金融界(jiè)5月17日消息，国家发展改革委、国(guó)家能源局(jú)发布《关(guān)于加(jiā)快推进充电(diàn)基础设施建设 更好(hǎo)支持新能源汽车下乡(xiāng)和乡村振兴的实(shí)施意见》（以(yǐ)下(xià)简称《意见》）。

　　支持(chí)农村地区(qū)购买使用新能(néng)源汽车 提(tí)供多元(yuán)化购买(mǎi)支持政(zhèng)策

　　《意见》提到，鼓励有(yǒu)条件的地方对(duì)农村户(hù)籍居民在(zài)户籍所在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企(qǐ)业和有条件的地方对淘(táo)汰低速电动车(chē)购买新(xīn)能(néng)源(yuán)汽车提供以(yǐ)旧换新奖励。鼓励地(dì)方政府(fǔ)加强(qiáng)政(zhèng)企联动，开展购车赠送充电优惠券等活动。加(jiā)大农村地区汽车消费信(xìn)贷支持，鼓励金融机构在依法合规、风(fēng)险可控的前提下，合理确(què)定首付(fù)比例、贷款利(lì)率、还(hái)款期限。

　　加快实现适(shì)宜使(shǐ)用新能源汽(qì)车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强(qiáng)公共(gòng)充电基础设(shè)施布局建设。支持地(dì)方政(zhèng)府结合实际开展(zhǎn)县乡公共(gòng)充电网络(luò)规(guī)划，并做好与国(guó)土空间规划、配电网(wǎng)规划等的(de)衔接，加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖(gài)”、充电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合(hé)理推(tuī)进集中(zhōng)式(shì)公共充电(diàn)场站(zhàn)建设，优(yōu)先在(zài)县乡企事业单位、商业建筑(zhù)、交(jiāo)通枢纽（场站）、公路(lù)沿线服务区(qū)（站）等场所配(pèi)置公共充电设施，并向易(yì)地搬迁集中安置区、乡村旅游重(zhòng)点村(cūn)等延伸，结合乡(xiāng)村自驾游发展加快公路沿(yán)线、具备条件的加油站等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二(èr)手车评估体系 鼓(gǔ)励企业面向农村地区(qū)市场提(tí)供优质新能源二手车

　　《意见(jiàn)》提到，丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽(qì)车(chē)企业针(zhēn)对农村地(dì)区消费(fèi)者特(tè)点，通过差异化策略优(yōu)化配置，开(kāi)发(fā)更多经济(jì)实(shí)用的(de)车(chē)型，特别(bié)是新(xīn)能源载货(huò)微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能(néng)源二手车(chē)评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车加强检查(chá)和(hé)整修，鼓励企(qǐ)业(yè)面向农村地区市场提(tí)供优质新能(néng)源二手车。

　　鼓励有(yǒu)条件地(dì)方(fāng)出(chū)台农村地区(qū)公共充(chōng)电基础(chǔ)设施建设运营专(zhuān)项(xiàng)支持政策

　　《意见》提到，加大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力(lì)度。鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村地(dì)区(qū)公共充电基础设施(shī)建设运营专项(xiàng)支(zhī)持政(zhèng)策。利用地(dì)方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支(zhī)持符合条(tiáo)件(jiàn)的高速公(gōng)路及(jí)普通国省干线公路上尉是什么级别，上尉是连长还是营长服务(wù)区（站(zhàn)）、公(gōng)共汽电车(chē)场(chǎng)站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑乡村级(jí)充电网络建设和输配电(diàn)网(wǎng)发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等(děng)支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造，增(zēng)强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障(zhàng)能力。到2030年前(qián)，对(duì)实行两部制电(diàn)价(jià)的集中式充换电设施用电免收需量(liàng)（容量）电费(fèi)，放宽(kuān)电网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设(shè)投资效率约(yuē)束，全额纳入输配(pèi)电价回收。

