文/解运亮博士信达(dá)证券首(shǒu)席(xí)宏观分(fēn)析师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局(jú)会(huì)议通稿(gǎo)，一个整体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一(yī)年零(líng)四个月之后，中央(yāng)提出最(zuì)新判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议(yì)明确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需求是当前经济持续回升向好(hǎo)的(de)关(guān)键所在”。

　　第(dì)五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多方面工作都做了积极部署，对(duì)社会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投资、一带一路(lù)等领域都(dōu)看到了利好。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市积极(jí)稳步(bù)推进城中(zhōng)村改造和“平(píng)急(jí)两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可能(néng)带来经济新(xīn)的(de)增长点(diǎn)，值得高(gāo)度(dù)重视。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思(sī)路已(yǐ)经发生了(le)大变化。为(wèi)市场主体做(zuò)好服务(wù)，以(yǐ)发展经济为己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政(zhèng)治局会议向(xiàng)市(shì)场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险因素(sù)：国内(nèi)政策(cè)落地不(bù)及预期，国际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通(tōng)稿，一个(gè)整体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经济工作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性(xìng)可能仅次(cì)于(yú)几个月前的中央经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议确(què)定(dìng)了(le)此后一年(nián)的(de)政策导(dǎo)向，那么4月(yuè)份(fèn)会议就确定(dìng)了未来(lái)8个月的政策导向(xiàng)。今(jīn)年4月的政治局(jú)会议，在方方面面都体现出对经(jīng)济的呵(hē)护和支持，既好于往年同期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压(yā)力”提出时隔一年零四个月之后，中央提出最新(xīn)判断，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。2021年12月中央(yāng)经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国经(jīng)济(jì)面(miàn)临需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整个2022年，三(sān)重压力徘徊不去。去年(nián)底疫情防控政策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大决定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社(shè)会全(quán)面恢复(fù)常态化运(yùn)行”。今年一季度经(jīng)济增长大幅好于(yú)预(yù)期，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的(de)强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增长力度可能减(jiǎn)弱的(de)担忧。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济运行好转主要是恢复性的(de)，内生动力还不(bù)强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升(shēng)级面临新的阻力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难挑战。” 问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问(wèn)题定性是“更(gèng)多是结构(gòu)性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳(wěn)增长压力较(jiào)小的窗口(kǒu)期”。这两次会议(yì)之(zhī)后(hòu)，稳增长力度都(dōu)有(yǒu)回收。今年一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳增长(zhǎng)力(lì)度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能(néng)不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就(jiù)冲(chōng)淡了市(shì)场的一大担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是当前(qián)经济持续(xù)回升(shēng)向好的关(guān)键所在”。会议提(tí)出“四个持(chí)续”，即“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动力持(chí)续增强(qiáng)、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解(jiě)”。会(huì)议还提(tí)到一个词“乘势而上”，表明我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实现“四个(gè)持续”和(hé)“乘势(shì)而(ér)上”，具体(tǐ)抓(zhuā)手就是(shì)“恢复(fù)和扩大(dà)需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面(miàn)工作(zuò)都做了积极部署，对社会(huì)各(gè)界(jiè)的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好。

　　——半(bàn)导体(tǐ)。会议提(tí)出(chū)“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提出(chū)“要巩固和扩大(dà)新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展(zhǎn)优势(shì)，加快推(tuī)进(jìn)充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设(shè)和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续(xù)，专门提到的充电桩、储能(néng)、配套电网(wǎng)，都是(shì)新能源珂拉琪涂多了真的会得唇炎吗，唇炎会自愈吗产业相对的短板，也有望是未来重点发力(lì)的(de)方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)重视通用(yòng)人(rén)工智(zhì)能(néng)发展，营造创(chuàng)新(xīn)生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人(rén)工智(zhì)能，市场热(rè)度较高的方(fāng)向，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业。会议提(tí)出“要(yào)推动平台企业规范健康发展，鼓励(lì)头部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台(tái)企(qǐ)业(yè)的支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去(qù)年(nián)12月中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业在引领发(fā)展、创(chuàng)造就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企业探索创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议提出“要多渠道增加(jiā)城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境(jìng)，促进文化旅游等服务(wù)消费”。今(jīn)年一季(jì)度(dù)社会消费品零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是(shì)热(rè)度高，而(ér)中央精神是(shì)继(jì)续呵护和促(cù)进消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议(yì)提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投(tóu)资和(hé)政策(cè)激(jī)励的引导作(zuò)用，有(yǒu)效带(dài)动激(jī)发民间(jiān)投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资中(zhōng)的薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有(yǒu)效带(dài)动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。珂拉琪涂多了真的会得唇炎吗，唇炎会自愈吗

