金融界5月17日(rì)消息，国(guó)家发(fā)展改革委(wěi)、国家能(néng)源局(jú)发布《关于加快推进充(chōng)电基础设施建设(shè) 更好支持新能源汽(qì)车下乡和(hé)乡村(cūn)振兴的实施意见》（以(yǐ)下简(jiǎn)称《意见》）。

　　支持(chí)农(nóng)村(cūn)地区购买使用(yòng)新能(néng)源汽车 提供多元化购买支(zhī)持政(zhèng)策

　　《意见(jiàn)》提(tí)到，鼓(gǔ)励有条件的地方对农(nóng)村(cūn)户籍(jí)居(jū)民在(zài)户籍所在地县域内购买新能源汽车，给予消费券等支持。鼓励有关汽车企业(yè)和有条件的(de)地方对淘汰低速电动车(chē)购买(mǎi)新能(néng)源(yuán)汽车提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强政企联动(dòng)，开展购车赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等(děng)活动。加大农村地区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓(gǔ)励金融机构(gòu)在(zài)依法合(hé)规、风险可控的前提(tí)下，合理确(què)定首(shǒu)付比例、贷款利率、还款期限。

　　加快实现适宜(yí)使用新能源汽车的(de)地区充(chōng)电站“县(xiàn)县(xiàn)全覆盖”、充电桩“乡乡全(quán)覆(fù)盖”

　　《意见》提到，加(jiā)强公共(gòng)充(chōng)电基础设(shè)施布局建设。支持地方政府结合实际开展县乡公共充(chōng)电网络规划，并(bìng)做好与(yǔ)国(guó)土空间规划(huà)、配电网(wǎng)规划等的衔接，加快实现适宜使(shǐ)用新(xīn)能(néng)源汽车的(de)地区充电站“县县全覆盖”、充(chōng)电桩“乡乡全覆(fù)盖”。合(hé)理推进集(jí)中式(shì)公共充电场站建设，优先(xiān)在县(xiàn)乡企事业(yè)单位、商业建筑(zhù)、交通枢纽（场站）、公(gōng)路沿线(xiàn)服务区（站(zhàn)）等场所配置公(gōng)共充电设施(shī)，并向易地(dì)搬迁集中安置区、乡村(cūn)旅游重点村等(děng)延伸，结合乡村自(zì)驾(jià)游发展加快公路沿(yán)线、具备条(tiáo)件的(de)加(jiā)油站等场所充(chōng)电桩建(jiàn)设。

　　健全新能(néng)源二手车评估体系(xì) 鼓励企业面向农村地区市场提(tí)供优(yōu)质新能源(yuán)二手车(chē)

　　《意见》提到(dào)，丰富(fù)新能(néng)源(yuán)汽车供应(yīng)。鼓励新能源(yuán)汽车企业(yè)针对(duì)农(nóng)村地区消费者特点(diǎn)，通过(guò)差异化(huà)策略(lüè)优化配置，开发(fā)更多经济实用的车型，特别是新能源载(zài)货(huò)微面、微卡(kǎ)、轻卡等(děng)产品。健(jiàn)全新能源二手车评估体(tǐ)系，对新能源(yuán)二手车(chē)加强检查和整(zhěng)修(xiū)，鼓励企业面(miàn)向农(nóng)村地区(qū)市场(chǎng)提供优质新能源二手车(chē)。

　　鼓(gǔ)励(lì)有(yǒu)条件地方出台农村(cūn)地区公(gōng)共充电基础设(shè)施建设运营(yíng)专(zhuān)项支持政策

　　《意(yì)见(jiàn)》提到，加大充(chōng)电(diàn)网络建设(shè)运(yùn)营支持力度。鼓励有条(tiáo)件(jiàn)地方出台农村地区公共充电基(jī)础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设运营专(zhuān)项支持(chí)政策(cè)。利用地方政府专项债券(quàn)等(děng)工具，支持符合条件的(de)高(gāo)速公(gōng)路(lù)及普(pǔ)通国省干(gàn)线公路服务区（站）、公共汽电车场站和(hé)汽车(chē)客(kè)运站等(děng)充换电基础设施建设。统(tǒng)筹(chóu)考(kǎo)虑乡村级充电(diàn)网(wǎng)络建设和输配电网发(fā)展，加大用地保障(zhàng)等支持力度，开展配(pèi)套电网建设改造(zào)，增强农村电网的支撑保(bǎo)障能(néng)力。到2030年(nián)前，对实(shí)行(xíng)两部制(zhì)电价的集中(zhōng)式充换电设施用(yòng)电免收需量（容(róng)量）电费，放宽电网(wǎng)企业相关配电(diàn)网建设(shè)投资(zī)效率约束，全额纳入输配电价(jià)回收。

