文/解(jiě)运亮博士信(xìn)达证券首席宏观分析师

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克strong>

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新判断，“三重压力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对(duì)于稳增长力(lì)度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向好的(de)关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作(zuò)都做了积极部(bù)署，对社会各(gè)界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体(tǐ)、新能(néng)源、人工(gōng)智能(néng)、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都看到了利好。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改造和“平(píng)急两用(yòng)”公共基础设施建设，可能带(dài)来经济(jì)新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都(dōu)反(fǎn)映(yìng)出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经(jīng)发生了(le)大变化。为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济为(wèi)己(jǐ)任，这可(kě)能(néng)是4月份(fèn)政(zhèng)治(zhì)局会议向市场(chǎng)释放的(de)深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地不及预(yù)期，国际政(zhèng)治局势(shì)演变超预期

　　正文(wén)

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议(yì)通稿，一(yī)个整体印象是会议精神超出市(shì)场(chǎng)预期。每年4月份(fèn)的(de)政治(zhì)局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅次于几个月前的中(zhōng)央经济(jì)工作会议。原因也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会(huì)议确定了此后一年的政策导向，那么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月的(de)政(zhèng)治局会议，在方方(fāng)面面都体现出对(duì)经济的(de)呵护和支持，既好于往年同期，也超出(chū)市场预期。

　　第二(èr)，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年(nián)零四个月之(zhī)后，中央提(tí)出最新(xīn)判断，“三重压力”得(dé)到缓解。2021年12月中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作会议提出，中国经济(jì)面临需(xū)求收(shōu)缩、供(gōng)给冲(chōng)击、预期(qī)转弱(ruò)三重压力，整个2022年(nián)，三重(zhòng)压力徘徊不去。去年底疫情(qíng)防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央指出“我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利”，“经(jīng)济社会全面恢复(fù)常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五(wǔ)一”旅游出行远超2019年同期水平，都体(tǐ)现(xiàn)出经济社会常态化(huà)运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复(fù)动能。“三重(zhòng)压力”得到缓解，反映了(le)疫后中国经(jīng)济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了(le)市场对于稳增长力(lì)度可(kě)能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要(yào)是恢复性(xìng)的(de)，内生动力还不强，需求(qiú)仍(réng)然(rán)不足(zú)，经济转型升级面临新的阻力，推动(dòng)高质量发展(zhǎn)仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定(dìng)对(duì)策(cè)，有(yǒu)什(shén)么(me)样的问(wèn)题，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年4月，问(wèn)题定性是“更多是结构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压力较小(xiǎo)的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季(jì)度经济增长超预期(qī)，市场又出(chū)现了对(duì)后(hòu)续稳增(zēng)长力度减(jiǎn)弱(ruò)的(de)担忧。但(dàn)从(cóng)这次中央(yāng)对问(wèn)题的定性看，经济内生(shēng)动(dòng)力仍需增强，需求(qiú)仍需扩大，这就意味着(zhe)稳增长力度可能不但(dàn)不会减弱，还要有针对性地加(jiā)大。这就冲(chōng)淡了市场的一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提出(chū)“恢复和扩大(dà)需求(qiú)是(shì)当前经济持续回升向好的(de)关键所在”。会(huì)议提出“四个持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运(yùn)行持续好转、内生动力持续(xù)增强(qiáng)、社会预期持续改(gǎi)善(shàn)、风险隐患持续化(huà)解”。会议还(hái)提(tí)到一个词(cí)“乘势(shì)而上”，表(biǎo)明我们不(bù)会因为一季(jì)度(dù)经济(jì)的良好开局而就此满足(zú)，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四(sì)个持续(xù)”和(hé)“乘(chéng)势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都做了积极(jí)部署，对(duì)社会(huì)各界的关切(qiè)都做了积极回(huí)应，半(bàn)导体(tǐ)、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台企业、消费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了(le)利(lì)好。

　　——半导(dǎo)体(tǐ)。会议提出“要夯(hāng)实科技(jì)自立自强根基，培育壮(zhuàng)大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充(chōng)电桩、储能等设施建设(shè)和(hé)配套电网(wǎng)改造”。这表明，对(duì)新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专(zhuān)门提(tí)到(dào)的充电桩、储能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源产(chǎn)业相(xiāng)对的短板(bǎn)，也(yě)有(yǒu)望是未来(lái)重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智(zhì)能(néng)发展，营造创新生态，重视防(fáng)范(fàn)风(fēng)险”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向(xiàng)，中央(yāng)高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平(píng)台企(qǐ)业。会议提出“要(yào)推(tuī)动平台企业(yè)规(guī)范健康发(fā)展，鼓励头部平台企业探索创(chuàng)新”。对平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发展(zhǎn)、创造(zào)就(jiù)业、国(guó)际竞争中大显身手”，这次进(jìn)一(yī)步升级(jí)为“鼓(gǔ)励头部平台(tái)企(qǐ)业探索(suǒ)创新(xīn)”。

