文(wén)/解运亮博士信达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精神超出市场预期。

　　第(dì)二，在(zài)“三(sān)重压(yā)力”提出时隔一年零(líng)四个月之后(hòu)，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得到缓解。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市(shì)场(chǎng)对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会(huì)议(yì)明(míng)确提出(chū)“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在(zài)”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面(miàn)工作都做了(le)积(jī)极(jí)部署，对社会各(gè)界的(de)关切都(dōu)做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能、平台(tái)企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到(dào)了利(lì)好。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在(zài)超大(dà)特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视(shì)。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这些(xiē)变(biàn)化，背后(hòu)都反映出整体经济(jì)工作思路已经发生了大变(biàn)化(huà)。为(wèi)市场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能(néng)是4月份政治局会(huì)议向市场释放的(de)深刻信号(hào)。

　　风险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期(qī)，国际政治局势演(yǎn)变(biàn)超(chāo)预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月政治局(jú)会议通稿，一(yī)个(gè)整体印象(xiàng)是会议精神超出市场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重(zhòng)要性可能仅次于几个月前的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议确定了此(cǐ)后(hòu)一(yī)年的(de)政(zhèng)策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来(lái)8个月的政策导向。今年4月(yuè)的政治局会议，在(zài)方方面面都体现出对经济的呵护(hù)和支持，既好于往年同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二，在“三(sān)重压力(lì)”提出时隔(gé)一年零四个月之后(hòu)，中(zhōng)央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压(yā)力(lì)”得到(dào)缓解。2021年(nián)12月中央(yāng)经济工作会议提(tí)出，中国经(jīng)济(jì)面临需求收缩、供(gōng)给冲(chōng)击(jī)、预期(qī)转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政策优化(huà)至今，中央指出“我国疫情防控取得重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜利”，“经济社会全面(miàn)恢(huī)复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅(fú)好(hǎo)于预(yù)期(qī)，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同期水平，都体现出经济(jì)社(shè)会常态化(huà)运行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经(jīng)济面临问题的定性是“当(dāng)前我国(guó)经济(jì)运行(xíng)好转(zhuǎn)主要是(shì)恢复(fù)性的(de)，内生动力还不强，需求仍然不足，经济转型升级面临新的阻力，推动高质量发展(zhǎn)仍需要克服(fú)不少困难挑战。” 问题决定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样的对策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之(zhī)后，稳增(zēng)长力度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季度(dù)经济(jì)增(zēng)长超预期，市场又(yòu)出现(xiàn)了(le)对(duì)后(hòu)续稳(wěn)增长力度减弱的(de)担忧。但从这次中央对问题的(de)定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增(zēng)长力度可能不但不会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地(dì)加大(dà)。这就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复和扩大需(xū)求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个(gè方阵是什么意思)持续”，即“推动经济(jì)运(yùn)行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会预期持(chí)续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐患持续化解”。会议还提到一个词(cí)“乘势而(ér)上”，表明我(wǒ)们不会因为一季(jì)度经济(jì)的良好开局(jú)而就此(cǐ)满足(zú)，而是继续努力，“乘势(shì)而上”。而要实现“四(sì)个持续(xù)”和“乘(chéng)势(shì)而上”，具体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面(miàn)工作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关切都做(zuò)了积极回应(yīng)，半导体(tǐ)、新能源、人(rén)工(gōng)智能、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到(dào)了利好。

　　——半(bàn)导体。会议提出“要夯(hāng)实(shí)科技(jì)自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能(néng)”。

　　——新能源。会(huì)议(yì)提出“要巩(gǒng)固和扩(kuò)大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建设和配套电网改造”。这(zhè)表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶(fú)持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的(de)充电桩(zhuāng)、储(chǔ)能、配套电(diàn)网，都(dōu)是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也有(yǒu)望是(shì)未来重点发力的(de)方向。