　　以下为(wèi)十一条意见：

　　一、创新农村地(dì)区充(chōng)电基础设施建设运营维护模式

　　（一）加强公共充电(diàn)基础(chǔ)设(shè)施(shī)布局建设。支(zhī)持地方政(zhèng)府结合实(shí)际(jì)开展县乡公共充电网络规划，并做好与国土(tǔ)空间(jiān)规划、配电网规划等的(de)衔接，加(jiā)快实现适宜使用新(xīn)能源汽车的地(dì)区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全(quán)覆盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中(zhōng)式公共充电场站(zhàn)建设(shè)，优(yōu)先在县(xiàn)乡企事业(yè)单(dān)位、商业建筑、交通枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服(fú)务区（站）等(děng)场所配置公共(gòng)充电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安置区、乡村旅(lǚ)游重(zhòng)点村(cūn)等延(yán)伸，结合乡村自驾游发展加快公路沿线、具(jù)备条件(jiàn)的(de)加(jiā)油站等(děng)场所(suǒ)充电(diàn)桩建设(shè)。

　　（二）推进(j上尉是什么级别，上尉是连长还是营长ìn)社区(qū)充电基础设(shè)施建设共享。加快推进农(nóng)村地区(qū)既有居住社区充电设施建(jiàn)设，因地制宜开展(zhǎn)充(chōng)电设施建设条件改造，具备安装条件的居住社区可配(pèi)建一定比(bǐ)例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居住社(shè)区(qū)充电基础设(shè)施(shī)配建要求(qiú)，推动固定车(chē)位(wèi)建设(shè)充(chōng)电设施或(huò)预(yù)留安装(zhuāng)条件以(yǐ)满足直(zhí)接装表(biǎo)接电需(xū)要。落实街道办(bàn)事处等基层管理机构管(guǎn)理责任，加大对(duì)居住社区管理单位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制。居住社区管理单(dān)位应积极协(xié)助(zhù)用户安装(zhuāng)充电设(shè)施(shī)，可探索与充电设(shè)施(shī)运营企业合作的机制。引导社区推广“临近车位共享(xiǎng)”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一(yī)桩”等(děng)共享(xiǎng)模式。

　　（三(sān)）加大充电(diàn)网络(luò)建设(shè)运营支持力度。鼓励有(yǒu)条件(jiàn)地(dì)方出台农村地区公共充电基础(chǔ)设施建设运营(yíng)专项支(zhī)持政策。利用地(dì)方政(zhèng)府(fǔ)专(zhuān)项债券(quàn)等工具，支持符(fú)合(hé)条件的高速公路及普通(tōng)国省干线公路服务区（站）、公(gōng)共汽电(diàn)车场站和汽车客(kè)运站(zhàn)等充换电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建设(shè)。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充(chōng)电网络(luò)建设和输(shū)配电网发展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开(kāi)展配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力(lì)。到2030年前，对实(shí)行(xíng)两(liǎng)部(bù)制电(diàn)价的集中式充换电设施(shī)用电免收需量（容量）电费(fèi)，放(fàng)宽(kuān)电(diàn)网企业相(xiāng)关配(pèi)电网建设投资(zī)效率约束(shù)，全额纳(nà)入(rù)输配电价回收。

　　（四(sì)）推广智能有序充(chōng)电等新模式。提升新(xīn)建充(chōng)电基础设施智能化水(shuǐ)平，将智能有(yǒu)序(xù)充电纳入充电基础设施和(hé)新能源汽车产品功能(néng)范围，鼓励新售新能源汽车(chē)随车配(pèi)建(jiàn)充电桩具备有序充电功能，加快形成行业统一标准。鼓励开展电(diàn)动汽车与电(diàn)网双向互动（V2G）、光(guāng)储充协同控制等关键技术研究，探索在充电桩(zhuāng)利用率较低的(de)农村(cūn)地(dì)区，建设提供光伏发电、储能(néng)、充电一(yī)体化的充电基(jī)础设(shè)施。落(luò)实(shí)峰谷分时(shí)电价(jià)政(zhèng)策(cè)，鼓(gǔ)励用户低谷时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基(jī)础设施运(yùn)维服务体验。结合农村(cūn)地区充电设施环境、电网基础条件、运行维护(hù)要求等，开展充电设施(shī)建设标(biāo)准制修订和典型设(shè)计。完善充电设施(shī)运维体系，提(tí)升设施可用(yòng)率(lǜ)和(hé)故(gù)障处理能力，推动公共(gòng)充换电网络运营商平(píng)台互联互(hù)通。鼓励(lì)停(tíng)车场与充电设施运(yùn)营企(qǐ)业创新技术与管(guǎn)理措施，引(yǐn)导燃(rán)油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好(hǎo)充电秩序。利(lì)用(yòng)技术手段(duàn)对充电需求集中的时段和地段进行提前研判，并做好(hǎo)服(fú)务(wù)保障。