　　以下为十一条意见：

　　一、创新(xīn)农村地区充电基础设施建设运营维护模式

　　（一(yī)）加(jiā)强公(gōng)共(gòng)充电基础设施布局(jú)建设(shè)。支(zhī)持地方(fāng)政府结合实(shí)际开(kāi)展(zhǎn)县乡(xiāng)公(gōng)共充电(diàn)网络(luò)规划，并做(zuò)好与(yǔ)国妥否的意思是什么，妥否的用法土空间规划、配(pèi)电网规划等的衔接，加(jiā)快实现适宜使用新能源汽车的地区充电站“县县全覆盖”、充电桩“乡乡(xiāng)全覆(fù)盖”。合理(lǐ)推进集中式公共充(chōng)电(diàn)场站(zhàn)建设，优先在(zài)县乡(xiāng)企(qǐ)事业单(dān)位、商业建筑、交通(tōng)枢(shū)纽（场站）、公路沿(yán)线服务区（站）等场所配置(zhì)公共充电设施，并向易妥否的意思是什么，妥否的用法地搬迁集中安置区、乡村旅游重点(diǎn)村等延伸，结(jié)合(hé)乡村自(zì)驾游发展加快(kuài)公路沿线(xiàn)、具备条件的加(jiā)油站等场所(suǒ)充电桩建(jiàn)设(shè)。

　　（二）推进(jìn)社区充电基础设施(shī)建设共享。加快推进农村地区既(jì)有(yǒu)居住社区充电设(shè)施建设，因地制宜(yí)开展充(chōng)电设施建设条件改造(zào)，具(jù)备(bèi)安(ān)装条件的居住社(shè)区可(kě)配建一(yī)定(dìng)比例的公共充电(diàn)车位。落实新建居(jū)住社区充电(diàn)基础设施配(pèi)建要求，推动固(gù)定车位建设充电设施或预留(liú)安装条件以满足直接装表(biǎo)接电需(xū)要(yào)。落实(shí)街道(dào)办事处等基(jī)层管理机构管理责任，加大对居(jū)住社区(qū)管理单位的指导(dǎo)和监督，建(jiàn)立“一站式”协调(diào)推(tuī)动和投诉解(jiě)决机制(zhì)。居(jū)住社区管理单位应积极(jí)协助用户安(ān)装充电设施，可(kě)探索与充(chōng)电(diàn)设施运营(yíng)企业合作的机制(zhì)。引导社区推(tuī)广“临近车位共享”“社区分时(shí)共享(xiǎng)”“多车一桩(zhuāng)”等共享模式。

　　（三）加(jiā)大充电网络建设运营支(zhī)持(chí)力度。鼓(gǔ)励有条件地(dì)方出(chū)台农村地(dì)区公共充电基础设施建设运(yùn)营专(zhuān)项支(zhī)持政策。利用(yòng)地方政府专项债(zhài)券等工具，支持(chí)符合(hé)条件的高速(sù)公路及普通国省干线(xiàn)公路服务区（站(zhàn)）、公共汽电车场(chǎng)站和汽车客(kè)运站等充(chōng)换(huàn)电(diàn)基础设施(shī)建设。统筹(chóu)考虑乡村级充(chōng)电网络建设(shè)和输(shū)配电(diàn)网发(fā)展(zhǎn)，加大用(yòng)地保障等支持力度，开(kāi)展(zhǎn)配套电网建(jiàn)设改造，增强农村电网的支(zhī)撑保障能力。到2030年前，对实行两部制电(diàn)价的集中式充换电设(shè)施用电免收需量（容量）电费，放宽(kuān)电网企业相关配电网建设投资效率约(yuē)束，全额纳入输配电价回收(shōu)。

　　（四(sì)）推广智能有序充电等新(xīn)模式。提升新建充电基础设施智能化(huà)水平，将(jiāng)智能有序充(chōng)电纳入充电基础(chǔ)设施(shī)和新(xīn)能源汽车(chē)产品功(gōng)能(néng)范围，妥否的意思是什么，妥否的用法鼓励新售新能(néng)源(yuán)汽车随(suí)车配建充电桩具备(bèi)有序(xù)充(chōng)电(diàn)功能，加快形成行(xíng)业(yè)统一标准。鼓励开展(zhǎn)电动汽车(chē)与电网双向互动（V2G）、光储充协同控制(zhì)等(děng)关键技(jì)术研究，探索在充电(diàn)桩利用率较(jiào)低的农村地区(qū)，建设提供光伏发(fā)电(diàn)、储能、充电(diàn)一(yī)体化的充电基础设施(shī)。落实(shí)峰(fēng)谷(gǔ)分时电价政策，鼓励用(yòng)户低谷(gǔ)时段充电(diàn)。