　　——人工智能。会议(yì)提出“要重视通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展，营造创新生态，重(zhòng)视防范风险”。首(shǒu)提人工智(zhì)能，市(shì)场热度较(jiào)高(gāo)的方向(xiàng)，中央高度(dù)重视，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平(píng)台企业。会议提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部平台企(qǐ)业探索创新(xīn)”。对平台企业的(de)支持力度进一步(bù)加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济工作会议提(tí)的(de)是(shì)“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就业、国际(jì)竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头(tóu)部(bù)平台企业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡(xiāng)居民收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促(cù)进(jìn)文化旅游等服务消费”。今年一季度(dù)社会消(xiāo)费品(pǐn)零(líng)售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是(shì)热度高，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提(tí)出“要发(fā)挥好政府投资和政(zhèng)策(cè)激励(lì)的引导作用，有效带(dài)动激发(fā)民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定(dìng)资(zī)产(chǎn)投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在(zài)更(gèng)加重要的位置，稳住外贸外资(zī)基本盘。要支持有条件的自(zì)贸试验区和自(zì)由(yóu)贸易港对接国际高标准(zhǔn)经贸规则，开展改(gǎi)革开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由贸易(yì)试验区(qū)正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中(zhōng)，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方(fāng)向。

　　第六，会(huì)议专门(mén)提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积极稳(wěn)步推进城(chéng)中村改(gǎi)造和“平急两(liǎng)用(yòng)”公共基础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来经济(jì)新的增长点，值得高度重(zhòng)视。根(gēn)据(jù)《国务(wù)院关于调整城市规模划分标准(zhǔn)的(de)通知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口(kǒu)500万以(yǐ)上1000万以下(xià)的(de)城市为(wèi)特大(dà)城(chéng)市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市(shì)为超大(dà)城市。目前，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉(hàn)、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济(jì)南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城(chéng)。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共突发(fā)事件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的设施，能够有效(xiào)补齐大城市应急能力建设(shè)短(duǎn)板，同时提升大城市山区(qū)旅游居住品质，助力大(dà)城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更(gèng)好统(tǒng)筹大城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建(jiàn)设(shè)，涉及建设改造一(yī)批(pī)“平急两用”的民(mín)宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一(yī)批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”设(shè)施建设，不仅对房地产投资，乃至对整体固定资产投资，都有望带来新的增(zēng)长点。

　　第七，所有这些变化，背后都反映出整(zhěng)体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过(guò)去几(jǐ)年(nián)很多政策，如(rú)疫情防控、房地产调控、打击资(zī)本无序(xù)扩张(zhāng)、治理教培互联网(wǎng)等，初衷是好的，也取得了重大成效，但客观上也(yě)一定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前(qián)，中央已经明确表示，要慎(shèn)重出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这次4月份会议(yì)看，这个要求已经落到(dào)了(le)实处，没有收缩性政策，各项政策都(dōu)是(shì)呵护和支持经(jīng)济(jì)的(de)。近(jìn)期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博(bó)市政府受到了全国人(rén)民的大(dà)力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了(le)淄博市政府在搞好营商(shāng)环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的努(nǔ)力(lì)。而(ér)从4月份(fèn)政治局会(huì)议看，淄博市(shì)政府可能只是一个缩(suō)影，整体(tǐ)经济工作思路都在发生大变(biàn)化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析研(yán)究当前经济(jì)形势(shì)和(hé)经济工作。中共中央(yāng)总书记习近平主持会(huì)议。（每年4月份的政治局会议，在(zài)经济(jì)工(gōng)作领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个月前的中(zhōng)央经济工作会议。原因(yīn)也(yě)简单(dān)，如(rú)果说中央经济工作会议确定了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那(nà)么4月(yuè)份(fèn)会(huì)议就确定了(le)未来8个月的政策导向。）

