳入充电基础(chǔ)设施和(hé)新(xīn)能源汽车(chē)产品功能范围(wéi)，鼓励新售新能源汽(qì)车随车配建充(chōng)电桩(zhuāng)具备有序(xù)充(chōng)电功(gōng)能，加(jiā)快形(xíng)成行业统一标准(zhǔn)。鼓励开展(zhǎn)电动汽车与电网双向互动（V2G）、光储充协(xié)同控(kòng)制等关键技术研究，探(tàn)索在充电(diàn)桩利用率较低(dī)的农村地(dì)区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能、充电一体化(huà)的充电基础设(shè)施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分(fēn)时电(diàn)价(jià)政策，鼓(gǔ)励(lì)用户(hù)低谷(gǔ)时段充电。

　　（五）提升(shēng)充(chōng)电基础设(shè)施(shī)运维(wéi)服务体验。结(jié)合农村地区充电设施环境、电网(wǎng)基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设施建设标准制修(xiū)订和典型设计。完善充电设施运维(wéi)体系，提(tí)升设(shè)施(shī)可用(yòng)率和故障处理能力，推动公共充换电网络运(yùn)营(yíng)商平(píng)台互联互通(tōng)。鼓励停车场与充(chōng)电设施运营企(qǐ)业创新技术与管理(lǐ)措(cuò)施，引(yǐn)导燃油汽车与新能源(yuán)汽(qì)车(chē)分区(qū)停(tíng)放，维护良好充电秩序。利用(yòng)技(jì)术手段(duàn)对充电需求集(jí)中(zhōng)的时(shí)段和地段进行提前研判，并做(zuò)好服务保障。

　　二(èr)、支持农村地区(qū)购买使(shǐ)用新能(néng)源(yuán)汽车

　　（六(liù)）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业针对农村(cūn)地区消(xiāo)费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策略(lüè)优化配(pèi)置，开(kāi)发更多经济实用的车(chē)型，特别是新能源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产品。健(jiàn)全新能源二手车(chē)评估体系(xì)，对新能(néng)源二手车加强检查和(hé)整修(xiū)，鼓(gǔ)励企(qǐ)业面向农村地区市(shì)场提供优质新(xīn)能源二手车。

　　（七）加(jiā)快公共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源(yuán)汽车在县乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等单位的(de)推(tuī)广应用，因地制宜提高公务用车中新能源汽车使用(yòng)比例，发挥(huī)引领示范作科兴是美国的还是中国的用。鼓励(lì)有条件的地方(fāng)加(jiā)大对公交、道(dào)路客(kè)运、出租汽(qì)车(chē)、执法、环卫、物(wù)流配(pèi)送等领域新能源(yuán)汽车应用支持力度。

　　（八）提供多(duō)元化购买支持政策。鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对(duì)农村(cūn)户籍居民(mín)在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购(gòu)买新(xīn)能源汽车(chē)，给予(yǔ)消费(fèi)券等支持。鼓励有关汽车(chē)企(qǐ)业和有(yǒu)条件(jiàn)的地(dì)方对(duì)淘汰低速电动(dòng)车购买新能源汽车提(tí)供以旧(jiù)换(huàn)新(xīn)奖励。鼓(gǔ)励地方(fāng)政府加强政企联动，开展购车(chē)赠送(sòng)充电(diàn)优惠券等活动。加大农村地(dì)区汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法合规(guī)、风险可(kě)控(kòng)的前提下，合理确定首付(fù)比例(lì)、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　三、强化(huà)农村地区新能源(yuán)汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九）加大宣(xuān)传(chuán)引导力度(dù)。通过(guò)新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒体等方(fāng)式积(jī)极宣传，支持地方政府(fǔ)和行业机构组(zǔ)织新能源汽车厂家开展(zhǎn)品牌联(lián)展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源汽(qì)车企(qǐ)业联合产业链(liàn)上游电(diàn)池(chí)企业开展农(nóng)村地区购(gòu)车三年内免费“电池体检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费者对(duì)新能源(yuán)汽车的接受度。

　　（十）强化销(xiāo)售服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企(qǐ)及第三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营(yíng)业网(wǎng)点(diǎn)、建(jiàn)立配套售后(hòu)服务体系(xì)，定期开展(zhǎn)维修(xiū)售后服(fú)务(wù)下乡活(huó)动(dòng)，提供应急(jí)救援等服务，缓解购(gòu)买(mǎi)使用顾虑(lǜ)。鼓励高职(zhí)院校面向农村地区培(péi)养新能源汽(qì)车维(wéi)保技术人员，提供汽(qì)车维保、充电(diàn)桩维护等相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就(jiù)业与(yǔ)支持(chí)新能源汽车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全新能源汽车(chē)安全监管体系，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水平，严格农(nóng)村(cūn)地区充电设施(shī)管理，引导充电设施运营企业(yè)接入政(zhèng)府充电设施监管(guǎn)平(píng)台，严格(gé)配套供电、集中充电(diàn)场(chǎng)所安全(quán)条件，确保符合有关(guān)法律法(fǎ)规、国家标准(zhǔn)或行业(yè)标准规定，强(qiáng)化管理人员安全业务培训(xùn)，定(dìng)期对存(cún)量(liàng)充电桩进(jìn)行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民(mín)安装使用独立充(chōng)电(diàn)桩，并合(hé)理(lǐ)配(pèi)备漏电保护器(qì)及接地(dì)设(shè)备，提(tí)升用(yòng)电安全水平。

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