文/解运亮(liàng)博士信达证券(quàn)首席宏观分析(xī)师

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整体印象是(shì)会议精神超(chāo)出(chū)市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零四(sì)个月之后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议(yì)冲(chōng)淡了(le)市场对(duì)于(yú)稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极部署，对社会(huì)各界的关切都做了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智(zhì)能、平台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路(lù)等领域都看(kàn)到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超大特(tè)大城(chéng)市(shì)积(jī)极稳步(bù)推进城(chéng)中村改造和“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来经(jīng)济新的增长点，值得高度重视。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后都反映(yìng)出整体经济(jì)工作思路已经发生了(le)大变化。为市场主体做好服务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任(rèn)，这可能(néng)是4月份政治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的深(shēn)刻(kè)信号。

　　风(fēng)险因素：国(guó)内政(zhèng)策落地不及预(yù)期，国际(jì)政治(zhì)局势演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精(jīng)神超出市场预期(qī)。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作领域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单，如果说中央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会议就确定了未(wèi)来(lái)8个月的(de)政策导向(xiàng)。今年4月的政治局会议，在方方(fāng)面面都体(tǐ)现出(chū)对经济(jì)的呵护和支持，既好于往年(nián)同期，也超(chāo)出(chū)市(shì)场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提(tí)出时隔一年零(líng)四个(gè)月之后，中央提出(chū)最(zuì)新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。2021年12月中央经济工作(zuò)会议提出(chū)，中(zhōng)国(guó)经济面临需求收缩、供给(gěi)冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不(bù)去。去年底疫情防(fáng)控政策优化至今(jīn)，中央指(zhǐ)出(chū)“我国疫情(qíng)防控取得(dé)重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢复常态(tài)化运行”。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增(zēng)长大幅(fú)好(hǎo)于预期，“五一(yī)”旅游出行(xíng)远超2019年同(tóng)期(qī)水平(píng)，都体现出(chū)经(jīng)济(jì)社会常态化运(yùn)行中(zhōng)的强大修复动能(néng)。“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解，反映了疫(yì)后中国经济修复的巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市(shì)场对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的(de)担忧。4月(yuè)会议对经济面临问题的定(dìng)性(xìng)是“当(dāng)前我国经济运行好转主要是恢复(fù)性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然(rán)不足(zú)，经济转型(xíng)升级面临新的阻力(lì)，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少(shǎo)困难挑战。” 问题决(jué)定对策，有(yǒu)什么样的问题，就有什么(me)样的对策。2019年4月，问题定性是(shì)“更多是结构性、体(tǐ)制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力较小(xiǎo)的窗口期(qī)”。这(zhè)两次(cì)会(huì)议之后(hòu)，稳增长(zhǎng)力度都有回(huí)收。今(jīn)年一(yī)季度经济增长超预期(qī)，市场又出现了对(duì)后续稳增长力度减弱(ruò)的担忧(yōu)。但从这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增(zēng)强，需(xū)求仍(réng)需(xū)扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡了市场的一(yī)大(dà)担忧。

　　第四，会议明确提出“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需(xū)求(qiú)是(shì)当前经济持续(xù)回升(shēng)向好的(de)关键所在”。会议提(tí)出“四个持续”，即“推动经济运行持续好(hǎo)转、内生动力(lì)持续增强、社(shè)会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐患(huàn)持(chí)续化解”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明我们不会因为一(yī)季度经济的良好开局而就此满足，而(ér)是继续(xù)努力，“乘(chéng)势而上(shàng)”。而要实现(xiàn)“四个(gè)持续”和“乘势(shì)而上”，具体(tǐ)抓手就(jiù)是“恢复和扩大需求(qiú)”。

　　第五，会议针对多方面工(gōng)作都做了积极部署，对社会各(gè)界的关(guān)切都(dōu)做了(le)积极回应，半(bàn)导(dǎo)体、新能源、人工智能(néng)、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会(huì)议(yì)提(tí)出“要夯实科技自立自强根基，培育壮大新(xīn)动(dòng)能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和(hé)扩大新能源汽(qì)车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施(shī)建设和配套(tào)电网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业(yè)的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门提到的充电桩、储能、配(pèi)套电网(wǎng)，都是新能源产业相对的短板，也(yě)有(yǒu)望是未(wèi)来重点发力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能发展，营造(zào)创新(xīn)生态，重视防(fáng)范风(fēng)险(xiǎn)”。首提人工智(zhì)能，市场热度较高的方(fāng)向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平台(tái)企业。会议提出(chū)“要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。对平台企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央(yāng)经济工作会议提的(de)是(shì)“支(zhī)持平台(tái)企业在引(yǐn)领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一步升级为“鼓励头部平(píng)台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费(fèi)。会议提出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居民收入(rù)，改善消费环境，促进(jìn)文化旅游(yóu)等服务消费(fèi)”。今年(nián)一季度(dù)社会消(xiāo)费(fèi)品(pǐn)零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长。

