金融界5月17日消息，国家发(fā)展改(gǎi)革委、国家能(néng)源局发布《关于加快推进充电基础设施(shī)建设 更好支持新能源汽车(chē)下乡和(hé)乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)的实(shí)施意见(jiàn)》（以(yǐ)下简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使(shǐ)用(yòng)新能源汽(qì)车 提供(gōng)多元化购买支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所(suǒ)在地(dì)县域内购买新能(néng)源(yuán)汽车，给予消费券等支持。鼓励有(yǒu)关汽车(chē)企(qǐ)业和有条件的(de)地(dì)方对淘汰(tài)低(dī)速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买新能源汽(qì)车(chē)提(tí)供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强政企联动(dòng)，开展购(gòu)车赠送充电(diàn)优(yōu)惠(huì)券(quàn)等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持(chí)，鼓励金融机构(gòu)在依法(fǎ)合规(guī)、风险可控(kòng)的前提下，合(hé)理(lǐ)确定首付比例、贷款(kuǎn)利率、还款期限。

　　加快实现适宜使用(yòng)新能源(yuán)汽车(chē)的地区充电站“县县全覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全(quán)覆盖”

　　《意见(jiàn)》提到，加强公共充电基础(chǔ)设(shè)施布局建(jiàn)设(shè)。支持地方政府结合实际(jì)开(kāi)展县乡公共充电网络规划，并做好与国(guó)土空(kōng)间(jiān)规划(huà)、配电(diàn)网(wǎng)规(guī)划等的衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充(chōng)电站“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电桩(zhuāng)“乡乡全覆盖”。合理(lǐ)推(tuī)进集中(zhōng)式公共充电场站建设(shè)，优先在县乡企(qǐ)事业单位、商业(yè)建筑(zhù)、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配(pèi)置公共充电设(shè)施，并向易地(dì)搬迁集(jí)中安置(zhì)区、乡村旅游重点村等(děng)延伸，结合乡(xiāng)村自驾(jià)游(yóu)发展加快公路沿线、具备条件的加油站等场所充电桩建设(shè)。

　　健(jiàn)全新(xīn)能源二(èr)手车评估(gū)体系 鼓励企业面向农村地区市场提供优质(zhì)新能(néng)源二手车

　　《意见》提到(dào)，丰(fēng)富新能源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针对农村地区消费者特点，通过差异化策略优化(huà)配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特(tè)别是新能源(yuán)载(zài)货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车评估体系，对新能源(yuán)二(èr)手车加强检(jiǎn)查和(hé)整修，鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车。

　　鼓励有条(tiáo)件地方出台(tái)农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施建设运营专项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持力度(dù)。鼓励有条件地(dì)方出台农村地(dì)区公共充电基础(chǔ)设施建设运营专项支持政策。利用地方政府(fǔ)专(zhuān)项(xiàng)债(zhài)券等工具，支持符合条件的高速(sù)公(gōng)路及(jí)普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公共(gòng)汽电车场站和汽(qì)车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电基础设施建(jiàn)设。统(tǒng)筹考虑乡村级充(chōng)电网络建设和输配电网(wǎng)发展，加大用地保障(zhàng)等支(zhī)持力度，开展配套电网建设改造，增强农村电网(wǎng)的支撑保障能力。到2030年前，对(duì)实行(xíng)两部(bù)制电价的(de)集中式(shì)充换电设施用电免收需(xū)量（容量(liàng)）电费，放宽电网企业(yè)相关配(pèi)电(diàn)网建(jiàn)设投资效(xiào)率(lǜ)约束，全额纳入(rù)输配电价回收。

　　以下为十一(yī)条(tiáo)意见：

　　一、创新农村地区(qū)充电基础(chǔ)设(shè)施(shī)建设运(yùn)营维(wéi)护模式

　　（一）加强公(gōng)共充电基础设施布局建设。支持地方政(zhèng)府(fǔ)结合实际(jì)开展(zhǎn)县乡公共充电网络规划，并做好(hǎo)与国土(tǔ)空(kōng)间(jiān)规(guī)划、配电网规划等的(de)衔接，加快实(shí)现适宜使用新能源汽车的地区充电站(zhàn)“县县全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别全覆(fù)盖”。合理推进集中式公共充(chōng)电场站(zhàn)建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企(qǐ)事(shì)业单位、商业建筑、交通枢纽（场站(zhàn)）、公路沿线服(fú)务区(qū)（站）等场所(suǒ)配置(zhì)公共充电设施，并向易地搬(bān)迁集中安置区、乡村(cūn)旅(lǚ)游(yóu)重(zhòng)点村等(děng)延(yán)伸，结(jié)合乡村自驾(jià)游发(fā)展加快公路(lù)沿(yán)线、具备条件的加油站等场所充电桩建设。

