文/解运(yùn)亮博(bó)士信达证券首席宏观(guān)分析(xī)师(shī)

　　核心观点

　　第一，纵观4月政(zhèng)治局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时(shí)隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了(le)市场对于稳增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的(de)担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议明确(què)提出“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当前经济持(chí)续(xù)回升向好的(de)关(guān)键所在(zài)”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部(bù)署(shǔ)，对(duì)社(shè)会各(gè)界的关切都做了积极回应，半导体、新能源、人工智能、平台企业、消费、投(tóu)资、一带一路等(děng)领(lǐng)域都看(kàn)到了利好。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超大特大城市积极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两(liǎng)用”公共基(jī)础设(shè)施建设，可(kě)能带来经济新的增长点，值得高度(dù)重视。

　　第七，所有这(zhè)些变(biàn)化(huà)，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路已经(jīng)发生了大变化。为市场主体做(zuò)好服务(wù)，以发展经济(jì)为己(jǐ)任，这可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信号。

　　风(fēng)险因素(sù)：国内(nèi)政策落地不(bù)及预期，国(guó)际政治局势演(yǎn)变超预(yù)期

　　正文

　　第(dì)一(yī)，纵(zòng)观4月政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象(xiàng)是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性可能仅次于几个月前的中央经济(jì)工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定(dìng)了此后一年的政策(cè)导向，那么(me)4月份会议(yì)就(jiù)确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方面面都体现出对经济(jì)的呵护和支(zhī)持，既好于往年同(tóng)期(qī)，也超出市(shì)场预期(qī)。

　　第(dì)二(èr)，在“三重压(yā)力”提(tí)出时(shí)隔(gé)一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出最(zuì)新判断(duàn)，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议提出(chū)，中国经济(jì)面(miàn)临需求收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年(nián)，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利”，“经济社会全面恢(huī)复常态化(huà)运行(xíng)”。今年一(yī)季度经济增(zēng)长大幅好(hǎo)于(yú)预期，“五一”旅游出行(xíng)远超2019年同期水(shuǐ)平，都体现出经济社会常态(tài)化运行中的强(qiáng)大修复动(dòng)能。“三重压(yā)力(lì)”得到缓(huǎn)解，反映了疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效(xiào)。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力度可能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济(jì)面临问(wèn)题的(de)定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力(lì)还不强(qiáng)，需求仍(réng)然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻(zǔ)力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍(réng)需(xū)要克服不少困难(nán)挑(tiāo)战(zhàn)。” 问题大学所在年级怎么填写才正确，大学所在年级一栏填什么决定对(duì)策(cè)，有什么(me)样的(de)问题，就(jiù)有什么样的(de)对策。2019年(nián)4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经济增长(zhǎng)超预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生(shēng)动力(lì)仍需增强，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就意味着稳增长力度(dù)可(kě)能不(bù)但不会减弱，还要有针对性地加大。这就(jiù)冲淡了市场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向(xiàng)好的(de)关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强(qiáng)、社(shè)会预期持(chí)续改善(shàn)、风险隐(yǐn)患持续化(huà)解”。会议(yì)还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上”，表明(míng)我们不(bù)会因为一季(jì)度经济(jì)的良(liáng)好开局(jú)而就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力(lì)，“乘势而上”。而要实现“四个持续(xù)”和“乘势而上”，具体抓手就是(shì)“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工(gōng)作(zuò)都(dōu)做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极(jí)回应，半导(dǎo)体、新能(néng)源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一路(lù)等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出“要夯实科技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大新动能”。

　　——新(xīn)能源。会议提(tí)出“要巩固和扩大新能源汽车发展优势(shì)，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储(chǔ)能等设施建设(shè)和配套(tào)电网改造(zào)”。这表明，对新能源产业的扶持仍会(huì)继续(xù)，专门提到的充电(diàn)桩、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也有望是未来重点发力的方(fāng)向(xiàng)。

　　——人工智能。会(huì)议提出“要重视(shì)通用人(rén)工智能(néng)发展，营造创新生态，重视防范(fàn)风险”。首提人工智能，市场热度较(jiào)高的方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要推(tuī)动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范(fàn)健(jiàn)康(kāng)发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新(xīn)”。对平台企业的支持力度进一步(bù)加大(dà)，去(qù)年12月中(zhōng)央经济工作会议(yì)提(tí)的是“支持平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身(shēn)手”，这(zhè)次进一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平台企业探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会(huì)议提(tí)出“要(yào)多渠道增加城乡(xiāng)居民收入，改善消费环境，促进文化旅游(yóu)等服(fú)务(wù)消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会(huì)消费品(pǐn)零售累计(jì)增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)。