　　——民间(jiān)投资(zī)。会议(yì)提出(chū)“要发挥好(hǎo)政府投资(zī)和政(zhèng)策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议(yì)专(zhuān)门提出“有效带动激发(fā)民间投资(zī)”，未(wèi)来可能会(huì)有相应政(zhèng)策发力。

　　——一带一(yī)路。会议提(tí)出“要把吸引外(wài)商投资(zī)放在更加重要的(de)位置，稳住外贸外(wài)资(zī)基本盘。要支持有条件(jiàn)的自(zì)贸试验区和自由贸(mào)易港对接(jiē)国际(jì)高标准经贸规则，开(kāi)展(zhǎn)改革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上海）自由贸易(yì)试验区正式挂牌成立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外(wài)开放先行(xíng)先试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线国家可能是开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六，会议专(zhuān)门提到，在(zài)超大特大城(chéng)市积(jī)极稳步推进城中村改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关于调整(zhěng)城(chéng)市规模(mó)划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市(shì)。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城。“平急两用”设施(shī)指平时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇(yù)重(zhòng)大公共突发事件时可立即转换为应急场所的设施(shī)，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提(tí)升大城(chéng)市山(shān)区旅游居住品质，助力(lì)大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。“平(píng)急两用”设施建设，涉及建设(shè)改(gǎi)造一批“平急两用”的民宿和酒店(diàn)、储备一批单(dān)体大型(xíng)方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应(yīng)急医疗服务(wù)点等(děng)。21个超大特大城市的城中村改造(zào)和“平急两用”设(shè)施建设(shè)，不仅(jǐn)对房(fáng)地产(chǎn)投资，乃至对整体固定资产投资(zī)，都有望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映(yìng)出(chū)整体经济工(gōng)作思(sī)路已经发生了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控、打击资(zī)本无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初衷(zhōng)是好的，也(yě)取得了(le)重大成效，但(dàn)客(kè)观上也一(yī)定程度上影响了市场的预期。此(cǐ)前，中(zhōng)央已经明确表示(shì)，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性(xìng)政策，从这次4月份会议看，这个(gè)要(yào)求已经落到了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和(hé)支(zhī)持(chí)经济(jì)的。近期(qī)，淄(zī)博烧(shāo)烤(kǎo)火出(chū)圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的(de)大(dà)力点赞，大(dà)家都看(kàn)到了淄博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增长上的(de)努力。而从(cóng)4月份政(zhèng)治(zhì)局会议(yì)看，淄博市政府可能只(zhǐ)是一个缩影，整体经济工作(zuò)思(sī)路都在发(fā)生大(dà)变化，为市场(chǎng)主体(tǐ)做(zuò)好服(fú)务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议向市(shì)场释放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治局4月28日召开会议，分析研究当(dāng)前经济形势和经(jīng)济工作。中共中央总书记习近平主持会议。（每年4月(yuè)份的政治局会(huì)议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于(yú)几个月前的中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作(zuò)会议确定了(le)此后一(yī)年的(de)政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今(jīn)年以(yǐ)来，在以(yǐ)习近平同志为核(hé)心(xīn)的党(dǎng)中央坚强领导(dǎo)下，各(gè)地(dì)区(qū)各部(bù)门更(gèng)好统筹国内(nèi)国际两个大(dà)局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展(zhǎn)和安全(quán)，我国疫情(qíng)防控取得重大决定性胜利（全国政协委员(yuán)、中(zhōng)国(guó)疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病毒在未来(lái)出现地方性流(liú)行(xíng)或(huò)者散发可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现较(jiào)大规模流行的(de)可能性较(jiào)小。），经(jīng)济(jì)社会全(quán)面恢(huī)复常态化运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的巨大(dà)消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同(tóng)发力(lì)，需求收缩、供(gōng)给(gěi)冲击、预期转弱三重压(yā)力得到缓解，经济增长好于(yú)预期，市场需(xū)求逐步(bù)恢复，经济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经(jīng)济运(yùn)行实现良好开局。（“三重压力”首次提出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议上。时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，疫(yì)情(qíng)影响逐(zhú)步减弱(ruò)之下(xià)，“三重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行(xíng)好转主要(yào)是(shì)恢复性的，内生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质(zhì)量发展仍需要克(kè)服不少困难挑战。（这一段是(shì)对(duì)当(dāng)前经济(jì)中(zhōng)面临的问题(tí)的定性(xìng)，问题决定对策，有什么样的问题，就(jiù)有什么样(yàng)的对策，对问题的(de)定性非常(cháng)重(zhòng)要。2019年4月(yuè)，问题定性是(shì)“更多是(shì)结构性(xìng)、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是“稳(wěn)增长(zhǎng)压力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一(yī)季度经济增长超预期，市场又(yòu)出现了(le)对后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对问题的定性看，经济内生(shēng)动力仍(réng)需(xū)增强，需求(qiú)仍需扩(kuò)大，这就意味着(zhe)稳增长力(lì)度(dù)不(bù)但不会减弱，还要有(yǒu)针对性(xìng)地(dì)加大。这(zhè)就冲(chōng)淡了(le)市场的一大担忧(yōu)。）