　　——消费。会议(yì)提出“要(yào)多渠道(dào)增加城乡居(jū)民收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季度社会消(xiāo)费品零售累计增(zēng)长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央(yāng)精神是继(jì)续呵护和促进消费增长(zhǎng)。

　　——民间投资。会(huì)议提出(chū)“要(yào)发挥好政府(fǔ)投(tóu)资和(hé)政(zhèng)策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民(mín)间投资”。今年(nián)一季(jì)度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定(dìng)资产投资增速4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专(zhuān)门提出(chū)“有效带动激发民(mín)间(jiān)投资”，未来可能会有相应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外贸外资(zī)基(jī)本盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的(de)自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展改革开放先行先(xiān)试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自由(yóu)贸(mào)易试验(yàn)区(qū)正式挂(guà)牌成立至今(jīn)，全国已设(shè)立(lì)21个(一个鸡腿多重，一个鸡腿多重多少克gè)自贸试验区及海南自由贸易港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先(xiān)行先试中，“一带一(yī)路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开(kāi)放和合作的重点(diǎn)方(fāng)向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特(tè)大城市积(jī)极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两用”公(gōng)共基础设施建设(shè)，可能带来经济新的(de)增长点(diǎn)，值(zhí)得高度重视。根据(jù)《国务院关(guān)于调整城市规模划分标准的(de)通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区常住人口500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区常住人口1000万以上(shàng)的(de)城(chéng)市(shì)为超大城市(shì)。目前，超大城市(shì)包括(kuò)上海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广州、成都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括武汉、东莞(guǎn)、西安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两(liǎng)用”设施指平时用作旅游、康养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共(gòng)突发(fā)事件(jiàn)时可(kě)立即转换为应急场所的设施，能够有(yǒu)效(xiào)补齐大城(chéng)市应(yīng)急(jí)能力(lì)建设短板，同(tóng)时提升大城市山(shān)区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建(jiàn)设(shè)改(gǎi)造(zào)一批“平急两用(yòng)”的民宿和(hé)酒店、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务点等。21个超大特大城(chéng)市的城中村改造和“平急两用”设施建设，不仅(jǐn)对(duì)房地(dì)产投资，乃至对整体固(gù)定资产投资(zī)，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长点。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出整体经济工作思路已经发生了大变(biàn)化。过(guò)去几(jǐ)年很多政策(cè)，如(rú)疫情防控、房(fáng)地产调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序(xù)扩张、治理教培互联网等，初衷(zhōng)是好的，也取得了重大(dà)成效，但(dàn)客观上也(yě)一定程度上影(yǐng)响了市场的(de)预期。此前(qián)，中央已经(jīng)明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收(shōu)缩性政策，从这次4月份会议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实处，没有收缩(suō)性政策(cè)，各项政(zhèng)策(cè)都是(shì)呵护(hù)和支持经济的。近期，淄(zī)博烧烤火(huǒ)出圈，淄博市(shì)政(zhèng)府受到了全国(guó)人民(mín)的大力点赞，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政府在搞好营商环境(jìng)、促(cù)进经济增(zēng)长(zhǎng)上的努力。而从(cóng)4月份政治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个缩影，整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路(lù)都在发生(shēng)大变化，为市场(chǎng)主(zhǔ)体做好服(fú)务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向(xiàng)市场释放的深刻信号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共中央政治局4月28日(rì)召开(kāi)会议，分析研究当(dāng)前经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议。（每年(nián)4月份的政治局会议，在经济工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的中央(yāng)经(jīng)济(jì)工作会议(yì)。原因也简(jiǎn)单，如果说中央经济工作会议(yì)确定了此后一(yī)年的(de)政策导向，那么(me)4月份会议(yì)就确定了(le)未来8个月(yuè)的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今年以来，在以习近平同志(zhì)为核(hé)心的党中央坚(jiān)强领(lǐng)导(dǎo)下(xià)，各地区(qū)各部门更好统筹国内国际两个大局(jú)，更好统(tǒng)筹疫情防控和经济社会发展，更好(hǎo)统筹发展和安全，我国(guó)疫情防(fáng)控取得重大决定性胜利（全(quán)国政协委员(yuán)、中国(guó)疾病预防控制中心(xīn)流行(xíng)病(bìng)学首席专家吴尊(zūn)友(yǒu)日前(qián)表(biǎo)示，新冠病(bìng)毒在(zài)未来出现地方(fāng)性流行或者散发(fā)可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行的可能性较(jiào)小。），经济社会(huì)全(quán)面恢复(fù)常态化运行(xíng)（今年“五一”旅游出(chū)行，已经远(yuǎn)超2019年同期水平，体现出(chū)经济社会(huì)常(cháng)态化(huà)运行中的巨大消费动能），宏观政(zhèng)策靠前协同发力，需求(qiú)收缩、供给冲(chōng)击、预期转弱三重压力得到缓(huǎn)解(jiě)，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向好态势，经济运行实现良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中央经济工作会议上。时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之下，“三(sān)重压力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前我国经济(jì)运行好转(zhuǎn)主要是恢(huī)复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级面临(lín)新的阻力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍(réng)需(xū)要(yào)克服不(bù)少困难挑战。（这一段是对当(dāng)前经济(jì)中面临的问题(tí)的定性，问题决定(dìng)对策，有什么样(yàng)的问题(tí)，就(jiù)有什么样(yàng)的对策(cè)，对问(wèn)题(tí)的定性非常重要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结(jié)构(gòu)性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题(tí)定性是(shì)“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期”。这两次会议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度都(dōu)有回(huí)收。今年一季度经济增长超预期，市场又出现了对后续稳增(zēng)长力度减弱的(de)担(dān)忧。但从这次中央(yāng)对问题的(de)定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求(qiú)仍(réng)需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对性地加大。这就(jiù)冲淡(dàn)了市场的一大担忧。）

