文/解(jiě)运亮博(bó)士信达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一(yī)，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局会议通稿，一个整体印象是会议精神超出(chū)市场预(yù)期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压(yā)力(lì)”提出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压力”得(dé)到缓解。

　　第三，会议冲淡了市场对于(yú)稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能(néng)减(jiǎn)弱的担(dān)忧(yōu)。

　　第四，会(huì)议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键(jiàn)所在(zài)”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面(miàn)工作(zuò)都做了积极(jí)部署(shǔ)，对(duì)社会各(gè)界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能(néng)源(yuán)、人工智能、平台(tái)企业(yè)、消费、投资、一带一路等领域(yù)都(dōu)看到了(le)利好。

　　第(dì)六，会议(yì)专(zhuān)门(mén)提到，在超大特(tè)大(dà)城市积极(jí)稳步推(tuī)进城中(zhōng)村改造和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些变化，背后(hòu)都反映出整体经济工作思路(lù)已经发生了大变化。为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预期(qī)，国际政(zhèng)治(zhì)局势(shì)演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会(huì)议精神超(chāo)出市场预期。每年4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重要性可能(néng)仅次(cì)于几个月前(qián)的中央(yāng)经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议(yì)就确定了未来(lái)8个月的政(zhèng)策(cè)导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会议，在方方面面都体现(xiàn)出(chū)对经济的呵(hē)护和支持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重(zhòng)压力”提(tí)出时(shí)隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央(yāng)提出(chū)最(zuì)新判(pàn)断，“三重压(yā)力”得到缓解。2021年12月中(zhōng)央经济工作会议提出，中国经济面临(lín)需求收缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期(qī)转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去(qù)年底疫情防(fáng)控政策优化至(zhì)今，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重(zhòng)大决(jué)定性胜(shèng)利(lì)”，“经济社会全面恢复常态化运(yùn)行(xíng)”。今年(nián)一季度经(jīng)济增(zēng)长大幅好于预期(qī)，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化(huà)运行中的强大修复(fù)动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱(ruò)的担(dān)忧。4月会议对经济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运(yùn)行好转(zhuǎn)主要是恢复(fù)性的，内生动力(lì)还不(bù)强，需(xū)求仍然不足(zú)，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面(miàn)临新的(de)阻力，推动高(gāo)质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会(huì)议(yì)之后(hòu)，稳增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今(jīn)年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对后(hòu)续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这就意味着稳增长力度可能不但不会减弱，还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确(què)提出“恢(huī)复(fù)和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键(jiàn)所在(zài)”。会议提出“四个(gè)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好转、内生动(dòng)力(lì)持续增强(qiáng)、社会预期持续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续(xù)化(huà)解”。会议还提到一个(gè)词(cí)“乘(chéng)势(shì)而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济的良(liáng)好开局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现(xiàn)“四个持续”和“乘势而上(shàng)”，具体抓(zhuā)手就是(shì)“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积(jī)极回(huí)应，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要(yào)夯(hāng)实科技自立自强(qiáng)根基，培(péi)育(yù)壮大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加快(kuài)推进(jìn)充电桩、储能等设施建(jiàn)设和(hé)配套(tào)电网改(gǎi司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产业的扶持仍会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套(tào)电(diàn)网，都是新能源产业相对的(de)短(duǎn)板，也有望(wàng)是(shì)未来重点发力的方向。

　　——人工智(zhì)能。会(huì)议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工智能，市(shì)场热度较高的方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索(suǒ)创新”。对平台企业的支(zhī)持力度进一(yī)步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提的(de)是“支持平台企业在引领发展(zhǎn)、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业探(tàn)索创新”。

　　——消费。会议提出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善消(xiāo)费环(huán)境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消费品零(líng)售(shòu)累计增长(zhǎng)5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是(shì)热度高，而中央精神是(shì)继续呵(hē)护和促进(jìn)消费(fèi)增长。

