文/解运亮博士信(xìn)达(dá)证(zhèng)券首(shǒu)席(xí)宏观(guān)分(fēn)析(xī)师

　　核心观点

　　第一，纵观4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通(tōng)稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象是会议精神超(chāo)出市场预(yù)期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年(nián)零四个月之后，中央提(tí)出最新判断，“三重(zhòng)压(yā)力”得到(dào)缓解。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确(què)提出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署(shǔ)，对社(shè)会各(gè)界的关切(qiè)都(dōu)做(zuò)了(le)积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等(děng)领域都看到了利好。

　　第(dì)六，会议专门提到，在超(chāo)大特(tè)大城市积极稳步推进城中村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来经济新的增长点，值得高度重(zhòng)视。

　　第七，所(suǒ)有这些变化(huà)，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出整体经济工作(zuò)思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为市场主体(tǐ)做好服务(wù)，以发展经(jīng)济为己任，这可能是4月份政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释放的(de)深(shēn)刻(kè)信号(hào)。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政策落地(dì)不(bù)及预期，国际(jì)政(zhèng)治局势演变超预期

　　正(zhèng)文

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一(yī)个整体(tǐ)印象是会议精神超出(chū)市(shì)场预期。每(měi)年4月份(fèn)的政治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领域，重要性(xìng)可能仅次(cì)于几个(gè)月前的中央经济工(gōng)作会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确定(dìng)了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导向(xiàng)，那么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会议(yì)，在(zài)方方面面都体现出对经济的(de)呵护和支(zhī)持，既好于往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三重压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四(sì)个月之后，中央提出最新判断(duàn)，“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)。2021年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力，整(zhěng)个2022年，三重压力徘(pái)徊不去。去年(nián)底疫情防(fáng)控政策优(yōu)化至今，中央指出“我国(guó)疫情(qíng)防控(kòng)取得重大决定性(xìng)胜利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行”。今(jīn)年一季度经(jīng)济增长大(dà)幅(fú)好于(yú)预期(qī)，“五一”旅(lǚ)游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现出经济社会常态化运行中的强(qiáng)大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解(jiě)，反(fǎn)映了疫后中国经(jīng)济修复(fù)的巨(jù)大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议(yì)对经济面临(lín)问题的定(dìng)性是“当前我(wǒ)国经济运(yùn)行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高(gāo)质量发(fā)展(zhǎn)仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什(shén)么样(yàng)的问题，就有什(shén)么(me)样的对策。2019年4月(yuè)，问题定性(xìng)是(shì)“更多是(shì)结构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压(yā)力较(jiào)小的(de)窗口(kǒu)期”。这两次会议之(zhī)后，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增长超预期，市(shì)场又(yòu)出(chū)现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强(qiáng)，需求(qiú)仍需扩大(dà)，这就(jiù)意(yì)味着稳增长力度可能不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还(hái)要有(yǒu)针对性地(dì)加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大(dà)担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢复和扩大需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好(hǎo)的关(guān)键(jiàn)所(suǒ)在”。会议提出“四个持续”，即“推(tuī)动经济(jì)运行持(chí)续(xù)好转(zhuǎn)、内生动力持续增强(qiáng)、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风(fēng)险隐患持续化(huà)解(jiě)”。会议还提到一个词“乘(chéng)势而上”，表明(míng)我们(men)不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经(jīng)济(jì)的良好开局而就此满足，而是(shì)继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现“四个持续”和(hé)“乘势而(ér)上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五(wǔ)，会议针对多(duō)方面工作都做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积(jī)极回应，半导体、新能源、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一(yī)带一路(lù)等领(lǐng)域都(dōu)看到了(le)利好。

　　——半(bàn)导体。会(huì)议提出(chū)“要(yào)夯实(shí)科(kē)技(jì)自(zì)立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩(gǒng)固和扩大新(xīn)能源汽车(chē)发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对新能源(yuán)产业(yè)的扶持仍会继续，专门提到(dào)的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对的(de)短板，也有(yǒu)望是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智(zhì)能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提(tí)人(rén)工智能，市场热(rè)度较高的方向(xiàng)，中央高度(dù)重(zhòng)视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业。会议(yì)提出(chū)“要(yào)推动平台(tái)企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部平台企业探索创新”。对平台(tái)企业(yè)的支持力度进(jìn)一步加大，去年12月中央经(jīng)济工作会议提的(de)是“支持(chí)平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争(zhēng)中(zhōng)大显身(shēn)手”，这次进一步升(shēng)级(jí)为“鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。

