金融界5月17日消息，国(guó)家发展改革委、国家(jiā)能源局(jú)发布《关于加快推进(jìn)充电基础设施建(jiàn)设 更好支(zhī)持新(xīn)能(néng)源汽车(chē)下(xià)乡和乡(xiāng)村(cūn)振兴的实施意(yì)见》（以下简称《意见(jiàn)》）。

　　支持农村(cūn)地区购(gòu)买使用新能源汽车 提供多(duō)元化购买支持(chí)政策

　　《意见》提到，鼓励(lì)有条(tiáo)件的地(dì)方对农村户籍居民(mín)在户籍(jí)所在地县域内购买新能(néng)源汽车，给予(yǔ)消费券等支持。鼓励有关汽车企业和有条件一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤的地方对淘(táo)汰低速电(diàn)动(dòng)车(chē)购买(mǎi)新能源(yuán)汽车提(tí)供(gōng)以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展(zhǎn)购车赠送充电优(yōu)惠券(quàn)等活动。加(jiā)大农(nóng)村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融机构在依(yī)法合规、风险可控的前提(tí)下，合理确定首(shǒu)付比例、贷(dài)款利率、还款期限。

　　加快(kuài)实(shí)现(xiàn)适(shì)宜(yí)使用(yòng)新能源汽车(chē)的(de)地区充(chōng)电(diàn)站(zhàn)“县县(xiàn)全(quán)覆盖”、充电(diàn)桩“乡乡全覆盖”

　　《意见》提到，加强公(gōng)共充电基础设施(shī)布局建设。支持地(dì)方政府结(jié)合实际开展县乡公共充电网络规划(huà)，并做好与国土空(kōng)间规划、配电网规划等(děng)的(de)衔接，加快(kuài)实现适宜使(shǐ)用新能源(yuán)汽车的地区(qū)充电(diàn)站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县乡企事业单位、商业建筑、交通枢纽（场站）、公路沿(yán)线服务区(qū)（站）等(děng)场所配置公共充电设(shè)施，并向易地搬迁集中安置区、乡(xiāng)村旅(lǚ)游重点村等延伸，结合乡村自驾游发展(zhǎn)加(jiā)快(kuài)公路(lù)沿(yán)线、具备(bèi)条件的(de)加油站(zhàn)等场(chǎng)所充电桩(zhuāng)建设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体(tǐ)系 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到，丰富新能(néng)源汽车供(gōng)应(yīng)。鼓励新能源汽车企(qǐ)业针(zhēn)对农村地区消费者特点，通过差异(yì)化策略(lüè)优化配置(zhì)，开发更多(duō)经济实(shí)用的车型，特别是新能源载货微面(miàn)、微卡、轻卡等产品(pǐn)。健全新(xīn)能源二手车评(píng)估体系，对新能源(yuán)二手车加强检查和整修，鼓励企(qǐ)业面(miàn)向农村地区市场提供优质新能源二(èr)手车。

　　鼓励(lì)有条件地方出(chū)台农村地(dì)区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营(yíng)专项支持(chí)政策

　　《意见》提到，加(jiā)大充电网络建(jiàn)设运营支持(chí)力度。鼓励有(yǒu)条件地方出台农村地区公(gōng)共充电基(jī)础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支持政(zhèng)策(cè)。利用(yòng)地方政府专项债券等工具，支持(chí)符合条件的(de)高(gāo)速公路及普(pǔ)通国省干线公路服务(wù)区（站）、公共汽电(diàn)车场站和汽车客运站等充换电基础设施建设。统筹考虑(lǜ)乡村级(jí)充电网络建设(shè)和(hé)输配(pèi)电网发展(zhǎn)，加大用地(dì)保障等支持力度(dù)，开展配套电网建设(shè)改(gǎi)造，增强农村电(diàn)网的(de)支撑保障能力。到2030年前，对实行两(liǎng)部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设(shè)施用电免收需(xū)量(liàng)（容量）电费，放(fàng)宽电网(wǎng)企业(yè)相关配电网建设(shè)投资效率约(yuē)束(shù)，全(quán)额纳入输配电价回收(shōu)。

　　以(yǐ)下为十一(yī)条意见(jiàn)：

　　一、创新农(nóng)村地区(qū)充电(diàn)基(jī)础(chǔ)设施建设运(yùn)营维护模(mó)式(shì)

