文(wén)/解运亮博士信达证(zhèng)券(quàn)首(shǒu)席宏观分析(xī)师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神(shén)超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年(nián)零四个月(yuè)之后(hòu)，中(zhōng)央提出(chū)最新判断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。

　　第三，会议冲(chōng)淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。

　　第四，会议明确提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求是当(dāng)前经济(jì)持续(xù)回升向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多方面工作都做(zuò)了积极部署，对社(shè)会(huì)各界(jiè)的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能源(yuán)、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好(hǎo)。

　　第(dì)六(liù)，会议专(zhuān)门(mén)提(tí)到(dào)，在超(chāo)大(dà)特大城市积极(jí)稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第(dì)七，所(suǒ)有这(zhè)些变化，背后都反映出整体经济工作思路已经发生了(le)大变化。为市场(chǎng)主体做(zuò)好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市(shì)场(chǎng)释放的深(shēn)刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内政策落地不及(jí)预(yù)期，国(guó)际(jì)政治局(jú)势(shì)演变超预期

　　正文

　　第一，纵观(guān)4月(yuè)政治局(jú)会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是会议(yì)精神超(chāo)出(chū)市场预(yù)期。每年4月份的政治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可能仅次于(yú)几个月前的(de)中央经济工作会议。原因也简单，如果说(shuō)中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了(le)此(cǐ)后一年的(de)政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月(yuè)的政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面(miàn)都体现出对经济的呵护和支(zhī)持，既好于往(wǎng)年同(tóng)期，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零四(sì)个月之(zhī)后，中央提出最新判断(duàn)，“三重(zhòng)压(yā)力”得到缓解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工(gōng)作会议(yì)提(tí)出(chū)，中国经(jīng)济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重(zhòng)压力，整个2022年，三重(zhòng)压(yā)力徘徊不去。去年底疫情防控(kòng)政(zhèng)策优(yōu)化至今，中央指出“我国疫情防(fáng)控取得重大决(jué)定(dìng)性(xìng)胜利(lì)”，“经济社(shè)会全面恢复常(cháng)态化(huà)运行”。今年一季度经济增长大幅好(hǎo)于预期，“五(wǔ)一(yī)”旅游出行远(yuǎn)超2019年(nián)同期水平(píng)，都体现(xiàn)出经济社会常态化运(yùn)行中的(de)强(qiáng)大(dà)修复动能。“三重压力”得到(dào)缓解，反映了疫(yì)后中国经(jīng)济(jì)修复的巨大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳增长力度可能(néng)减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临问(wèn)题的定(dìng)性是“当前我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需求仍然不足，经济转型升(shēng)级面(miàn)临新的阻力，推动(dòng)高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决(jué)定(dìng)对策，有什么(me)样的(de)问(wèn)题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年(nián)4月，问题定性是“稳(wěn)增长压(yā)力(lì)较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收(shōu)。今年一(yī)季度经(jīng)济增长超(chāo)预期，市场又出(chū)现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的(de)担忧。但从(cóng)这次中央对问题(tí)的(de)定(dìng)性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这(zhè)就意味(wèi)着稳增长力度可(kě)能不但不会减弱(ruò)，还要(yào)有针对性地加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担(dān)忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复(fù)和(hé)扩大需求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升(shēng)向(xiàng)好的(de)关键所在(zài)”。会议(yì)提出“四个持续”，即(jí)“推动经济(jì)运行(xíng)持续好转、内生动(dòng)力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善、风(fēng)险隐患使出吃奶的劲儿，吃奶的劲都使出来了是什么意思持续化解”。会议还提到(dào)一个(gè)词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我们不会(huì)因为(wèi)一季度经(jīng)济的良好开局(jú)而(ér)就此满足，而是继续努力(lì)，“乘势(shì)而上”。而要实现“四个(gè)持续(xù)”和(hé)“乘势而(ér)上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩大需求”。

　　第五，会议针(zhēn)对(duì)多方面工(gōng)作都做了积(jī)极部署，对社会(huì)各界的关切都做了(le)积极回应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工智能(néng)、平(píng)台企业(yè)、消费(fèi)、投(tóu)资(zī)、一(yī)带(dài)一路等领域(yù)都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮大(dà)新动能”。

　　——新能源(yuán)。会议(yì)提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽车发(fā)展优势(shì)，加快推进(jìn)充电(diàn)桩、储能等设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业的扶持(chí)仍会继(jì)续，专(zhuān)门(mén)提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也(yě)有望是未(wèi)来重(zhòng)点(diǎn)发(fā)力(lì)的方向(xiàng)。