　　——消(xiāo)费。会议提出“要多渠道增加城乡居民收入，改善消费环境，促进文化旅游等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一”文旅消费更是热(rè)度(dù)高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费(fèi)增(zēng)长。

　　——民间投资。会议提出“要发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资”。今年一季度，民(mín)间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分(fēn)点，民间(jiān)投资仍是投资中(zhōng)的(de)薄弱(ruò)环节(jié)。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出“有(yǒu)效带(dài)动激发(fā)民间投资”，未来可能(néng)会有相应(yīng)政策发力。

　　——一带(dài)一路。会议提(tí)出“要把吸引(yǐn)外商投资放在更加重要的位置，稳住外(wài)贸(mào)外资基本盘。要支持有条件的自贸(mào)试验区和(hé)自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先(xiān)试。” 从2013年(nián)9月29日中国(guó)（上海(hǎi)）自由(yóu)贸易(yì)试验(yàn)区正(zhèng)式挂牌成立至今，全(quán)国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南(nán)自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开放先行先(xiān)试中，“一带一(yī)路(lù)”沿线(xiàn)国家可能是开放和合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议(yì)专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中村改造(zào)和“平急两用”公共(gòng)基(jī)础(chǔ)设施(shī)建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增长点，值得高(gāo)度重视。根据《国(guó)务院关于(yú)调整(zhěng)城市规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人口500万以上1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城(chéng)市，城区(qū)常住人(rén)口(kǒu)1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州(zhōu)、成都、天津(jīn)7城，特大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山(shān)、南京(jīng)、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈(hā)尔滨(bīn)、郑州、昆明(míng)、大连(lián)14城。“平急两(liǎng)用”设施指(zhǐ)平时用(yòng)作旅(lǚ)游(yóu)、康养等功能，遇(yù)重大公(gōng)共突发事件时(shí)可立即转换(huàn)为(wèi)应急场所的设施，能够有效补齐大(dà)城市(shì)应急(jí)能(néng)力建设短板(bǎn)，同时(shí)提升大城市山区(qū)旅(lǚ)游居住品质，助力大(dà)城市周(zhōu)边乡(xiāng)村振(zhèn)兴(xīng)发展，更(gèng)好统筹大城(chéng)市(shì)发展和安全。“平急(jí)两用”设施建(jiàn)设，涉及(jí)建设改造一批(pī)“平急两用(yòng)”的民宿和酒店(diàn)、储(chǔ)备一批单体大型方舱医(yī)院、升级一批(pī)应急医疗服务点等。21个超(chāo)大特大城市的城中村改(gǎi)造和“平急两用”设施建设(shè)，不(bù)仅对房地产投(tóu)资，乃(nǎi)至对(duì)整体固定资产投资，都有(yǒu)望(wàng)带(dài)来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些(xiē)变化，背后都反映(yìng)出整体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)已(yǐ)经发生了大变化。过去几年(nián)很多(duō)政策，如(rú)疫(yì)情防(fáng)控、房地产调控、打(dǎ)击资本无序扩张、治(zhì)理(lǐ)教培互联网等，初衷是好的，也(yě)取得(dé)了重大成效，但客观(guān)上(shàng)也一(yī)定程度上影响了市场的预(yù)期(qī)。此前，中央已(yǐ)经明确表示，要慎重(zhòng)出台收缩性(xìng)政(zhèng)策，从这次4月份(fèn)会议看，这(zhè)个(gè)要求已经落到了实处(chù)，没有收缩(suō)性政策，各项政策都是(shì)呵护和支(zhī)持经济的。近期，淄博烧烤火出圈，淄博市政府受到了全(quán)国人民的大(dà)力点(diǎn)赞，大家都(dōu)看(kàn)到了淄博(bó)市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促进(jìn)经济增长上的努力。而从4月份政治局(jú)会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经济工作思路都在(zài)发生(shēng)大变化，为市场主体(tǐ)做好服(fú)务，以(yǐ)发(fā)展经济为(wèi)己任，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局(jú)会(huì)议向市(shì)场释(shì)放(fàng)的深刻信(c42排列组合公式怎么算，A42排列组合公式xìn)号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月(yuè)28日召开会(huì)议，分(fēn)析研究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中央总书记(jì)习近平主持会议。（每年4月份的政治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几个月前(qián)的中(zhōng)央经济工作会议(yì)。