　　（一）加强公共充电基础设施布局建设(shè)。支(zhī)持地(dì)方政府(fǔ)结合实际开展(zhǎn)县乡公共充电(diàn)网络(luò)规划，并做好一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤与(yǔ)国土空间规划(huà)、配电一立方分米等于多少升 一立方分米等于多少斤网(wǎng)规划等的衔接(jiē)，加快实现适宜使用新能源汽车(chē)的地区(qū)充电站“县(xiàn)县(xiàn)全(quán)覆盖”、充(chōng)电桩“乡(xiāng)乡全覆盖”。合理推进集中式公共充电场(chǎng)站建(jiàn)设，优先在县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位(wèi)、商业建筑、交(jiāo)通枢纽（场站）、公(gōng)路沿(yán)线(xiàn)服务(wù)区（站）等场所(suǒ)配置公共充(chōng)电设(shè)施(shī)，并向易地搬迁集中安(ān)置区、乡村旅游重点村等延伸，结合乡村自(zì)驾游发展加(jiā)快公路沿线、具备条件的(de)加油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进社区充电(diàn)基础设施建设(shè)共享。加快推进农(nóng)村地区既有居住社区充电设施建设，因地(dì)制宜开展充电设施建设条件改造，具备(bèi)安装条件的居(jū)住社(shè)区(qū)可配建一定比例的公共充电车位。落实新建(jiàn)居(jū)住社区(qū)充电基础设(shè)施配(pèi)建(jiàn)要(yào)求，推动固定车位建设充电(diàn)设(shè)施或预留安装条件以满足(zú)直接(jiē)装表接电需(xū)要。落实街道(dào)办事(shì)处(chù)等基层管理机构管理责任，加(jiā)大对居住社区管理单(dān)位的指导和监督，建立“一站式”协调推动和投诉解决机制(zhì)。居住(zhù)社区管理单位应积(jī)极协助用户(hù)安(ān)装充电设施，可(kě)探索与(yǔ)充电设施(shī)运(yùn)营(yíng)企业合作(zuò)的(de)机制。引(yǐn)导社区推广“临近车位(wèi)共享”“社区分(fēn)时共(gòng)享”“多车一(yī)桩”等(děng)共(gòng)享模式。

　　（三(sān)）加(jiā)大充电(diàn)网络建设运(yùn)营支(zhī)持力度。鼓励有条(tiáo)件地(dì)方出台农村地区公(gōng)共充电(diàn)基础设施建设运营专项支持(chí)政策。利用地方政府专项(xiàng)债券等工具(jù)，支持符合条件的高速公路及普通国省(shěng)干线公路服务区(qū)（站）、公共(gòng)汽电车(chē)场(chǎng)站和汽(qì)车客(kè)运站等充换(huàn)电(diàn)基础设(shè)施建设。统筹考虑乡村级充电网络建(jiàn)设和输配电网(wǎng)发(fā)展，加大用地(dì)保障等支持力(lì)度，开展(zhǎn)配套(tào)电网建设(shè)改造(zào)，增强农村电网(wǎng)的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电价的(de)集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免(miǎn)收需量(liàng)（容量）电(diàn)费(fèi)，放宽电(diàn)网企业(yè)相关(guān)配电网建(jiàn)设投资效率约(yuē)束，全(quán)额纳入(rù)输配电(diàn)价(jià)回收。

　　（四）推广智能有(yǒu)序充电等新(xīn)模式(shì)。提升新建充电基础设施智能(néng)化水平，将智能有序充电纳入充(chōng)电基(jī)础设施和新能源汽车产品功(gōng)能范围，鼓励(lì)新售新(xīn)能源汽车随车配建充电桩具备(bèi)有序充电功能，加快形成行业(yè)统一标准。鼓励开展电动(dòng)汽(qì)车与电网双向(xiàng)互动(dòng)（V2G）、光储充协(xié)同控制(zhì)等关键技术研(yán)究(jiū)，探索在充电桩(zhuāng)利用率(lǜ)较低的(de)农村(cūn)地区，建(jiàn)设提供光(guāng)伏发电、储能、充电一体化的充电基础设施。落实峰(fēng)谷分(fēn)时(shí)电价(jià)政策，鼓励用户(hù)低谷时段充电。

　　（五）提(tí)升(shēng)充(chōng)电(diàn)基础设施运维服(fú)务体验。结合农村地区充(chōng)电设(shè)施环境、电(diàn)网基础条件、运(yùn)行维护要(yào)求等，开展(zhǎn)充电设施建设标准(zhǔn)制修订和(hé)典型设计。完善充电设施运维体(tǐ)系，提升设施可用率(lǜ)和故障处理能力，推动(dòng)公共充换电网络运营商平台互联互通。鼓(gǔ)励停车场(chǎng)与充电设施运营企业创(chuàng)新技术与管理措(cuò)施，引导燃油汽(qì)车与新能源汽车分区停放，维护良好充电(diàn)秩序。利用(yòng)技(jì)术手段对(duì)充电需求集中的时(shí)段和(hé)地段进行提前研(yán)判，并做好服务保障。