　　——民(mín)间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激(jī)励(lì)的(de)引导作用，有效带动激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累计增速只有(yǒu)0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投(tóu)资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会议专(zhuān)门(mén)提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一(yī)路。会议提出“要把(bǎ)吸引外商投资放在更加重要的位置，稳住(zhù)外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易(yì)港对接国(guó)际(jì)高标准经贸规(guī)则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自由贸易试验区(qū)正式(shì)挂(guà)牌(pái)成立至今，全国已(yǐ)设立21个(gè)自贸(mào)试验区(qū)及(jí)海南自由贸(mào)易港。在新(xīn)一(yī)轮(lún)对外开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共基础设施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务院关于调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模(mó)划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常(cháng)住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特(tè)大城市，城区常住(zhù)人(rén)口1000万以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城(chéng)市包括(kuò)上海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大公共突发(fā)事(shì)件时可立即转换为(wèi)应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能力建设短板，同时提(tí)升大(dà)城市山区旅游居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力(lì)大城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市(shì)发(fā)展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设施建设，涉及建(jiàn)设改造(zào)一批“平急两(liǎng)用(yòng)”的民宿和酒店、储备一批单(dān)体大型方舱(cāng)医院、升(shēng)级(jí)一批应急(jí)医疗服务点等。21个(gè)超大特大城(chéng)市的城中村(cūn)改(gǎi)造和“平急两用”设施(shī)建(jiàn)设(shè)，不仅对房地产投资，乃至对整体(tǐ)固定(dìng)资产投资，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变(biàn)化(huà)，背后都反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路已经(jīng)发生了大变(biàn)化。过去几(jǐ)年很多(duō)政策(cè)，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩(kuò)张、治理教培(péi)互联网(wǎng)等，初衷是好(hǎo)的(de)，也取得了(le)重大成效(xiào)，但(dàn)客观上也一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前，中央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩性(xìng)政策，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个要(yào)求已经落到了实处，没有收缩(suō)性政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈(quān)，淄博市政府受到(dào)了全(quán)国人民的大(dà)力(lì)点赞(zàn)，大家(jiā)都看到了(le)淄博(bó)市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促(cù)进经(jīng)济增长上的努力。而从4月份政治局会议看，淄(zī)博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩(suō)影，整(zhěng)体(tǐ)经(jīng)济工作思路都在(zài)发生大变化，为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放的深刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读(dú)