原因也(yě)简单(dān)，如果(guǒ)说中央经济工作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的(de)政策(cè)导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个月的(de)政策(cè)导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习(xí)近平同志为核心的(de)党中央(yāng)坚强领导下，各地区各部门更(gèng)好(hǎo)统筹国内国际(jì)两个大局，更好统筹疫情(qíng)防控(kòng)和经济(jì)社会发展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫情防控(kòng)取得(dé)重(zhòng)大(dà)决(jué)定性胜(shèng)利（全国政(zhèng)协(xié)委员、中国疾(jí)病预防控制中心(xīn)流(liú)行(xíng)病学首席专(zhuān)家吴尊友日前(qián)表(biǎo)示，新冠病毒在未来出(chū)现地方性流行或者散发可能性(xìng)比较大，再出现较(jiào)大(dà)规模(mó)流行(xíng)的可能(néng)性较小(xiǎo)。），经(jīng)济(jì)社(shè)会全面(miàn)恢(huī)复c42排列组合公式怎么算，A42排列组合公式常(cháng)态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同(tóng)期(qī)水平，体(tǐ)现出经济社会常态化运(yùn)行中的巨大消费动(dòng)能(néng)），宏观政策靠前(qián)协同发力(lì)，需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压力得(dé)到缓解，经济增长好(hǎo)于预期，市场需求(qiú)逐步恢复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重(zhòng)压力”首次提出，是在2021年(nián)12月中央经济工作会议(yì)上。时隔一年零四(sì)个(gè)月之后，疫情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三重压力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国(guó)经济(jì)运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生动力(lì)还(hái)不强，需求仍然不足，经济(jì)转型升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发展仍需(xū)要(yào)克服不少困难(nán)挑战。（这(zhè)一段(duàn)是(shì)对当前(qián)经(jīng)济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题(tí)的(de)定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题(tí)定性是“更(gèng)多是(shì)结构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是“稳(wěn)增长压力较小的(de)窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年一季度经济(jì)增长超预(yù)期，市场又出现(xiàn)了对后续稳(wěn)增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问题(tí)的定性看，经济内生动(dòng)力仍需增强，需(xū)求仍需(xū)扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力度不但不(bù)会减弱，还要有针对性(xìng)地加(jiā)大。这就冲淡了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议(yì)强调，要深入(rù)开展学习贯彻习近平(píng)新时(shí)代中国(guó)特色社会主义思想(xiǎng)主题教育(yù)，认(rèn)真落实(shí)中央经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中(zhōng)求进工作(zuò)总基调，完整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新(xīn)发展格局，全面深化(huà)改革开放，把发挥政策效(xiào)力和激发经营主(zhǔ)体活力结合起来(lái)，形成推动(dòng)高质量发展的强(qiáng)大动力(lì)，统筹推(tuī)动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社会(huì)预(yù)期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解（提(tí)出(chū)四个(gè)“持续”，其(qí)实现(xiàn)有(yǒu)赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个(gè)词表明我们不会因为一季度经济(jì)的良(liáng)好(hǎo)开(kāi)局而(ér)就此(cǐ)满足，而(ér)是继续努力(lì)，“乘(chéng)势而(ér)上”。），推动经济实(shí)现(xiàn)质的有效提升和量的合(hé)理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要加(jiā)快建(jiàn)设以实体(tǐ)经济为支撑的(de)现代化(huà)产业(yè)体系，既要逆势而(ér)上(shàng)，在短板领域加快突破，也要顺(shùn)势(shì)而为，在(zài)优势领域做大做强。要夯实(shí)科技自立自(zì)强根基，培育壮大新(xīn)动能（或利好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优势，加(jiā)快推进充电桩、储(chǔ)能(néng)等设(shè)施建设(shè)和配套电网改造（对新能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套(tào)电(diàn)网(wǎng)，都是新能源(yuán)产业相对(duì)的短板，也是(shì)未来重点发力的方(fāng)向）。要重(zhòng)视(shì)通(tōng)用人工(gōng)智能(néng)发展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态(tài)，重视(shì)防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强调，恢复和扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续(xù)回升向好的关键所在(zài)。积极的财(cái)政政策要加力提效，稳健的货(huò)币(bì)政策要精(jīng)准有(yǒu)力，形成扩大需求(qiú)的合力(lì)。要(yào)多渠(qú)道增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服(fú)务消(xiāo)费（今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五一(yī)”文旅消(xiāo)费更是热(rè)度高，而中央精神(shén)是继续(xù)呵护和(hé)促进(jìn)消费(fèi)增长）。要发(fā)挥好政(zhèng)府投资和政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有(yǒu)效带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资（今(jīn)年一(yī)季(jì)度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速(sù)只有0.6％，低于全(quán)部(bù)固定资产投资(zī)增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资中(zhōng)的(de)薄弱环节。这次会议专门(mén)提出“有效带(dài)动激发民(mín)间投资”，未来可能会有相应(yīng)政(zhèng)策发力）。

