金融界5月17日消息(xī)，国家发展改革委、国家(jiā)能(néng)源局发布《关(guān)于加快推进充电基础设施建设 更好(hǎo)支持新能(néng)源(yuán)汽车下乡和乡村(cūn)振兴(xīng)的实施意见》（以下(xià)简(jiǎn)称(chēng)《意见(jiàn)》）。

　　支持农村地区购(gòu)买使用新能源汽车 提(tí)供多元化购买支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，鼓励有条件(jiàn)的(de)地方对(duì)农(nóng)村户(hù)籍居民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新(xīn)能源汽(qì)车，给予消(xiāo)费(fèi)券等支(zhī)持。鼓(gǔ)励有关汽(qì)车(chē)企业(yè)和有条件(jiàn)的(de)地方对淘汰低速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换(huàn)新奖励(lì)。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电优(yōu)惠券等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽车消费信(xìn)贷(dài)支(zhī)持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构在(zài)依法(fǎ)合规(guī)、风险可控的(de)前(qián)提下(xià)，合(hé)理确定首付比例、贷款(kuǎn)利(lì)率、还款期限。

　　加(jiā)快(kuài)实(shí)现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县全覆(fù)盖(gài)”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”

　　《意见》提到，加强公共充电基础(chǔ)设施布局(jú)建设。支持地(dì)方政府结合(hé)实际开展(zhǎn)县乡公(gōng)共充电网络(luò)规划，并做好与国土空(kōng)间(jiān)规划、配电(diàn)网规划等的衔接(jiē)，加(jiā)快实现(xiàn)适宜使(shǐ)用(yòng)新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆盖”。合理推进集(jí)中式公共充电场站建(jiàn)设，优先在县乡企事业单位(wèi)、商(shāng)业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站(zhàn)）、公(gōng)路沿线服(fú)务区（站）等场(chǎng)所配置公共充电设施，并向易地搬迁集中安置区(qū)、乡村旅游(yóu)重点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的加油站等场所充(chōng)电桩建设。

　　健全新能源二手车(chē)评估体系(xì) 鼓励(lì)企业(yè)面(miàn)向农村地区市(shì)场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰富新能源汽(qì)车供应。鼓励新能(néng)源汽车企业针对农村地(dì)区消费(fèi)者(zhě)特点(diǎn)，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源(yuán)二(èr)手车评估(gū)体系(xì)，对新能源二手车加强检查和(hé)整修，鼓励企业面向农(nóng)村地区(qū)市(shì)场(chǎng)提(tí)供(gōng)优(yōu)质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台农村地区公(gōng)共充电基础设施(shī)建设运营专项支持政策

　　《意见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电网(wǎng)络建设运营(yíng)支持力度。鼓励(lì)有条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债券(quàn)等工具，支持符(fú)合条件的高速(sù)公(gōng)路(lù)及普通国省干线公路(lù)服务区（站）、公共(gòng)汽电(diàn)车场站和汽车(chē)客运站等(děng)充换电基础(chǔ)设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡(xiāng)村级充(chōng)电网(wǎng)络建(jiàn)设和输配(pèi)电网(wǎng)发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电(diàn)网(wǎng)建设改造，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能力。到2030年(nián)前，对实行两部制(zhì)电价的集中式充换(huàn)电设施用电免收需量（容量）电费，放宽电网企业相关配电(diàn)网建设投资效率约束，全(quán)额纳入输配(pèi)电价(jià)回(huí)收。

　　以下(xià)为十一条意(yì)见：

　　一(yī)、创新(xīn)农村(cūn)地区充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)维护模(mó)式

　　（一(yī)）加强公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础(chǔ)设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持(chí)地方政府结合实际开展县乡公共充电(diàn)网络规划，并做(zuò)好与(yǔ)国(guó)土空间规划、配电网规划等(děng)的衔接，加快实现适宜使用新能源汽(qì)车的(de)地区充电(diàn)站“县县全(quán)覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充电场站(zhàn)建设，优(yōu)先在县乡企事(shì)业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路沿线服(fú)务(wù)区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电(diàn)设(shè)施，并(bìng)向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游重(zhòng)点村等延伸，结合乡村自驾(jià)游发展加快公路沿线、具备(bèi)条(tiáo)件的加(jiā)油站(zhàn)等场所充(chōng)电桩建设。