　　——一带一路。会(huì)议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支(zhī)持有条件的自贸(mào)试验区(qū)和自由(yóu)贸(mào)易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌(pái)成(chéng)立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南(nán)自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是(shì)开(kāi)放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提到，在超大特(tè)大城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平急两用”公共(gòng)基础设施建(jiàn)设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根据《国(guó)务院(yuàn)关于调整城市规模划分(fēn)标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口(kǒu)500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以(yǐ)上(shàng)的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城(chéng)市包(bāo)括上(shàng)海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济(jì)南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平时(shí)用作旅游(yóu)、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事(shì)件时可立(lì)即转(zhuǎn)换为应(yīng)急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市(shì)应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山(shān)区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改(gǎi)造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级(jí)一批应急医疗服务点等。21个(gè)超大(dà)特大城(chéng)市(shì)的城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”设施(shī)建(jiàn)设，不(bù)仅(jǐn)对房(fáng)地产投(tóu)资，乃至对整体(tǐ)固定资(zī)产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第七(qī)，所(suǒ)有这些变化，背(bèi)后都反映出(chū)整体经(jīng)济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房(fáng)地产调控(kòng)、打击资本无序扩张、治理(lǐ)教培互联(lián)网等(děng)，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程(chéng)度上影响了市场的预期。此前，中央已(yǐ)经明确表(biǎo)示，要(yào)慎重出台收缩性政策(cè)，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到了实处，没有收缩性政策(cè)，各(gè)项(xiàng)政策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持(chí)经(jīng)济的。近期，淄博烧烤火出(chū)圈(quān)，淄博市(shì)政府受(shòu)到(dào)了全国人民的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞(gǎo)好营商环境(jìng)、促进经(jīng)济增长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月(yuè)份政治局会(huì)议看，淄博市政府可能只是一(yī)个缩影，整体经济工作思路都在发生大变(biàn)化(huà)，为市场主体(tǐ)做(zuò)好服务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的(de)深(shēn)刻信号。

　　逐句解(jiě)读

　　中(zhōng)共(gòng)中央政治局4月2珂拉琪涂多了真的会得唇炎吗，唇炎会自愈吗8日(rì)召开会议，分析(xī)研究(jiū)当前经济形势(shì)和经(jīng)济工作(zuò)。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每(měi)年4月(yuè)份的政治局会议，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性(xìng)可能仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的中央经济(jì)工作会议。原因也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工作(zuò)会议(yì)确(què)定了此后一年的政策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个(gè)月的政(zhèng)策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习(xí)近平(píng)同志(zhì)为(wèi)核(hé)心的党中央(yāng)坚强领导下(xià)，各(gè)地(dì)区各部门更好统筹(chóu)国内国际两个大局，更好统筹疫(yì)情防(fáng)控和经济社会发展，更好统(tǒng)筹发展和安(ān)全，我国疫(yì)情防控取得(dé)重大(dà)决定(dìng)性胜利（全国(guó)政(zhèng)协(xié)委(wěi)员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席专家吴尊友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现(xiàn)地方性流行或者散发可能性比较大，再出现较(jiào)大规模(mó)流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济(jì)社会全面恢复常(cháng)态化运行（今年(nián)“五一(yī)”旅(lǚ)游出行，已经(jīng)远超2019年同期水平，体现出经(jīng)济社会常态化运行(xíng)中的巨大消费动能），宏观政策靠(kào)前(qián)协(xié)同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转弱三(sān)重压力得(dé)到缓解(jiě)，经济(jì)增长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经(jīng)济发(fā)展呈现回(huí)升向好态势，经济运行实现良好开局。（“三重压(yā)力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工作会议上。时(shí)隔一年(nián)零(líng)四个(gè)月(yuè)之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指出，当前我国经济(jì)运(yùn)行好转主要是恢(huī)复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转(zhuǎn)型(xíng)升级面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑(tiāo)战。（这(zhè)一(yī)段是对当前经济中面临(lín)的问题的定性(xìng)，问题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有什么样的对策，对问(wèn)题的(de)定性非常重要(yào)。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性(xìng)、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳(wěn)增长力度都有回收(shōu)。今年一季度(dù)经济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的定性看，经(jīng)济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度(dù)不但(dàn)不会减弱，还要有(yǒu)针对性地加大。这就冲淡(dàn)了(le)市场的(de)一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议(yì)强调，要深(shēn)入开展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真(zhēn)落实中央经济(jì)工(gōng)作会议精神(shén)，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构(gòu)建新发展(zhǎn)格(gé)局，全面深化改革开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主体(tǐ)活力结合起来，形成推动(dòng)高质量发展的(de)强大动力(lì)，统筹推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风(fēng)险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四个“持续(xù)”，其实现有赖于稳增长政策持续(xù)发(fā)力），乘势而(ér)上（这个词表明(míng)我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是(shì)继续努力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合理增长。