　　（二）推进社区充电基础(chǔ)设施建设共享。加快推进农村地(dì)区既有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因地(dì)制宜开(kāi)展充电设施建设条(tiáo)件改造，具备安装(zhuāng)条件的居住社(shè)区可配(pèi)建一定比例的公共充电车位。落(luò)实(shí)新建居住社区充电基础设(shè)施配建要求，推(tuī)动固定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满(mǎn)足直接装表接(jiē)电需要。落实(shí)街(jiē)道办事处等基层(céng)管(guǎn)理机构(gòu)管理(lǐ)责任，加大对居(jū)住社(shè)区管理单位的指(zhǐ)导和监督(dū)，建立“一站式(shì)”协调推动和投(tóu)诉(sù)解(jiě)决机(jī)制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极协助用户安装充电设(shè)施(shī)，可探(tàn)索与(yǔ)充电设(shè)施(shī)运营企(qǐ)业合(hé)作的(de)机制。引(yǐn)导社(shè)区推广“临近车位共享”“社区(qū)分时(shí)共(gòng)享”“多车一桩”等共享(xiǎng)模式。

　　（三）加大充电网络(luò)建(jiàn)设运(yùn)营支(zhī)持力度(dù)。鼓励(lì)有条件地方(fāng)出台农村(cūn)地区公共(gòng)充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施建设运营专项支持政策。利用(yòng)地方政(zhèng)府专项债券等工(gōng)具，支持符合条件的高速公路及(jí)普(pǔ)通国省(shěng)干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电车场站和(hé)汽(qì)车(chē)客运站等充换电(diàn)基础设施建设。统筹(chóu)考虑乡村级(jí)充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发(fā)展(zhǎn)，加大(dà)用地保障等支(zhī)持力度，开展配套电网建(jiàn)设(shè)改造，增强(qiáng)农村电网的(de)支(zhī)撑(chēng)保障能力(lì)。到2030年前，对实行两部制电价的集中式充换电设施用电免收需量（容(róng)量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建(jiàn)设投(tóu)资(zī)效率(lǜ)约束，全额纳入输配(pèi)电价(jià)回收。

　　（四(sì)）推(tuī)广智能(néng)有(yǒu)序充电等(děng)新模式。提升新建充电基础设施智(zhì)能化水平(píng)，将(jiāng)智(zhì)能有(yǒu)序充电纳入充(chōng)电(diàn)基础设(shè)施和(hé)新能源汽车产品功能范围(wéi)，鼓(gǔ)励新(xīn)售新能源汽车(chē)随(suí)车配建充电(diàn)桩具备有(yǒu)序充电功(gōng)能，加(jiā)快(kuài)形成行(xíng)业统一标(biāo)准(zhǔn)。鼓(gǔ)励开(kāi)展电动汽车与电网双向(xiàng)互动（V2G）、光储(chǔ)充协同控制等关键技术(shù)研究，探索在充电桩利用率较低的农村地区(qū)，建设提供(gōng)光(guāng)伏发电、储能、充电一体(tǐ)化的充电(diàn)基础设施。落实峰谷(gǔ)分时电价政策，鼓(gǔ)励用(yòng)户低谷时段充电。

　　（五）提升充电基础(chǔ)设施运维服务(wù)体(tǐ)验。结合农(nóng)村地区充电设(shè)施环(huán)境、电网基础条(tiáo)件、运行维护(hù)要(yào)求等(děng)，开展(zhǎn)充电设施建设标准制(zhì)修订(dìng)和(hé)典型设计。完善(shàn)充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可(kě)用率和故障处理能力，推动公共充(chōng)换电网(wǎng)络运营(yíng)商平台互联互通。鼓励停车场与充电设施运营(yíng)企业创新技术与管(guǎn)理措施，引导燃油汽车与新能源(yuán)汽车分区停(tíng)放，维(wéi)护良好充(chōng)电秩序。利用技(jì)术手(shǒu)段对充电需求集中的(de)时段和地段进行提前(qián)研判，并做好(hǎo)服务(wù)保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买使用新(xīn)能源汽车