　　会(huì)议强调，要深入(rù)开展学(xué)习贯彻习近平新(xīn)时(shí)代中(zhōng)国特色社会(huì)主义思想主(zhǔ)题教育，认真(zhēn)落实中央经济工作会(huì)议精神(shén)，坚(jiān)持稳中求(qiú)进工(gōng)作总基(jī)调(diào)，完整、准确、全(quán)面贯(guàn)彻新(xīn)发(fā)展理(lǐ)念，加快构(gòu)建新发展格局(jú)，全面深化改革开放，把(bǎ)发挥政策效力(lì)和激发经营主体活力(lì)结合起来，形成推动高质量(liàng)发展的(de)强大动力，统筹推动经(jīng)济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期持续改善、风险隐患持(chí)续化(huà)解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现(xiàn)有赖于稳增长(zhǎng)政策持续(xù)发力(lì)），乘势而上(shàng)（这个词表(biǎo)明我们(men)不会因为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而上”。），推动(dòng)经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量(liàng)的合(hé)理增长。

　　会议(yì)指出，要(yào)加(jiā)快建(jiàn)设以(yǐ)实体经济为(wèi)支撑的现代化(huà)产业体(tǐ)系，既要(yào)逆势(shì)而上，在短板领(lǐng)域加快突破(pò)，也要顺势而为，在优(yōu)势领域(yù)做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动(dòng)能（或利好(hǎo)半(bàn)导(dǎo)体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快推(tuī)进充电桩、储能等设(shè)施建设(shè)和配套电(diàn)网改造（对新(xīn)能源产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能(néng)、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的(de)方向）。要(yào)重视(shì)通用人工智能发展，营造创(chuàng)新生态(tài)，重视防范风险（首提人工智(zhì)能，市场热度极高(gāo)的方向，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远）。

　　会(huì)议强调，恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求(qiú)是当前经济(jì)持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键(jiàn)所在。积极(jí)的财(cái)政政策要加(jiā)力提(tí)效(xiào)，稳健(jiàn)的货币政策要精准有力，形成扩大(dà)需(xū)求的合力。要多渠(qú)道增加城乡居(jū)民收入(rù)，改善消费环境，促进文化(huà)旅游等(děng)服务消费（今年(nián)一(yī)季度社(shè)会(huì)消费品(pǐn)零售累计增(zēng)长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消费更(gèng)是热度高，而中央精神是继(jì)续呵护和(hé)促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要发(fā)挥好(hǎo)政府投资和政策激励的引(yǐn)导作(zuò)用(yòng)，有效带(dài)动激发民间投资（今年一季度，民间(jiān)投资累计增速只有0.6％，低于全部固定资产投资增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投资仍(réng)是投资(zī)中的薄弱环节。这次(cì)会议(yì)专门提(tí)出(chū)“有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”，未来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力）。