　　二、支持(chí)农村(cūn)地区(qū)购买使用新能源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应(yīng)。鼓励新(xīn)能(néng)源汽车企业针对农村地区消费者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发更多经济实用的车型，特(tè)别是新能(néng)源载(zài)货微面、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手车评估体系，对新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面向农村地区市场提供优(yōu)质新(xīn)能(néng)源二(èr)手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应(yīng)用推广。加快新能(néng)源汽(qì)车在县(xiàn)乡(xiāng)党政机关、学校、医院(yuàn)等(děng)单位的(de)推广(guǎng)应(yīng)用，因(yīn)地制宜提高公务用(yòng)车(chē)中新能源汽车使用比例，发挥引领示范作用。鼓励有条件的地方加大对公交、道路客(kè)运、出租汽车、执法、环卫(wèi)、物流配送等领(lǐng)域新能源汽车应用支持力度。

　　（八）提(tí)供多元(yuán)化购买支持政(zhèng)策。鼓励有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)农村户籍居民在户籍所在地县域内购买新(xīn)能(néng)源汽车，给(gěi)予消费券等支(zhī)持。鼓励(lì)有(yǒu)关汽车企业(yè)和有条件的地方对(duì)淘汰低速电动车购买新能源(yuán)汽车提供以旧换新奖(jiǎng)励。鼓励地方政(zhèng)府加强政企联动(dòng)，开展购车赠(zèng)送充电(diàn)优(yōu)惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷(dài)支(zhī)持(chí)，鼓(gǔ)励金融机构在依(yī)法合规、风险(xiǎn)可控的前提下(xià)，合理确(què)定首付比例(lì)、贷款利率、还(hái)款期(qī)限。

　　三、强化(huà)农村地(dì)区新(xīn)能源汽(qì)车宣传服(fú)务管理

　　（九(jiǔ)）加大宣传引导力度。通过新闻报道、专(zhuān)家评论、互联网(wǎng)新媒体等(děng)方(fāng)式积极宣传，支持(chí)地方政府和行(xíng)业机(jī)构组(zǔ)织新能源(yuán)汽车厂家开(kāi)展品牌联展(zhǎn)、试乘试驾等活动，鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)联合产(chǎn)业链上(shàng)游(yóu)电池企(qǐ)业(yè)开展(zhǎn)农村地区购(gò上尉是什么级别，上尉是连长还是营长u)车三(sān)年内(nèi)免费“电池体(tǐ)检(jiǎn)”活(huó)动，提升消费(fèi)者对新能(néng)源汽车的接受(shòu)度。

　　（十）强化销售服务网络。鼓(gǔ)励新能(néng)源汽(qì)车企业下沉销售网络，引(yǐn)导车企及(jí)第三方服务(wù)企业(yè)加快(kuài)建设联合营业(yè)网(wǎng)点、建立配套售后服务体系(xì)，定期开(kāi)展维修(xiū)售后服务下乡活动，提供应急救(jiù)援等服务(wù)，缓解(jiě)购买使用(yòng)顾(gù)虑。鼓励高职院校面向农村地区培养新能源(yuán)汽车维保技术人员，提供汽车(chē)维(wéi)保(bǎo)、充电桩维护等相关职业教育，将促进就近就地就业与支持新能源汽车(chē)消费有效衔(xián)接。

　　（十一）加强安全监(jiān)管。健(jiàn)全新能源(yuán)汽(qì)车安全监管体系(xì)，因地制(zhì)宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源汽车及电(diàn)池质量安全水平，严格农(nóng)村地区充电设(shè)施管理(lǐ)，引(yǐn)导充(chōng)电设施运营企业接(jiē)入政府充电设施(shī)监管平台，严格配(pèi)套(tào)供电、集中充(chōng)电场(chǎng)所安全(quán)条(tiáo)件，确保符合有关法律法规、国(guó)家(jiā)标准或(huò)行(xíng)业标准规定，强化管理人员安全业务培训，定期对(duì)存(cún)量充电桩进行隐患排(pái)查。引导农村居民安(ān)装使(shǐ)用独立(lì)充电(diàn)桩，并合(hé)理配备(bèi)漏电保护器(qì)及接地设(shè)备，提升(shēng)用电安全(quán)水平。

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