　　（二）推(tuī)进社区充电基(jī)础设施建(jiàn)设共享。加快推进农(nóng)村地(dì)区既有居住社区充电设施建设(shè)，因地(dì)制宜开展充电(diàn)设(shè)施建设条(tiáo)件改造(zào)，具(jù)备安装条件(jiàn)的居住社区可配建(jiàn)一定比(bǐ)例(lì)的公(gōng)共充电(diàn)车位。落实新建居住社区充电基础设(shè)施配建要(yào)求，推动固定车(chē)位建(jiàn)设充电设(shè)施(shī)或(huò)预留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足(zú)直接装表接电(diàn)需要。落实街道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构(gòu)管理责(zé)任，加(jiā)大对居住社区管理(lǐ)单位的指导和(hé)监督，建立“一站式”协调推(tuī)动和(hé)投(tóu)诉(sù)解决(jué)机制。居住社区管(guǎn)理单位应积极(jí)协助用户安装充电(diàn)设施(shī)，可探索与充(chōng)电设施(shī)运营企业(yè)合(hé)作的机制。引导社区推(tuī)广(guǎng)“临近车(chē)位共享”“社区(qū)分时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等共享模式。

　　（三）加大充电网络建设运(yùn)营支持力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有条件地方(fāng)出(chū)台(tái)农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电基础(chǔ)设施建(jiàn)设运营专项(xiàng)支持(chí)政策(cè)。利用地方(fāng)政(zhèng)府专项债券等工具(jù)，支持(chí)符合条件(jiàn)的高速公路及普通国(guó)省干线公路服务区（站）、公共汽(qì)电(diàn)车场站(zhàn)和(hé)汽车客运站等充换(huàn)电基础(chǔ)设施建设。统筹考(kǎo)虑乡村(cūn)级充电网络建设和输配电(diàn)网发展(zhǎn)，加大用地保障等支持力度，开展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村(cūn)电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前(q00后初中学历很丢人吗ián)，对实(shí)行两部制电价(jià)的集中(zhōng)式(shì)充换(huàn)电设施用电免收(shōu)需量（容量(liàng)）电(diàn)费(fèi)，放宽电网企业相关(guān)配(pèi)电网建设投(tóu)资(zī)效(xiào)率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基(jī)础设施智能化水平，将智能有序充(chōng)电纳入充(chōng)电基础设(shè)施和新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车产品(pǐn)功(gōng)能范(fàn)围，鼓励新售新能源汽(qì)车随车(chē)配建充电桩具(jù)备有序(xù)充(chōng)电功能，加快形成(chéng)行业(yè)统一(yī)标(biāo)准。鼓励开展电动汽车与(yǔ)电(diàn)网双向互动(dòng)（V2G）、光储充协同(tóng)控(kòng)制等关键技(jì)术(shù)研(yán)究，探索在充电(diàn)桩利用(yòng)率较低的(de)农村地区，建设提供光(guāng)伏(fú)发电、储能(néng)、充电(diàn)一体(tǐ)化的充(chōng)电基础设施。落实峰(fēng)谷(gǔ)分时(shí)电价政策，鼓励用户低(dī)谷时段充电。

　　（五）提升充电基础设(shè)施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农村地区充(chōng)电设施(shī)环境、电(diàn)网基(jī)础条件、运行(xíng)维护要求等，开展充电设施(shī)建设标准(zhǔn)制修(xiū)订和典型设(shè)计。完(wán)善充电设施运维(wéi)体系，提升设施可用率(lǜ)和故障处(chù)理能力，推(tuī)动公共(gòng)充换电网络运(yùn)营商(shāng)平台互(hù)联互(hù)通。鼓励停(tíng)车场与充电设(shè)施运营企业创(chuàng)新技术与管理(lǐ)措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车(chē)分区(qū)停放(fàng)，维护良(liáng)好充电秩序。利(lì)用技术手段对充(chōng)电需求(qiú)集(jí)中的时段和地段进行提(tí)前研判，并(bìng)做好(hǎo)服务保(bǎo)障。