　　会(huì)议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破除影(yǐng)响各类所有制企业公平(píng)竞争、共同发(fā)展的法律法规障碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信(xìn)心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展公(gōng)有(yǒu)制经济，毫(háo)不动摇鼓(gǔ)励、支持和(hé)引导非(fēi)公有制经济(jì)发展”。重申“两(liǎng)个毫(háo)不动摇(yáo)”，有助于(yú)进一步解决(jué)民营企业信心和(hé)元气不足(zú)问题(tí)）。各类(lèi)企业都要依法(fǎ)合(hé)规经(jīng)营。要(yào)下决心从根(gēn)本上解决企业账款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动(dòng)平台企(qǐ)业(yè)规范健康发展，鼓励头部平台企业探索(suǒ)创新。（对平台企(qǐ)业的支持力度进一步加大，去年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)的是“支持平(píng)台企业在引(yǐn)领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞争中大显身手(shǒu)”，这(zhè)次(cì)进一步升级为“鼓励(lì)头部平(píng)台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改(gǎi)革、扩大高水平对外开放。认真(zhēn)落实党和国家机(jī)构改革方案，推进(jìn)国家治(zhì)理体系和(hé)治理(lǐ)能力现代化(huà)。要把吸(xī)引外商投资(zī)放在更加重要的位置(zhì)，稳住(zhù)外(wài)贸外(wài)资基(jī)本(běn)盘。要支持(chí)有条件的自贸试验区和自由贸易港对接国际(jì)高标(biāo)准经贸规则，开展改革开放(fàng)先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年9月29日(rì)中国（上海）自(zì)由(yóu)贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全(quán)国已设立21个自贸(mào)试验区及(jí)海南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线(xiàn)国(guó)家可能是开放和合(hé)作(zuò)的重点方(fāng)向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要有效防(fáng)范化解重点领域风险，统(tǒng)筹(chóu)做好(hǎo)中小银行(xíng)、保险和信托机(jī)构(gòu)改(gǎi)革(gé)化险工作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住(zhù)的、不是(shì)用来炒的定位，因城施策(cè)，支(zhī)持刚性和改善性住(zhù)房需求，做(zuò)好(hǎo)保交楼、保民生(shēng)、保稳(wěn)定工(gōng)作，促(cù)进房地(dì)产(chǎn)市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新模式。在超大特(tè)大城市（《国务院(yuàn)关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万以上1000万以下(xià)的城(chéng)市为特大城市，城区常住人口1000万以上的(de)城(chéng)市为超大城市。目前，超大城(chéng)市包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津7城(chéng)，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州(zhōu)、昆明(míng)、大(dà)连14城。）积极(jí)稳步推进(jìn)城中(zhōng)村改(gǎi)造（7个超大城市和14个特大城市的城中村改造(zào)，可(kě)能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两用”公共基(jī)础设施(shī)建设(shè)（“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平(píng)时用作旅游、康(kāng)养等功能，遇重大公共突(tū)发事件时可(kě)立即转换为(wèi)应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市应(yīng)急能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区旅(lǚ)游居住品(pǐn)质，助力大城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院、升级一批应急(jí)医疗(liáo)服(fú)务点(diǎn)，将对投资带(dài)来新(xīn)的增(zēng)长(zhǎng)点。）。规(guī)划建设保障(zhàng)性(xìng)住(zhù)房。要加强地方政(zhèng)府(fǔ)债务管(guǎn)理，严控新增(zēng)隐性(xìng)债务。要继续抓好新(xīn)冠疫情防控工(gōng)作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和(hé)改善民生，强(qiáng)化就(jiù)业优(yōu)先导向，扩大高校(xiào)毕(bì)业(yè)生就业(yè)渠道(dào)，稳(wěn)定农民工(gōng)等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降低青年失(shī)业率(lǜ)已(yǐ)成为当前就(jiù)业工(gōng)作(zuò)的重点。日前(qián)国办发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措施全力促发展惠民生的通(tōng)知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增(zēng)部分据实计(jì)入工资总额并作为下一年度工(gōng)资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后续青年失业率将明显下降。）。要以(yǐ)“时时放心不下”的责(zé)任感，持续(xù)抓好安全(quán)生产。要做好迎峰(fēng)度(dù)夏电力(lì)供应保障(zhàng)。要巩(gǒng)固拓展脱(tuō)贫攻坚成果，抓(zhuā)好(hǎo)粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要农(nóng)产品供应保(bǎo)障(zhàng)，全面(miàn)推进乡村振(zhèn)兴。要加强生态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调(diào)查研究，奔着问题去，切实帮助企业和基层解决困难。

　　（“会议还研究了其(qí)他(tā)事(shì)项(xiàng)”的表述以往经常出现，但这次(cì)没有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专(zhuān)门聚焦经济工作的一次会议(yì)。）

　　风险(xiǎn)因素(sù):

　　国内政策落地不(bù)及(jí)预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　本文源自(zì)报(bào)告：《整体经济工作思路已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通(tōng)稿》

　　报(bào)告发(fā)布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发(fā)布报告机构(gòu)：信达证券研究(jiū)开发中心(xīn)