　　会(huì)议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的(de)党中央坚(jiān)强领导下，各(gè)地区各部门更好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫(yì)情防控和经(jīng)济社会发展，更好统筹发(fā)展和安(ān)全，我国疫情防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利（全(quán)国政协(xié)委(wěi)员(yuán)、中国疾病预防(fáng)控(kòng)制(zhì)中(zhōng)心流(liú)行病学首席(xí)专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前表示，新冠病毒在(zài)未来出现地方性流(liú)行或者散发(fā)可(kě)能(néng)性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行(xíng)的(de)可能性较(jiào)小。），经济(jì)社会全面恢复常态化运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平(píng)，体现(xiàn)出(chū)经济(jì)社(shè)会常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消(xiāo)费(fèi)动能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给(gěi)冲击(jī)、预期转弱(ruò)三(sān)重(zhòng)压力得到缓解，经济增长好于预期，方阵是什么意思市场需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态(tài)势，经(jīng)济(jì)运行实现良好开局。（“三(sān)重(zhòng)压(yā)力(lì)”首(shǒu)次提出(chū)，是在2021年12月(yuè)中央经济(jì)工作会(huì)议上。时隔(gé)一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱(ruò)之下，“三重(zhòng)压力”得到(dào)缓解。）

　　会议指出，当前(qián)我国经济(jì)运(yùn)行好(hǎo)转主要是恢复性的，内生动力还不(bù)强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动高质量发(fā)展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克(kè)服不少困难挑战。（这一段(duàn)是对当前(qián)经济中面临的问题的定性(xìng)，问(wèn)题决定对策，有什么样的问题，就有(yǒu)什么(me)样的对策，对问题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更(gèng)多是(shì)结构性、体制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳增长压力较小的窗口期”。这两次会(huì)议之后，稳增(zēng)长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年一季度经济增长超预期(qī)，市场又(yòu)出现了对后续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央对(duì)问(wèn)题的定性(xìng)看(kàn)，经济内生动力仍需(xū)增强，需求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力(lì)度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这(zhè)就冲淡了(le)市场(chǎng)的一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深(shēn)入开展学习贯(guàn)彻(chè)习近平新(xīn)时代中国特色社会主(zhǔ)义(yì)思想主题教(jiào)育，认真落实中央经(jīng)济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作总(zǒng)基(jī)调，完整、准(zhǔn)确、全面贯彻新发展理(lǐ)念，加快(kuài)构建新发(fā)展(zhǎn)格局，全(quán)面深化改革开放(fàng)，把发挥政策效(xiào)力和(hé)激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力(lì)结(jié)合起来，形成(chéng)推(tuī)动高质(zhì)量发(fā)展的(de)强大动力，统筹推动经济运(yùn)行持续好转、内(nèi)生动(dòng)力持续增强、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续(xù)化解（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳增(zēng)长政策(cè)持续发力），乘(chéng)势(shì)而(ér)上（这个词表明我(wǒ)们不(bù)会因为(wèi)一季(jì)度经济的良好开(kāi)局而就此满(mǎn)足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实现质的有效提升(shēng)和(hé)量的(de)合(hé)理增长。

　　会(huì)议指出，要加快建设(shè)以(yǐ)实体(tǐ)经(jīng)济(jì)为支撑的现代化产业体系，既要逆势(shì)而上，在短板领域(yù)加快突破，也要顺(shùn)势而为，在优势领域做(zuò)大做强。要(yào)夯实科技自立自(zì)强根基，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利(lì)好(hǎo)半导体）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快(kuài)推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电网改造（对新能源产业的扶持仍会(huì)继(jì)续，专门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新能源产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要(yào)重视通用人工智能发展，营造创新生(shēng)态，重视防范风险（首提人(rén)工智能(néng)，市场热(rè)度极高的(de)方向，中(zhōng)央高度重视，行稳方能致远）。