　　中共(gòng)中央政治局4月28日召开会议，分析研究当前经济形势和经济工(gōng)作。中(zhōng)共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持(chí)会(huì)议。（每年4月(yuè)份的政治局(jú)会议(yì)，在经(jīng)济(jì)工作领域，重要性可(kě)能仅(jǐn)次于几个(gè)月前的中央经济(jì)工作会议。原因(yīn)也简单(dān)，如果说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份会议就确定了(le)未来(lái)8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强(qiáng)领导下(xià)，各地区各部门更好统筹国内国际两(liǎng)个大局，更好统筹疫情防控和经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展(zhǎn)和(hé)安全，我国疫情(qíng)防控(kòng)取得(dé)重大决(jué)定性胜利(lì)（全国政协委员、中国疾病预防控(kòng)制(zhì)中心(xīn)流行病学首(shǒu)席专家吴尊友日前(qián)表示(shì)，新(xīn)冠病(bìng)毒在未来(lái)出现地方性流行或者散发可(kě)能性比较大，再出现(xiàn)较大规模流行的可能性较小。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今(jīn)年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现出经济(jì)社会常(cháng)态化运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲击、预(yù)期转弱三重压力得(dé)到缓解(jiě)，经(jīng)济增长好于预(yù)期(qī)，市(shì)场需求逐步(bù)恢复，经(jīng)济(jì)发展呈现回升(shēng)向好态势，经(jīng)济(jì)运(yùn)行实现良好(hǎo)开(kāi)局。（“三(sān)重压力(lì)”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济(jì)工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐步减弱之下(xià)，“三重压力(lì)”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是恢复性的，内生动力还不强，需求仍然不足(zú)，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临新的(de)阻力，推动高质量发(fā)展仍需要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段是对(duì)当前经济中面临的(de)问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定(dìng)对策(cè)，有什么样(yàng)的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问(wèn)题定性是(shì)“稳增长压(yā)力(lì)较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经济增长超预期，市场又出(chū)现(xiàn)了对(duì)后(hòu)续稳增长力度减弱(ruò)的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看(kàn)，经济内生动力(lì)仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不会减弱，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯彻习近平新时(shí)代(dài)中国特色社会主(zhǔ)义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚(jiān)持稳(wěn)中求进工作总基调，完(wán)整、准确、全(quán)面贯彻新(xīn)发展理念，加快构建新发展格(gé)局，全(quán)面深(shēn)化改(gǎi)革开放(fàng)，把发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力结合起来(lái)，形(xíng)成推动高(gāo)质量发展的强(qiáng)大(dà)动(dòng)力，统筹推动(dòng)经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生动力(lì)持(chí)续增强、社会预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实(shí)现有赖(lài)于稳增(zēng)长政策持(chí)续发力(lì)），乘势(shì)而上（这个(gè)词表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而(ér)是(shì)继续努力(lì)，“乘势而上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提升和量的合(hé)理增(zēng)长(zhǎng)。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以实(shí)体经济为支撑(chēng)的现代化(huà)产业体系，既要逆势而上(shàng)，在(zài)短板领(lǐng)域加快突破，也(yě)要顺势(shì)而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要(yào)夯(hāng)实科技(jì)自(zì)立自(zì)强根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好半导体）。要巩固和扩大新能(néng)源(yuán)汽车发展优势(shì)，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶(fú)持(chí)仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风险（首提(tí)人工智能，市场(chǎng)热度(dù)极高(gāo)的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方能致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的财(cái)政政策(cè)要加(jiā)力提效，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力(lì)，形成扩大(dà)需求(qiú)的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改(gǎi)善消费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游(yóu)等服务(wù)消费（今年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵(hē)护和促进消费(fèi)增长(zhǎng)）。要发挥好(hǎo)政府投资和政策(cè)激(jī)励(lì)的引导作用，有(yǒu)效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资（今年一季(jì)度，民(mín)间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部(bù)固定资产(chǎn)投资增速4.5个百(bǎi)分点，民间(jiān)投(tóu)资仍是投资中(zhōng)的薄弱(ruò)环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各类(lèi)所(suǒ)有制企业(yè)公平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障碍和隐(yǐn)性(xìng)壁垒，持续提振经营主体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动摇”，即“毫不动(dòng)摇(yáo)巩固和(hé)发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非(fēi)公(gōng)有制经济发(fā)展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和(hé)元气不足问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下决心从根本(běn)上解决(jué)企业账款拖欠问题(tí)。要(yào)推(tuī)动平台(tái)企业规范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索创新。（对(duì)平台企业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台(tái)企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争(zhēng)中大显身手”，这次进一步升级为“鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩大高水(shuǐ)平(píng)对外开放。认真落实党和(hé)国家机构改革方案，推进国家治理体系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自(zì)由(yóu)贸(mào)易试(sh司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文ì)验区正式挂牌(pái)成立至今，全国已设立21个自贸试验区(qū)及海(hǎi)南自(zì)由贸易港。在新一轮对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路(lù)”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效(xiào)防范化解重点领域(yù)风(fēng)险(xiǎn)，统筹(chóu)做(zuò)好中(zhōng)小银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房子是用来住的、不是用(yòng)来(lái)炒的定位，因城施策，支持刚性和改善(shàn)性住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平(píng)稳健康发展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式。在超大特大(dà)城市(shì)（《国务院(yuàn)关(guān)于调(diào)整城市(shì)规模划(huà)分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区(qū)常(cháng)住人(rén)口(kǒu)1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大(dà)城(chéng)市包括上海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州(zhōu)、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极(jí)稳步推进城中(zhōng)村(cūn)改造（7个超大城(chéng)市和14个特(tè)大城市的(de)城(chéng)中村改造，可(kě)能会给房(fáng)地产带(dài)来新的增长(zhǎng)点，有利于房(fáng)地产市(shì)场(chǎng)实(shí)现平稳健(jiàn)康发(fā)展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养等功(gōng)能，遇重大公共突发(fā)事件(jiàn)时(shí)可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有(yǒu)效补齐大城市应急能力建设短板，同时(shí)提(tí)升大城市山区旅游居住(zhù)品质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大(dà)城市发展和安全。建设改造一批(pī)“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级(jí)一批(pī)应急(jí)医(yī)疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好新冠(guān)疫情防(fáng)控工作(zuò)。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导向，扩大高校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群(qún)体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失(shī)业(yè)率高达19.6％，降低青年失业(yè)率已成(chéng)为当(dāng)前就业工(gōng)作的重点。日(rì)前国办发布(bù)《关(guān)于优化调(diào)整稳就业政策措施全力促发(fā)展惠民生的通(tōng)知》（国办(bàn)发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性(xìng)增人增资(zī)，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度(dù)工资总额预算基(jī)数。我们预计后续青年失业(yè)率将明显下降。）。要以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安(ān)全生产。要做好迎峰度夏电力供应保(bǎo)障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓(tuò)展脱贫攻坚成果，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应保障(zhàng)，全面(miàn)推(tuī)进乡(xiāng)村振兴。要加强生态(tài)环境系统治理。各级领导(dǎo)干部(bù)要带头大兴调(diào)查研究(jiū)，奔着问(wèn)题(tí)去，切实帮助(zhù)企业和基层解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究了其他事(shì)项”的表述(shù)以往经常出现，但这(zhè)次没有出现，可见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一(yī)次(cì)会(huì)议。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国(guó)内(nèi)政策落(luò)地(dì)不及预期(qī司马光好学文言文翻译及注释，司马光好学文言文翻译及原文)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思(sī)路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月(yuè)政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年(nián)4月29日

　　发(fā)布报告机(jī)构：信(xìn)达证券研究开发中心

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