　　——民间投资。会议提出“要发挥好政府投(tóu)资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用，有效带(dài)动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投(tóu)资累计增速(sù)只有0.6％，低(dī)于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节(jié)。这次会议专门提出“有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资”，未来可能会有(yǒu)相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一(yī)路。会(huì)议提出(chū)“要把吸引外(wài)大学所在年级怎么填写才正确，大学所在年级一栏填什么商(shāng)投资放在更加重要的(de)位置，稳住(zhù)外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件的自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高(gāo)标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革(gé)开放先行先试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中(zhōng)国(guó)（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂(guà)牌成立至今，全国(guó)已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自由贸(mào)易港。在新一轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中，“一(yī)带一路”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方(fāng)向。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急(jí)两用”公(gōng)共基(jī)础设施建设，可(kě)能带来(lái)经济(jì)新的增长点，值得(dé)高(gāo)度重视。根据《国务院关于调整城市(shì)规模划(huà)分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上(shàng)1000万以下的城市(shì)为特(tè)大城市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城市包(bāo)括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅游(yóu)、康(kāng)养等功能，遇重(zhòng)大(dà)公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转换为应(yīng)急场所的设(shè)施(shī)，能够(gòu)有效补齐大城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提(tí)升大城市山区旅(lǚ)游居(jū)住(zhù)品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建设(shè)改造(zào)一批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方(fāng)舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点等。21个超大特(tè)大城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用”设施建设，不仅对(duì)房地产投(tóu)资，乃至对整体固定(dìng)资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来新(xīn)的增长点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变(biàn)化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反映出整体经(jīng)济工作思(sī)路(lù)已经发生了大(dà)变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调控(kòng)、打(dǎ)击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初(chū)衷是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表(biǎo)示，要慎重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从这次4月份会议看，这(zhè)个要求已经落到了实处，没有收缩性政策，各项政策都是(shì)呵护和支持经济(jì)的。近期，淄(zī)博(bó)烧烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的大力点赞，大家(jiā)都(dōu)看到了(le)淄博市(shì)政府在搞好营商(shāng)环(huán)境、促进经济增长上的努力(lì)。而从(cóng)4月份政(zhèng)治局会议看(kàn)，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩影，整体经济工(gōng)作(zuò)思(sī)路都在发生(shēng)大变化，为市场主体做好服务，以(yǐ)发展经济为己任，这(zhè)可能是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议(yì)向(xiàng)市场释放的深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议(yì)，分(fēn)析研究当前经济(jì)形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习(xí)近平(píng)主持会(huì)议。（每年4月份的政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)，在经济工(gōng)作领(lǐng)域，重要性可能仅次于几个月(yuè)前的中(zhōng)央经济工作会议。原因也简(jiǎn)单，如(rú)果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确(què)定了未来8个月的政策(cè)导向(xiàng)。）

　　会议认为，今(jīn)年以来，在以习近(jìn)平同(tóng)志为核心的党(dǎng)中央(yāng)坚(jiān)强领导下，各地区各部门更(gèng)好统筹国内国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防(fáng)控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国(guó)疾病预防控(kòng)制中心流行病学首席(xí)专家吴尊友日前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方(fāng)性流行或者散发可能(néng)性比较大，再出现较大规模(mó)流行的(de)可能性较小。），经济社(shè)会全(quán)面恢复常态(tài)化(huà)运(yùn)行(xíng)（今年“五一”旅游出行，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济社会(huì)常(cháng)态(tài)化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政策靠前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力得到缓(huǎn)解，经济增长(zhǎng)好(hǎo)于预期，市场需求逐步恢复，经济发(fā)展(zhǎn)呈现回升向(xiàng)好态势，经济运行实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出(chū)，是在2021年12月中央经济工(gōng)作会(huì)议上。时(shí)隔一年零四个月之后，疫情影响逐(zhú)步减弱之(zhī)下，“三重压力”得到缓(huǎn)解。）