　　（六）丰富新能源(yuán)汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽(qì)车(chē)企业针对农村地区消费者特(tè)点(diǎn)，通(tōng)过差异化策(cè)略优化(huà)配置，开(kāi)发更多经(jīng)济实用的(de)车型，特(tè)别(bié)是新(xīn)能源载(zài)货微面、微(wēi)卡、轻卡等(děng)产品。健全新(xīn)能(néng)源二(èr)手车(chē)评估体系，对新能(néng)源二手车(chē)加强检(jiǎn)查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农(nóng)村地区市场提(tí)供优质新(xīn)能(néng)源二手车。

　　（七）加快(kuài)公共领域应用(yòng)推广。加快新能源汽车在县乡党政机关、学校、医院等单(dān)位的推广(guǎng)应用，因地制宜(yí)提(tí)高公务用车中新能(néng)源汽车使用比例，发挥引领示范作(zuò)用。鼓励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客运(yùn)、出租汽车、执法、环(huán)卫、物流配送等领域新能源汽(qì)车(chē)应用支持力度。

　　（八）提供多元(yuán)化购买支持(chí)政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农(nóng)村户籍居民在户(hù)籍所在地县域内(nèi)购买新能源汽车，给(gěi)予消费券等支持。鼓励有关(guān)汽车企业和有条件的地方对淘汰低速电动车购(gòu)买新能源汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方(fāng)政府加强(qiáng)政企联动，开展(zhǎn)购车赠送充电优惠券(quàn)等活动。加(jiā)大(dà)农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金融机构在依(yī)法合(hé)规、风险可控的(de)前提下(xià)，合理确定首付(fù)比例、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期(qī)限。

　　三、强化农(nóng)村(cūn)地区新(xīn)能(néng)源汽车宣传服务管(guǎn)理(lǐ)

　　（九疏离感和陌生感的意思是什么，疏离感和陌生感的区别）加大宣(xuān)传(chuán)引导(dǎo)力度。通过新闻(wén)报道、专(zhuān)家评论、互联网新媒(méi)体等方(fāng)式积极宣传，支持地方(fāng)政府和行业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车(chē)厂(chǎng)家开展品牌联展、试(shì)乘试驾等活动，鼓励新(xīn)能源(yuán)汽车企(qǐ)业联合产业链上游电(diàn)池企业开展农村地区购车三年内免费“电(diàn)池体检(jiǎn)”活动(dòng)，提(tí)升消(xiāo)费者对新能(néng)源(yuán)汽车的接(jiē)受度。

　　（十）强(qiáng)化销售服(fú)务网络。鼓(gǔ)励(lì)新能源汽车企业下沉销售(shòu)网络，引导(dǎo)车(chē)企及第(dì)三方服务企业(yè)加快建设联合(hé)营(yíng)业网点、建立配(pèi)套售后(hòu)服务(wù)体系，定期开展维修售后服务下乡活动，提供(gōng)应(yīng)急救援等服务，缓解购买(mǎi)使用(yòng)顾虑(lǜ)。鼓励高职院(yuàn)校面向农村(cūn)地区培(péi)养新(xīn)能源汽(qì)车维保技术(shù)人员，提供汽车维(wéi)保、充(chōng)电(diàn)桩维护等相关职业(yè)教育，将促进就近就地就业与支(zhī)持新能源汽车(chē)消费(fèi)有效衔接。

　　（十一）加强安全监管。健全(quán)新能(néng)源汽车安全(quán)监(jiān)管体系(xì)，因地制(zhì)宜利用多种手段，提升新能(néng)源汽车(chē)及电池质(zhì)量安全水平(píng)，严格农村(cūn)地区充电(diàn)设(shè)施管理，引(yǐn)导充(chōng)电设施(shī)运营企(qǐ)业接入(rù)政府充电设施监管平(píng)台，严格配套供电、集中充电场所安全条件(jiàn)，确(què)保符合有关法(fǎ)律(lǜ)法规、国家标准或行业标准规定，强化管理人(rén)员安全(quán)业务培训，定期对(duì)存量充电桩(zhuāng)进行隐患排查。引导(dǎo)农(nóng)村居民安装(zhuāng)使用独(dú)立(lì)充电桩，并合理配(pèi)备(bèi)漏电(diàn)保护器及接地设备，提升用电安全水(shuǐ)平。

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