　　——人工智能。会议提出“要重视通用人工(gōng)智(zhì)能发(fā)展(zhǎn)，营造创新生(shēng)态，重视防范风险”。首提人工智能，市场热度较高的方向，中央(yāng)高(gāo)度重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企(qǐ)业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头部平(píng)台(tái)企业(yè)探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大(dà)，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平台企(qǐ)业在引领发展、创造(zào)就(jiù)业、国际竞争中大(dà)显身手(shǒu)”，这次进一步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励头(tóu)部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创新”。

　　——消费。会议提出“要多渠道增加城乡居(jū)民收入，改善消(xiāo)费环境，促进文(wén)化(huà)旅游等服务(wù)消(xiāo)费”。今年一(yī)季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场预(yù)期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和(hé)促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长。

　　——民间投资。会(huì)议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投(tóu)资和政策激励的引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民(mín)间投资”。今年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只(zhǐ)有0.6％，低(dī)于(yú)全部固定(dìng)资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民(mín)间投资(zī)仍是投资中的薄弱环节(jié)。这次会议(yì)专(zhuān)门(mén)提(tí)出(chū)“有效带动(dòng)激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带一(yī)路。会议(yì)提(tí)出(chū)“要把吸(xī)引(yǐn)外(wài)商投资放在(zài)更加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘(pán)。要(yào)支持有条件的自贸试验区和(hé)自由贸易港对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展(zhǎn)改革(gé)开放(fàng)先行先试。” 从(cóng)2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海）自由贸(mào)易试验区正(zhèng)式挂牌成立(lì)至今，全国已(yǐ)设(shè)立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自(zì)由贸易港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。

　　第(dì)六，会议(yì)专门提到，在超大(dà)特大(dà)城市积极稳步推进城中村改造和(hé)“平急两用”公共基(jī)础(chǔ)设施建设，可(kě)能带来(lái)经济新的增长点，值得高度(dù)重视。根(gēn)据(jù)《国务院关于(yú)调整城(chéng)市规(guī)模划(huà)分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常住人(rén)口500万以上(shàng)1000万以(yǐ)下(xià)的城市为(wèi)特大城(chéng)市，城区常(cháng)住人(rén)口1000万(wàn)以(yǐ)上的城市为超大城市。目(mù)前，超大城市包(bāo)括上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州、成都、天(tiān)津7城，特(tè)大城市包括武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南(nán)、长沙、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用(yòng)作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补(bǔ)齐大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更(gèng)好(hǎo)统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安(ān)全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉及建设(shè)改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批单体大(dà)型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等。21个超大特大(dà)城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急两用(yòng)”设施建设，不仅对房地产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体(tǐ)固(gù)定资(zī)产投资，都有望(wàng)带来(lái)新的(de)增长点。

　　第七，所有这(zhè)些变化，背后(hòu)都反映出(chū)整(zhěng)体经济工(gōng)作思路已经发生了大变化。过去几年很多政(zhèng)策，如疫情防(fáng)控、房地(dì)产调(diào)控、打击资本无(wú)序扩张、治(zhì)理教培互联网等(děng)，初(chū)衷是好的，也取得了重大成(chéng)效，但客(kè)观上也一定程度上(shàng)影响(xiǎng)了(le)市场(chǎng)的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重(zhòng)出台收(shōu)缩性政策(cè)，从(cóng)这(zhè)次(cì)4月份会(huì)议看(kàn)，这个要(yào)求已经落到(dào使出吃奶的劲儿，吃奶的劲都使出来了是什么意思)了实处，没有(yǒu)收缩性政策，各(gè)项政策都是呵护和(hé)支持经济的。近期，淄博(bó)烧烤火出圈，淄博市(shì)政府受到了全国人民的大力点赞，大家都(dōu)看到(dào)了淄博市政(zhèng)府在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进经济增长上的努力(lì)。而从4月份政治局会议(yì)看(kàn)，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影(yǐng)，整体经济工作思路(lù)都在发生大变化，为市(shì)场主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会议(yì)向市场释放(fàng)的(de)深刻(kè)信(xìn)号(hào)。

　　逐句解读

　　中共中央(yāng)政治局(jú)4月28日召开会议，分(fēn)析研究当前经济形势和经济工作。中共中(zhōng)央总(zǒng)书(shū)记习近(jìn)平(píng)主持会议。（每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会(huì)议，在经济工作领域，重要性可能仅次于(yú)几个月(yuè)前的中央经济工作会(huì)议。原因也简单(dān)，如果说中(zhōng)央经济工作会议确定(dìng)了此后一年的政策导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确(què)定了未来8个月的(de)政策导向。）