　　会议指出，要坚(jiān)持“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，破除(chú)影响各类所有制企业(yè)公(gōng)平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍(ài)和隐(yǐn)性壁垒(lěi)，持续(xù)提振经营(yíng)主体信心，帮(bāng)助(zhù)企(qǐ)业恢复元气（“两个毫(háo)不(bù)动(dòng)摇”，即(jí)“毫不动摇巩固(gù)和发(fā)展公有制经(jīng)济(jì)，毫不动摇鼓励(lì)、支(zhī)持和引导非(fēi)公有制经(jīng)济发展”。重申“两个(gè)毫不动(dòng)摇”，有(yǒu)助(zhù)于进(jìn)一(yī)步解(jiě)决民(mín)营企业信心和元气不足(zú)问(wèn)题）。各类企(qǐ)业都要依法合规经(jīng)营。要下决(jué)心从根本上解决企业账款(kuǎn)拖(tuō)欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康发展(zhǎn)，鼓励(lì)头部平台企业探(tàn)索创新(xīn)。（对平台企业的支(zhī)持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会议提的是“支持平台(tái)企业在引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调(diào)，要全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外开放。认真落实党和国(guó)家机(jī)构改革方案(àn)，推进国家治理体(tǐ)系和治(zhì)理能力现代化(huà)。要把吸引外商投资(zī)放在更加重(zhòng)要的位置，稳住外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件的自贸试验(yàn)区和自由(yóu)贸(mào)易港对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先行先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成立至今，全国已(yǐ)设立21个自贸试验区(qū)及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外(wài)开放(fàng)先行先试中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点领域风险，统筹做(zuò)好(hǎo)中小(xiǎo)银行、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支持(chí)刚(gāng)性和改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促(cù)进房地产市场平稳健康发展，推动(dòng)建立房地产业发展新模式(shì)。在超(chāo)大特大城市（《国务院关于调整城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常(cháng)住(zhù)人口500万以上1000万以下(xià)的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为(wèi)超大城(chéng)市(shì)。目前，超大城市包括上海、北京、深(shēn)圳(zhèn)、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特大城(chéng)市(shì)包括(kuò)武汉(hàn)、东(dōng)莞、西安、杭州、佛山(shān)、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南(nán)、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推进(jìn)城(chéng)中(zhōng)村改造（7个超大(dà)城市(shì)和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给房地(dì)产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于(yú)房地产市(shì)场实现平稳健康发展）和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础(chǔ)设施(shī)建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时(shí)用(yòng)作旅游、康(kāng)养等功能(néng)，遇重大公(gōng)共突发事件时可立即(jí)转换为应急场所(suǒ)的(de)设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好统筹大城市发展和安全。建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒店、储备一(yī)批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升(shēng)级(jí)一批应(yīng)急医疗服务点，将对投资带来新的增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方政府债务管理，严控新增隐性债务(wù)。要继续抓好(hǎo)新冠(guān)疫情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强(qiáng)化(huà)就业优先导向，扩(kuò)大高校毕业生就业渠道，稳定农民(mín)工等(děng)重点(diǎn)群体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失(shī)业率已成为当前(qián)就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国(guó)办发布《关于优(yōu)化(huà)调整(zhěng)稳就业政(zhèng)策措施全(quán)力(lì)促发展惠民生(shēng)的通知(zhī)》（国办发(fā)〔2023〕11号），提出支持国(guó)有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实(shí)计入工资总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们(men)预计后(hòu)续(xù)青年失(shī)业率将明显(xiǎn)下降(jiàng)。）。要以“时时放心不下”的责任感(gǎn)，持续抓好安(ān)全生(shēng)产。要做(zuò)好迎峰度(dù)夏(xià)电力供应保障。要巩固拓(tuò)展(zhǎn)脱贫攻坚成果，抓好粮食生产和重要农产品供应保障，全面(miàn)推进乡村振兴。要加强生态环(huán)境系(xì)统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴(xīng)调查研究，奔着问题(tí)去，切实(shí)帮助企业和(hé)基层解(jiě)决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议还研究了其他(tā)事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经济(jì)工作(zuò)的一次会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政(zhèng)策落(luò)地不及预期(qī)，国际政治局势演变超预(yù)期(qī)

　　本文源自报告：《整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经发生大变化(huà)——逐句解读(dú)4月政治局会(huì)议通稿》

　　报告(gào)发(fā)布时(shí)间：2023年(nián)4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心

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