　　会议(yì)强(qiáng)调，要(yào)深入开展(zhǎn)学习贯彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色(sè)社会主义思想主(zhǔ)题(tí)教育，认真(zhēn)落实(shí)中央经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳(wěn)中求(qiú)进工作总基调，完整、准确、全面(miàn)贯(guàn)彻新发展理念，加(jiā)快构建新发展格(gé)局，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥(huī)政策效(xiào)力和激(jī)发经营主体活力结合(hé)起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动(dòng)力(lì)，统筹推动(dòng)经济运行持(chí)续好转、内生动力持续增强、社(shè)会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出(chū)四个“持续”，其实现有赖(lài)于稳增长政(zhèng)策持续发力），乘势而上（这(zhè)个词(cí)表明我们不会因为(wèi)一季度经济的良好开局而就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提(tí)升和(hé)量的合理(lǐ)增长(zhǎng)。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设(shè)以实体经济为支撑的现代(dài)化产业体(tǐ)系，既要逆势而上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺势而为，在优(yōu)势领域做大做(zuò)强。要夯实科(kē)技自立自(zì)强根基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大新能源汽(qì)车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电网改造（对新能源产(chǎn)业的(de)扶持仍会(huì)继续，专门(mén)提到(dào)的充电桩、储(chǔ)能、配套电网，都是新能源产业相对的短板(bǎn)，也是未来重点发力(lì)的方向）。要重(zhòng)视通用(yòng)人(rén)工智能发展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险(xiǎn)（首提人工(gōng)智能，市场热(rè)度极(jí)高的方(fāng)向(xiàng)，中央高度重(zhòng)视，行稳方能致远(yuǎn)）。

　　会议强调，恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当前经(jīng)济持(chí)续回升向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)。积极的财政政策要加力提效，稳健的货币政策(cè)要(yào)精准有力，形成(chéng)扩大需(xū)求的(de)合力。要多渠道增加城乡居民收入，改善消费七月既望是什么意思，壬戌之秋,七月既望是什么意思环境(jìng)，促进(jìn)文化旅(lǚ)游等服(fú)务消费（今年(nián)一季度社会(huì)消费品零售累计增长5.8％，好于市(shì)场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消(xiāo)费(fèi)更是(shì)热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和促进(jìn)消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资(zī)和政策激励的引导(dǎo)作用(yòng)，有效带动激发民间投(tóu)资（今年(nián)一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部固(gù)定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分(fēn)点，民间投资七月既望是什么意思，壬戌之秋,七月既望是什么意思仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动激发民间(jiān)投资(zī)”，未来(lái)可能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所(suǒ)有(yǒu)制企业(yè)公平竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振经营主体信心，帮(bāng)助企业恢复元气（“两个毫不动(dòng)摇”，即(jí)“毫(háo)不动摇巩固和发展公有制经(jīng)济，毫不动摇(yáo)鼓励、支持和(hé)引(yǐn)导非公有(yǒu)制经济发展(zhǎn)”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营企业信(xìn)心和元气不(bù)足问题）。各(gè)类企(qǐ)业都要依法合规经营(yíng)。要下决心从根本上解决企业账款拖欠问(wèn)题(tí)。要推(tuī)动平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企(qǐ)业探索(suǒ)创(chuàng)新。（对平台(tái)企业(yè)的支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济(jì)工作会议(yì)提的是“支(zhī)持平台企(qǐ)业在(zài)引领发展、创造就业、国(guó)际竞(jìng)争中(zhōng)大显身手”，这次(cì)进一(yī)步升级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全面(miàn)深化改革、扩(kuò)大高水平(píng)对外(wài)开放。认真(zhēn)落实(shí)党(dǎng)和(hé)国家机构改革方案，推进国(guó)家治(zhì)理体系和(hé)治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加(jiā)重要的位(wèi)置，稳住外贸外资基本(běn)盘。要支持有条(tiáo)件的自贸试验(yàn)区和自(zì)由贸(mào)易港(gǎng)对(duì)接国际(jì)高标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从2013年9月29日中(zhōng)国（上海）自(zì)由贸(mào)易试验区正式挂(guà)牌成(chéng)立至今，全(quán)国已(yǐ)设立(lì)21个自(zì)贸(mào)试(shì)验区及海南自(zì)由贸易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对(duì)外开放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点(diǎn)方向。）