　　二、支持农村(cūn)地区(qū)购(gòu)买使用新能(néng)源汽车

　　（六）丰(fēng)富(fù)新(xīn)能源汽车供(gōng)应。鼓(gǔ)励新能源(yuán)汽(qì)车企业(yè)针对农村地区(qū)消费者特(tè)点，通过差(chà)异化策(cè)略(lüè)优(yōu)化配(pèi)置，开发更多经(jīng)济(jì)实(shí)用(yòng)的(de)车型，特别是新00后初中学历很丢人吗能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全(quán)新能源二手车评估体系(xì)，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和整修，鼓励企业面向农村地区(qū)市场提供(gōng)优质新能(néng)源二(èr)手(shǒu)车。

　　（七(qī)）加快(kuài)公(gōng)共领域(yù)应用(yòng)推广。加快新能源汽(qì)车(chē)在县乡党政机关、学校、医院等(děng)单位的推广应(yīng)用，因地(dì)制宜提(tí)高公务用(yòng)车中新能(néng)源汽(qì)车使用(yòng)比(bǐ)例，发挥引领示(shì)范作用。鼓励有条件的(de)地(dì)方加大对公交、道路(lù)客运、出(chū)租(zū)汽(qì)车、执(zhí)法、环卫、物流(liú)配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应(yīng)用(yòng)支持力(lì)度(dù)。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持政策。鼓励(lì)有条件(jiàn)的地方对农(nóng)村户籍居(jū)民在户籍(jí)所在地(dì)县(xiàn)域(yù)内购买(mǎi)新(xīn)能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方(fāng)对淘汰(tài)低(dī)速电动车购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧(jiù)换新(xīn)奖励。鼓励地方(fāng)政(zhèng)府加(jiā)强政企联动，开展(zhǎn)购车赠(zèng)送(sòng)充电优惠券(quàn)等活(huó)动(dòng)。加大农村(cūn)地区(qū)汽车消费(fèi)信贷支持，鼓(gǔ)励金融(róng)机构(gòu)在依法合规、风(fēng)险可(kě)控的前(qián)提下(xià)，合(hé)理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村地区新能源汽车宣传服务管(guǎn)理

　　（九）加大宣传引导(dǎo)力度。通过新闻报(bào)道、专家评论(lùn)、互联网新媒体等方(fāng)式积极宣(xuān)传，支持地方政府和行业机构组织新能(néng)源(yuán)汽车厂家开展品牌联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励(lì)新能(néng)源汽车(chē)企业联(lián)合(hé)产(chǎn)业链上游电池企(qǐ)业开(kāi)展农村(cūn)地区购车三年内免费(fèi)“电(diàn)池体检”活(huó)动(dòng)，提(tí)升消费者对新能(néng)源(yuán)汽车(chē)的(de)接受度。

　　（十）强化销售服务网络(luò)。鼓(gǔ)励新能源汽车企业(yè)下沉销售(shòu)网络，引导车(chē)企及第三(sān)方(fāng)服务(wù)企业加快(kuài)建(jiàn)设(shè)联合(hé)营业(yè)网点(diǎn)、建立配(pèi)套售后服务体系，定期开(kāi)展(zhǎn)维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应急救援等服务(wù)，缓解购买使用顾虑。鼓(gǔ)励高职院校面向农村地区培养新能源汽车维保技术人员，提供汽车维保、充电桩维护等(děng)相关职(zhí)业教育(yù)，将促进就(jiù)近就地就(jiù)业与支持新能(néng)源(yuán)汽(qì)车消费有效(xiào)衔接。

　　（十一）加(jiā)强(qiáng)安全(quán)监(jiān)管(guǎn)。健全新能(néng)源(yuán)汽车(chē)安全监管体系，因地制宜利用(yòng)多种手段，提升(shēng)新能源汽车(chē)及电池质量安全(quán)水平，严格农村地区(qū)充电设(shè)施(shī)管理(lǐ)，引导充电设施运营企业接入政(zhèng)府充电设施(shī)监管平台，严格配套供电、集中充电场(chǎng)所(suǒ)安全条件，确(què)保符合(hé)有关(guān)法律法规(guī)、国家标准(zhǔn)或行业标准(zhǔn)规定，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业(yè)务培训，定期对存量充电桩(zhuāng)进行隐(yǐn)患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装使用独立充电桩，并合理配备漏(lòu)电保护器及接地设(shè)备，提(tí)升用电(diàn)安(ān)全水平。

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