　　会议认为，今(jīn)年(nián)以来，在以习近(jìn)平(píng)同(tóng)志(zhì)为(wèi)核心的(de)党中央坚(jiān)强领导(dǎo)下，各(gè)地区各部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济(jì)社会发(fā)展，更好统筹(chóu)发展和安(ān)全，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委员(yuán)、中国疾(jí)病(bìng)预防控制中心流行病学首席专(zhuān)家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒(dú)在未来出现地(dì)方性(xìng)流行或(huò)者散发可能性(xìng)比(bǐ)较大，再出(chū)现较大规模流行的可能(néng)性较小。），经济社会全面恢复常态化运行(xíng)（今年“五一”旅(lǚ)游出行(xíng)，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体(tǐ)现出(chū)经(jīng)济社会常(cháng)态化运(yùn)行中的(de)巨大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转(zhuǎn)弱三重压力得到(dào)缓解(jiě)，经济增(zēng)长好于预期，市场需求逐步恢(huī)复，经济(jì)发展呈现回(huí)升向好态势，经济(jì)运行实现良好开局(jú)。（“三重压力(lì)”首次提出，是在(zài)2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作会议上。时隔一年(nián)零四(sì)个月之后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力(lì)”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前我国经济运行(xíng)好(hǎo)转主要是恢(huī)复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型(xíng)升级面临新的阻力，推(tuī)动(dòng)高(gāo)质量(liàng)发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前(qián)经济中面临的问题的定性，问(wèn)题决定对策，有什(shén)么样的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问(wèn)题的定性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是(shì)结(jié)构(gòu)性、体制性的”；2021年4月，问(wèn)题定性是“稳增(zēng)长压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有回收。今年(nián)一季度经济增(zēng)长超预期，市场(chǎng)又出现了对后续稳增长力度(dù)减(jiǎn)弱的担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需求(qiú)仍需(xū)扩大，这就意味着稳(wěn)增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一(yī)大担忧。）

　　会议强(qiáng)调(diào)，要深入(rù)开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社会(huì)主(zhǔ)义思想主题教育，认真落实中央经济(jì)工作会议精神，坚持稳中(zhōng)求进工(gōng)作总基(jī)调，完(wán)整、准确、全面(miàn)贯彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新(xīn)发展格局(jú)，全面深化改革(gé)开放，把发挥政策(cè)效力和激发经营主体活力结合起来，形成推动高质量发展的强(qiáng)大动力，统(tǒng)筹推动经(jīng)济运行持续好(hǎo)转、内生动力持续(xù)增强、社会(huì)预期持(chí)续改(gǎi)善、风险隐患持续化(huà)解（提(tí)出四(sì)个“持(chí)续”，其实现有赖于稳增长政(zhèng)策持续发(fā)力），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的(de)良好(hǎo)开局而就此满足，而(ér)是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上(shàng)”。），推(tuī)动经济实(shí)现质的有效提升和量的合理增长(zhǎng)。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要(yào)逆势而上，在(zài)短板领域加快突破，也(yě)要顺势而为，在优势领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实科(kē)技自(zì)立(lì)自强根基(jī)，培(péi)育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能（或利好半导体(tǐ)）。要巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建设和配套电(diàn)网改(gǎi)造（对新能源产业(yè)的(de)扶持(chí)仍会继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新(xīn)能源产业(yè)相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要(yào)重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展，营(yíng)造创新(xīn)生(shēng)态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提人工智能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视(shì)，行稳(wěn)方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复(fù)和扩(kuò)大需求是(shì)当前经济(jì)持续(xù)回(huí)升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积(jī)极的(de)财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货(huò)币(bì)政策要精准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合(hé)力。要多渠道增(zēng)加城(chéng)乡居民收入，改(gǎi)善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消费（今年(nián)一季(jì)度(dù)社会消费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消(xiāo)费更是热度高(gāo)，而中(zhōng)央精神是继续呵护和促进消(xiāo)费增长）。要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府投资和政策激励(lì)的引(yǐn)导(dǎo)作用，有效带(dài)动激发民间投资（今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资(zī)中的薄(báo)弱环节。这次会议专门(mén)提出(chū)“有效(xiào)带(dài)动激发民(mín)间投(tóu)资”，未来可能会有相应政策发(fā)力）。