　　会议强调，恢复和扩大(dà)需(xū)求是当前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成扩大需(xū)求的合力(lì)。要多(duō)渠道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服务消费(fèi)（今年一季度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场(chǎng)预(yù)期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是(shì)热度高，而中央精神是继续(xù)呵(hē)护(hù)和促进消费增长）。要发挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资（今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只(zhǐ)有0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中(zhōng)的(de)薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专门提出“有效(xiào)带动激发民(mín)间投(tóu)资(zī)”，未来可能会有(yǒu)相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动(dòng)摇”，破除影响各类所(suǒ)有制企业公平竞争、共同发展的法(fǎ)律(lǜ)法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主(zhǔ)体信心，帮助企业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不动摇鼓励、支持和引(yǐn)导(dǎo)非公有制经济(jì)发(fā)展”。重申“两个(gè)毫不动摇(yáo)”，有助于进一步(bù)解决(jué)民(mín)营企(qǐ)业信心(xīn)和(hé)元(yuán)气不足(zú)问题）。各类企业(yè)都要依法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决企业账款拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台(tái)企业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持力度进一步加大，去年12月中央(yāng)经济工作会议提的是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国际竞争中大显身手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企业探索创(chuàng)新(xīn)”。）

　　会(huì)议(yì)强(qiáng)调，要全(quán)面深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案(àn)，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能(néng)力(lì)现代(dài)化。要把吸引外商(shāng)投资放在更加重(zhòng)要的(de)位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸(mào)外(wài)资基(jī)本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由贸易港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自贸试验(yàn)区及海(hǎi)南自(zì)由贸易(yì)港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一路”沿(yán)线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，要(yào)有效防范化解重点领域风险，统筹做好中小银行(xíng)、保险(xiǎn)和信(xìn)托机构改革化险工作。要坚(jiān)持房子是用来住的(de)、不(bù)是用来炒的定位，因城施策，支持刚性和改善性住房需求(qiú)，做(zuò)好保(bǎo)交(jiāo)楼、保(bǎo)民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展(zhǎn)，推(tuī)动建立(lì)房地产(chǎn)业发展新(xīn)模式。在超大特大(dà)城市（《国务院关于调整城市(shì)规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市(shì)为特大城(chéng)市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括(kuò)上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大(dà)城市包括武(wǔ)汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨、郑州、昆明、大(dà)连(lián)14城。）积极稳步推进城(chéng)中村改造(zào)（7个超大城(chéng)市(shì)和14个特大(dà)城市的(de)城中(zhōng)村改造，可能(néng)会(huì)给房(fáng)地产带(dài)来新的增长点，有利于房地产(chǎn)市场实现平稳(wěn)健康(kāng)发展）和“平急两(liǎng)用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件(jiàn)时(shí)可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城(chéng)市应急能力建(jiàn)设(shè)短板(bǎn)，同时提升大城(chéng)市山区旅游居(jū)住品质(zhì)，助力大城市(shì)周边(biān)乡村振兴发展，更好(hǎo)统(tǒng)筹大城市发展和安(ān)全。建设(shè)改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型方(fāng)舱医(yī)院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将(jiāng)对投资带来新的增长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债务管理，严(yán)控新增(zēng)隐性债务。要继续抓好新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保障和改善民(mín)生，强化就(jiù)业优(yōu)先(xiān)导向，扩大高校毕业生就(jiù)业渠(qú)道，稳定农民工等重(zhòng)点群体就业(yè)（截至3月，16-24岁(suì)的(de)青(qīng)年失业率高(gāo)达19.6％，降低青年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就(jiù)业工作的重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生(shēng)的通知》（国办(bàn)发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业(yè)扩(kuò)大招聘规(guī)模，2023年可给予一(yī)次性增人增资，核增部分据实计入工资总(zǒng)额并作为下(xià)一年度(dù)工(gōng)资总额预算基(jī)数(shù)。我们(men)预计(jì)后(hòu)续青年失业率将明(míng)显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时放心(xīn)不下”的(de)责任感，持续抓好安全生产。要做好迎峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食(shí)生产(chǎn)和(hé)重要农(nóng)产品供应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生态环境系(xì)统治理。各(gè)级领导干部要带头大兴调查(chá)研究，奔(bēn)着问(wèn)题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研(yán)究了(le)其他事项”的表述以往经常出现，但这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可(kě)见这次(cì)会议是专门(mén)聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策落地不(bù)及(jí)预(yù)期，国际政治(zhì)局势演变超预期

　　本文(wén)源自报告：《整体经(jīng)济工作思路已经发生大变化——逐句解(jiě)读(dú)4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达证券研究开发中(zhōng)心

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