　　二、支(zhī)持农村(cūn)地(dì)区购买使用新(xīn)能(néng)源汽车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源(yuán)汽车(chē)企业针对农村地区消费者(zhě)特点，通过差异化(huà)策(cè)略优化(huà)配置(zhì)，开发更(gèng)多经济实用的车型，特别是新能源(yuán)载货微面、微卡(kǎ)、轻卡(kǎ)等产品。健全新(xīn)能源(yuán)二手车评估体系，对(duì)新能源二手车加强检查和整修，鼓励企业面(miàn)向农村(cūn)地区市(shì)场提供优质(zhì)新(xīn)能源(yuán)二手车。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能源(yuán)汽(qì)车在县乡党政机关、学校、医院等单位的(de)推广应用，因地(dì)制宜提高(gāo)公务用(yòng)车中新能源(yuán)汽车使用比(bǐ)例，发挥引(yǐn)领示范作用。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)的(de)地方加大对(duì)公(gōng)交(jiāo)、道路客运、出租汽车、执法(fǎ)、环(huán)卫、物(wù)流(liú)配送(sòng)等领域(yù)新(xīn)能源汽车应用支持力度(dù)。

　　（八）提(tí)供多元化购买支持政策。鼓励(lì)有条件的地方对(duì)农村(cūn)户籍居(jū)民在户籍所(suǒ)在地县(xiàn)域内购买新能(néng)源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有(yǒu)条(tiáo)件的地方对(duì)淘汰(tài)低速电动车(chē)购买新能源汽车提供以旧(jiù)换(huàn)新奖励。鼓(gǔ)励(lì)地(dì)方(fāng)政(zhèng)府加强政企联(lián)动，开展购车赠送充(chōng)电优惠券等活动。加大农村地区汽车消费信贷支持，鼓励金(jīn)融(róng)机构(gòu)在依法合规(guī)、风(fēng)险(xiǎn)可控的前提(tí)下，合理确定首付比例、贷款利率、还(hái)款期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣(xuān)传引导力度。通过新闻报道、专家评论(lùn)、互联(lián)网新媒体等方式积极宣传(chuán)，支持地方(fāng)政(zhèng)府和(hé)行业机(jī)构(gòu)组织新能源(yuán)汽(qì)车厂(chǎng)家开(kāi)展品牌(pái)联(lián)展、试乘试驾等活(huó)动，鼓励新能源汽(qì)车企业联合产业链上(shàng)游(yóu)电池企业(yè)开展农村(cūn)地(dì)区购车三(sān)年内免费“电池体检”活动(dòng)，提升消(xiāo)费者对新(xīn)能源汽车的(de)接受度(dù)。

　　（十）强化销(xiāo)售服务(wù)网络(luò)。鼓励新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车企(qǐ)业下沉销售网络，引导车企及第三方服务(wù)企业加快(kuài)建设联合营业网点(diǎn)、建(jiàn)立配套(tào)售后(hòu)服务体系，定期开展维修(xiū)售后服务下(xià)乡(xiāng)活动，提(tí)供应急救援等服务，缓解购(gòu)买使用顾虑(lǜ)。鼓励高职院校面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)培养新能源汽车维保技术人(rén)员，提供汽车维保、充(chōng)电桩维护(hù)等相(xiāng)关(guān)职业教育(yù)，将促进(jìn)就近就(jiù)地就业(yè)与支(zhī)持新能源汽车消(xiāo)费有效衔接(jiē)。

　　（十一）加强安(ān)全监管。健全新能源(yuán)汽车安全(quán)监管体系，因地制宜(yí)利用多种手(shǒu)段，提升新能源(yuán)汽车及电池质量安全水(shuǐ)平，严格农(nóng)村(cūn)地(dì)区充(chōng)电设施(shī)管理，引导充电设施(shī)运营企业接入政府充电(diàn)设(shè)施监管平台，严格配套供电、集中(zhōng)充电场所安全条件，确保(bǎo)符合(hé)有关法律法规、国家(jiā)标准或(huò)行业标准规定，强化(huà)管理人(rén)员安(ān)全业务培训，定期对存量充(chōng)电桩进行隐患(huàn)排查。引(yǐn)导农(nóng)村居民(mín)安装(zhuāng)使用(yòng)独(dú)立充(chōng)电桩，并合理配备漏电保护(hù)器及接地(dì)设备，提升用(yòng)电安(ān)全水平(píng)。

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