　　会议指出，要坚持“两个(gè)毫(háo)不动摇”，破除影响各(gè)类所有制企业公平(píng)竞争、共同发展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营(yíng)主(zhǔ)体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢(huī)复元(yuán)气（“两个毫(háo)不动摇”，即“毫不动(dòng)摇巩固和发(fā)展公(gōng)有制经济(jì)，毫(háo)不(bù)动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制(zhì)经济(jì)发展”。重申“两个(gè)毫不(bù)动摇”，有助于进一(yī)步解决(jué)民营企业信(xìn)心(xīn)和元气不足(zú)问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合(hé)规经营。要下决心(xīn)从根本上(shàng)解决企业账款拖(tuō)欠问题(tí)。要(yào)推动(dòng)平(píng)台企(qǐ)业规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平(píng)台企业探索创新(xīn)。（对平(píng)台(tái)企业(yè)的(de)支持力度进(jìn)一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提的(de)是“支(zhī)持平台企业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业(yè)、国际(jì)竞争中大显身手(shǒu)”，这次进一(yī)步升(shēng)级为“鼓励头部平(píng)台企业探索创新”。）

　　会议强调(diào)，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外(wài)开放。认真落实党和国家机(jī)构改革(gé)方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能(néng)力现代(dài)化。要把吸引外商投(tóu)资放在更(gèng)加(jiā)重要的位置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高(gāo)标准经贸规则，开展改革开放(fàng)先行(xíng)先试。（从2013年9月(yuè)29日中国(guó)（上海）自由贸(mào)易试验区正式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设(shè)立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸(mào)易港。在(zài)新(xīn)一(yī)轮对外开放先行(xíng)先(xiān)试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家(jiā)可能是(shì)开放(fàng)和合作的重点方向(xiàng)。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，要有效防范(fàn)化解重(zhòng)点(diǎn)领(lǐng)域(yù)风险，统(tǒng)筹做好中小银(yín)行、保(bǎo)险(xiǎn)和信(xìn)托机(jī)构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房子是用来住的、不是(shì)用来炒的(de)定位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善性住房需求(qiú)，做好保交楼、保民生、保(bǎo)稳定(dìng)工作，促进(jìn)房地(dì)产市场平稳健康发展，推动建立(lì)房地产业(yè)发展新模式。在超大特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于调整城(chéng)市规(guī)模划分标准(zhǔn)的通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大(dà)城市，城区常住(zhù)人口1000万以上的城(chéng)市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市包括上(shàng)海、北京(jīng)、深圳、重庆、广州、成(chéng)都、天津7城，特大城市(shì)包括武汉、东莞、西安、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超(chāo)大城(chéng)市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可能会给(gěi)房地产带来(lái)新的(de)增长点(diǎn)，有利于房地产市场实现平稳健康发展）和“平急(jí)两用”公共基础设施建设(shè)（“平急两用”设施(shī)指平时用(yòng)作旅游、康(kāng)养等(děng)功(gōng)能(néng)，遇(yù)重(zhòng)大(dà)公共突发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短板(bǎn)，同(tóng)时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住品(pǐn)质，助力大(dà)城市(shì)周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展(zhǎn)，更好统筹大城市(shì)发展(zhǎn)和安全。建(jiàn)设改造一批(pī)“平(píng)急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医院、升级一(yī)批应急医疗服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新的增长(zhǎng)点。）。规划(huà)建设(shè)保障性住房。要加强(qiáng)地方政(zhèng)府债(zhài)务管理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债(zhài)务。要继续抓(zhuā)好新冠疫(yì)情防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就业优先导向，扩大高校毕业(yè)生就业渠(qú)道，稳定农民(mín)工等重点群体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的(de)重(zhòng)点。日前(qián)国办发布《关于(yú)优化(huà)调整稳(wěn)就业政策措施全(quán)力促(cù)发展惠(huì)民生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持国有企业扩大招聘规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资(zī)，核增部分据(jù)实计入工资(zī)总额(é)并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预(yù)算(suàn)基数。我们预计后续(xù)青年失业率(lǜ)将(jiāng)明显下降。）。要以“时(shí)时放心不下”的责任(rèn)感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固(gù)拓(tuò)展(zhǎn)脱贫(pín)攻(gōng)坚成果，抓好(hǎo)粮食生产和(hé)重要(yào)农产品供(gōng)应保障(zhàng)，全面推进(jìn)乡村振兴。要加强(qiáng)生态环(huán)境系统治理。各级领导(dǎo)干部要(yào)带(dài)头(tóu)大兴调(diào)查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实帮助企(qǐ)业(yè)和基(jī)层解决困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其他事项”的表述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有出现，可(kě)见这次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济(jì)工作的(de)一次会议。）

　　风险因素:

　　国内政策落地不及预期，国际政治局势演(yǎn)变超预期

　　本文源(yuán)自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已经发生大(dà)变(biàn)化——逐句解(jiě)读4月政治(zhì)局会议通稿》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月(yuè)29日

　　发布报(bào)告(gào)机(jī)构(gòu)：信(xìn)达证(zhèng)券研(yán)究开(kāi)发中心

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