　　会议指出，要有效防(fáng)范化解(jiě)重(zhòng)点领域风险，统筹(chóu)做好中小银(yín)行、保险和信托机构改(gǎi)革化险工作(zuò)。要(yào)坚(jiān)持房子是用(yòng)来住的、不是用来炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性(xìng)和改(gǎi)善性住房需求，做(zuò)好保交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促(cù)进(jìn)房地产市(shì)场平稳(wěn)健康发(fā)展，推动建立(lì)房地产业发展新模式。在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市（《国务院(yuàn)关于调整城(chéng)市规模划分标准的通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以(yǐ)上1000万(wàn)以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住(zhù)人口1000万以上的城市(shì)为(wèi)超大城市。目前，超大城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州(zhōu)、成都、天(tiān)津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑(zhèng)州、昆明(míng)、大连14城。）积极(jí)稳步(bù)推进(jìn)城中村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大(dà)城市的城中村改(gǎi)造，可能(néng)会(huì)给房地产(chǎn)带来新的增(zēng)长点，有利(lì)于房地产市场实(shí)现平稳(wěn)健(jiàn)康发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平(píng)急两用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能，遇重大公共突发事件(jiàn)时可立(lì)即转换为(wèi)应急场所的设施，能(néng)够有效补齐大城市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹(chóu)大城市(shì)发展和(hé)安全(quán)。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急(jí)两用”的民宿和酒店、储备一批(pī)单体大型方舱医院、升(shēng)级一(yī)批应急医疗服务点，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规(guī)划建设(shè)保障性(xìng)住房。要加强(qiáng)地(dì)方(fāng)政府债务(wù)管理，严控新增隐(yǐn)性债务(wù)。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障(zhàng)和改(gǎi)善民生，强(qiáng)化就业(yè)优先导(dǎo)向，扩大高校毕业生就业渠道(dào)，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截(jié)至3月(yuè)，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率已(yǐ)成为当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关(guān)于优化(huà)调整稳就业政策措施(shī)全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国(guó)办(bàn)发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一(yī)次性增人(rén)增资，核增(zēng)部分据实(shí)计入工(gōng)资总额并作为下一年度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计后续青(qīng)年失业率将(jiāng)明显下降。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的责任感，持(chí)续抓好安全生产。要做(zuò)好迎峰度夏(xià)电力(lì)供应(yīng)保障。要巩固拓展脱贫攻坚(jiān)成果，抓好粮(liáng)食生产和(hé)重要农产品供(gōng)应保障，全面推进乡村(cūn)振兴。要加强生(shēng)态环(huán)境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大(dà)兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题(tí)去，切实(shí)帮助(zhù)企业和基层解(jiě)决困(kùn)难。

　　（“会议还(hái)研(yán)究了其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现(xiàn)，但这次(cì)没有出(chū)现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预(yù)期

　　本文源(yuán)自报告：《整体经济工作思路(lù)已经发生大变化(huà)——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿(gǎo)》

　　报(bào)告发(fā)布(bù)时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布(bù)报(bào)告机构：信(xìn)达(dá)证券研究开(kāi)发中心(xīn)

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