　　会议指出，当(dāng)前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性的，内生动(dòng)力还不强，需求(qiú)仍然不足，经(jīng)济转型升(shēng)级(jí)面(miàn)临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问(wèn)题的定性，问题决(jué)定对(duì)策，有(yǒu)什么样的问题(tí)，就有什么样(yàng)的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问(wèn)题(tí)定性是“更多是结构性(xìng)、体制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是(shì)“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这(zhè)两次会议之后，稳增长力度(dù)都有回收(shōu)。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超(chāo)预(yù)期，市场又出(chū)现了(le)对后续稳增长力度减弱的担(dān)忧。但从这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济内生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩(kuò)大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻(chè)习近平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主题教(jiào)育，认真落实中央经济工(gōng)作会议(yì)精(jīng)神(shén)，坚持稳(wěn)中求进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发(fā)展理(lǐ)念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建新发展格局，全面(miàn)深化改革(gé)开放(fàng)，把发挥政策效力和激发经营(yíng)主体活力(lì)结合起来，形成推(tuī)动(dòng)高质量发展(zhǎn)的强大动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济(jì)运行持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持(chí)续增强、社(shè)会预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提出四个“持续”，其实现(xiàn)有赖于(yú)稳增长政(zhèng)策(cè)持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局而就(jiù)此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济实现质的有效提升(shēng)和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加快建设以实体经济(jì)为支(zhī)撑的现代(dài)化产业体系(xì)，既要逆势而(ér)上(shàng)，在(zài)短板领域加快突破，也要顺势而为，在(zài)优势领域做大(dà)做强。要夯实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改造（对新能源产业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电(diàn)桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产(chǎn)业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的方向）。要重视通用人工智能发展，营(yíng)造创(chuàng)新生态(tài)，重(zhòng)视(shì)防范风险（首提人(rén)工智能，市场热(rè)度(dù)极高(gāo)的方向，中央高度重视，行(xíng)稳方能(néng)致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键所在(zài)。积极的财政(zhèng)政策(cè)要加力提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善(shàn)消费环境，促进文化旅游等(děng)服务(wù)消费（今年(nián)一(yī)季度社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市(shì)场(chǎng)预(yù)期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更(gèng)是热度高，而中央精神是继续(xù)呵护和促进消费(fèi)增(zēng)长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导作用，有效带动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投(tóu)资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固(gù)定资产投资增(zēng)速4.5个(gè)百分点，民(mín)间投资仍是(shì)投资中的薄(báo)弱(ruò)环节。这次会(huì)议(yì)专门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可(kě)能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫(háo)不(bù)动摇”，破(pò)除影(yǐng)响各类所有(yǒu)制企(qǐ)业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法(fǎ)规(guī)障碍和隐性壁垒，持续提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业(yè)恢复元气(qì)（“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经济(jì)，毫不(bù)动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决民营企业信心和元(yuán)气不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推(tuī)动平(píng)台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头(tóu)部(bù)平台企业探索创新(xīn)。（对(duì)平台企业(yè)的支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)的是“支(zhī)持平台企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大(dà)显(xiǎn)身手”，这次进一步升级为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业(yè)探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改革、扩大高水平对外开放。认真落(luò)实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进(jìn)国(guó)家治(zhì)理体系(xì)和治(zhì)理能力现代化。要把吸(xī)引外商投资(zī)放(fàng)在更加重要的位(wèi)置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对(duì)接国(guó)际高标(biāo)准(zhǔn)经贸规则，开展改革开放先(xiān)行先试(shì)。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国(guó)已设(shè)立(lì)21个自(zì)贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先行先(xiān)试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国(guó)家(jiā)可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小银行、保(bǎo)险和信托机构(gòu)改革化险工作。要坚持房子是用来(lái)住的、不是用来炒的定(dìng)位，因城(chéng)施(shī)策，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好(hǎo)保交楼、保民生、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进房地产市场平稳健康(kāng)发展，推动建立房地产业发(fā)展新模(mó)式。在(zài)超大特大城市(shì)（《国务院关于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准的通(tōng)知(zhī)》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住(zhù)人口500万以(yǐ)上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市(shì)为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大(dà)城市。目前(qián)，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括武汉、东莞、西(xī)安、杭(háng)州(zhōu)、佛山(shān)、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进城中村(cūn)改造(zào)（7个超大城市和14个特大城市(shì)的城中村改造，可(kě)能会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳健(jiàn)康发展）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅(lǚ)游(yóu)、康养(yǎng)等功(gōng)能(néng)，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所的设施，能够有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同(tóng)时(shí)提升(shēng)大城(chéng)市(shì)山(shān)区旅游居住品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一批(pī)单体大(dà)型方舱医院、升级(jí)一批应急医疗服务点，将对投资带(dài)来新的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管(guǎn)理，严(yán)控新增隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强(qiáng)调，要切实(shí)保(bǎo)障和(hé)改善民生，强化就业优先(xiān)导(dǎo)向(xiàng)，扩大(dà)高(gāo)校毕业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业（截至3月，16-24岁(suì)的青年(nián)失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青年失业(yè)率已(yǐ)成为当(dāng)前就业工作的重(zhòng)点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的(de)通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩(kuò)大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核(hé)增部(bù)分据实(shí)计入(rù)工资总额并作为下(xià)一年度工资(zī)总额预算基数。我们预计后续(xù)青年(nián)失业(yè)率将明显下降(jiàng)。）。要以“时(shí)时(shí)放心不下(xià)”的责任感，持续抓好安全生产。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农(nóng)产品(pǐn)供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境(jìng)系(xì)统治理。各级领(lǐng)导(dǎo)干部要带头大兴(xīng)调查研究，奔着问(wèn)题去(qù)，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难(nán)。

　　（“会议还研究了其(qí)他事项”的(de)表述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会(huì)议是专门聚焦经济工作的(de)一次会议(yì)。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势(shì)演(yǎn)变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告：《整体经(jīng)济(jì)工(gōng)作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句(jù)解读4月政(zhèng)治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机构：信达证券研究开发中心

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