　　会议(yì)指出，要加快建设以实体经(jīng)济为支(zhī)撑的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在(zài)短板领域加(jiā)快(kuài)突破，也要顺势而(ér)为，在优势领域做大做(zuò)强。要夯实科技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育(yù)壮大新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电(diàn)桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源(yuán)产业的(de)扶持仍会继(jì)续，专(zhuān)门提(tí)到的充(chōng)电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短板，也是(shì)未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用人工智(zhì)能发展，营造创(chuàng)新生态，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场(chǎng)热度极高的(de)方向，中央高度重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大(dà)需求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向好的关键(jiàn)所在。积极的财政政策要加力提效(xiào)，稳(wěn)健(jiàn)的(de)货币政(zhèng)策(cè)要精准有力，形成扩大需求的合力。要(yào)多渠道增加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服(fú)务(wù)消费（今年一季(jì)度(dù)社会消费品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是(shì)热(rè)度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵(hē)护和促进(jìn)消费增长）。要发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用，有效带动激发民间投资(zī)（今年(nián)一季度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于(yú)全部(bù)固定资(zī)产投资(zī)增速(sù)4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资(zī)中(zhōng)的薄弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提(tí)出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未(wèi)来可能会有相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发展的法(fǎ)律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提(tí)振经营主(zhǔ)体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫(háo)不动摇巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支(zhī)持(chí)和(hé)引导非(fēi)公有(yǒu)制经济发展”。重申“两(liǎng)个毫不动摇(yáo)”，有助于进一步解(jiě)决民(mín)营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要(yào)下决心从根本上解决企业账款拖欠问题。要推动平(píng)台(tái)企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台企业探索创新。（对平台(tái)企业的支持(chí)力(lì)度进(jìn)一步(bù)加大，去年12月中央经济工(gōng)作会议提的是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引(yǐn)领发展(zhǎn)、创造(zào)就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显(xiǎn)身手”，这次(cì)进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部(bù)平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水平(píng)对外开(kāi)放。认真落实党和国家机(jī)构改革方案，推进国家治(zhì)理(lǐ)体系和(hé)治(zhì)理能力现代化。要把(bǎ)吸引外商投资(zī)放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸(mào)外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试(shì)验区和自由(yóu)贸易港对接(jiē)国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则，开展改革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区(qū)及海南自由贸(mào)易港。在新一(yī)轮对(duì)外开放(fàng)先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和合作(zuò)的重(zhòng)点方(fāng)向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹(chóu)做好中小银行(xíng)、保险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住(zhù)房需求，做好保(bǎo)交楼、保民生、保稳定工作，促进(jìn)房地产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业(yè)发(fā)展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关于(yú)调(diào)整城市(shì)规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前(qián)，超大(dà)城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括武汉、东莞(guǎn)、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步(bù)推进城中村改造（7个超大城市和14个特(tè)大城市(shì)的(de)城中村(cūn)改造，可能(néng)会(huì)给房地产带(dài)来新的增长点，有利于房(fáng)地产市(shì)场实现(xiàn)平稳健康发展）和“平急两用(yòng)”公共(gòng)基础设施(shī)建(jiàn)设（“平急两(liǎng)用”设施(shī)指(zhǐ)平时用作旅游、康(kāng)养等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事(shì)件时可立即转(zhuǎn)换为(wèi)应急场(chǎng)所的(de)设施，能够有效补(bǔ)齐大(dà)城市应急能力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边(biān)乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安全。建设改(gǎi)造一(yī)批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗服务(wù)点，将对(duì)投资带来新的增长点。）。规划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方政府(fǔ)债务管理，严控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要(yào)切实保障和改(gǎi)善(shàn)民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大高校毕业(yè)生(shēng)就业(yè)渠道，稳定农民(mín)工等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至(zhì)3月，16-24岁(suì)的青年失(shī)业率(lǜ)高达19.6％，降(jiàng)低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点(diǎn)。日前国办(bàn)发布《关于优化(huà)调整稳就业(yè)政(zhèng)策措施全力促发展(zhǎn)惠民(mín)生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提(tí)出支(zhī)持国(guó)有企业扩大(dà)招(zhāo)聘(pìn)规模，2023年可(kě)给予一次性(xìng)增人增(zēng)资，核增部分据实计入工(gōng)资总额并作为(wèi)下(xià)一年度(dù)工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续青年失(shī)业率将明显下(xià)降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全(quán)生(shēng)产(chǎn)。要做好迎峰(fēng)度夏(xià)电力供应保(bǎo)障。要巩(gǒng)固拓展脱贫攻坚(jiān)成(chéng)果，抓好(hǎo)粮食(shí)生产和重要农(nóng)产品供应保障，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强生(shēng)态(tài)环境系(xì)统治理。各(gè)级领(lǐng)导干部要(yào)带(dài)头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问题去(qù)，切(qiè)实帮助企(qǐ)业(yè)和(hé)基层解决困难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事项”的(de)表述以往经常(cháng)出现，但这次没有出(chū)现(xiàn)，可见这次会议是(shì)专门聚焦经济工作(zuò)的一(yī)次会议。）

　　风险因素:

　　国(guó)内政策(cè)落(luò)地不及(jí)预(yù)期，国际政(zhèng)治(zhì)局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报告：《整(zhěng)体经济工(gōng)作思(sī)路已(yǐ)经发(fā)生大变(biàn)化(huà)——逐句解读4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

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