　　（五）提升充电基础设施运维(wéi)服务(wù)体验。结合农村地区充(chōng)电设(shè)施环(huán)境、电网基础条件、运行维护要求等，开展充电(diàn)设(shè)施建设标准制修订和(hé)典型设(shè)计。完善充电设施运(yùn)维体系，提(tí)升设施可用率和故障处(chù)理能(néng)力，推动公共(gòng)充换(huàn)电网络运营(yíng)商平台互联互通。鼓(gǔ)励(lì)停车场与充电设(shè)施运营企业创新技术与(yǔ)管理(lǐ)措施，引(yǐn)导(dǎo)燃油汽车与新能源汽车(chē)分区停放，维护良(liáng)好(hǎo)充电秩(zhì)序。利(lì)用(yòng)技术手段对(duì)充电需求集中的时段(duàn)和地段进行提前研判(pàn)，并做好服务保障。

　　二、支持农村地区(qū)购买(mǎi)使用(yòng)新能源汽(qì)车

　　（六）丰富新能源汽车供应。鼓励新能源汽车企业(yè)针对农村地区消(xiāo)费(fèi)者特点，通过差异化策(cè)略优(yōu)化配置(zhì)，开发(fā)更多经济(jì)实用(yòng)的车(chē)型(xíng)，特别是新能源载货(huò)微面(miàn)、微卡、轻卡等产(chǎn)品。健全新能源二手(shǒu)车评估体系，对新能(néng)源二手车加(jiā)强检查和整修，鼓励(lì)企业面向(xiàng)农(nóng)村地(dì)区市场提(tí)供优质新(xīn)能源(yuán)二手车(chē)。

　　（七）加快公共领域应用推广。加快新能(néng)源(yuán)汽车在县乡党(dǎng)政机(jī)关、学校(xiào)、医(yī)院等(děng)单位(wèi)的推广应(yīng)用，因(yīn)地(dì)制宜提高公(gōng)务用车中新能源汽车使用比(bǐ)例，发挥引领示范作用。鼓(gǔ)励有条件的地方加大对公(gōng)交、道路客(kè)运(yùn)、出租汽车、执法、环卫、物流配送等领(lǐng)域新能(néng)源汽车应用(yòng)支持力度(dù)。

　　（八(bā)）提供多元化购买支(zhī)持政策。鼓励有条件的地方对农村户籍居(jū)民在户籍所在地县域内购(gòu)买新(xīn)能源汽(qì)车，给(gěi)予消费券(quàn)等支持。鼓励(lì)有关汽车企业和有(yǒu)条件的地方对淘(táo)汰(tài)低速电动车(chē)购(gòu)买新(xīn)能(néng)源汽车(chē)提供以旧换新奖励。鼓励地方政府加强(qiáng)政企(qǐ)联动(dòng)，开展购车(chē)赠送充电(diàn)优惠券(quàn)等活动。加大农(nóng)村地(dì)区(qū)汽(qì)车消费信贷支持，鼓励金融机构在依法(fǎ)合规、风险可(kě)控的前提(tí)下，合理确(què)定首付(fù)比(bǐ)例(lì)、贷款利率、还(hái)款(kuǎn)期限。

　　三、强化农村(cūn)地区新能(néng)源汽车宣传服务管理

　　（九）加大宣传引导力度。通过(guò)新闻报道、专家评论、互联(lián)网新(xīn)媒体等方式积极宣传，支(zhī)持地方政府(fǔ)和行(xíng)业机构组(zǔ)织新能源汽(qì)车厂家开展品(pǐn)牌联(lián)展、试乘试驾等(děng)活动(dòng)，鼓励(lì)新(xīn)能源汽(qì)车企业联合(hé)产业链上(shàng)游电池企业开展农(nóng)村地区(qū)购(gòu)车(chē)三(sān)年(nián)内免费“电池体检”活(huó)动(dòng)，提升(shēng)消(xiāo)费者对新能源汽(qì)车的接受度(dù)。

　　（十）强化销售(shòu)服务网络(luò)。鼓励(lì)新能源汽车(chē)企业下沉销售网络，引导车企及第(dì)三(sān)方服务企(qǐ)业加快建设联合营业网点、建立配套售后服(fú)务体系(xì)，定期开(kāi)展维修售(shòu)后服务下乡活动，提供应(yīng)急救援等服务，缓解购买使(shǐ)用(yòng)顾(gù)虑。鼓励(lì)高(gāo)职院校面向农村(cūn)地区培(péi)养(yǎng)新能源汽(qì)车(chē)维保技(jì)术人员，提(tí)供汽车(chē)维保、充(chōng)电桩维护等(děng)相关职业教(jiào)育，将促进就近就地就业与(yǔ)支持新能源汽车消费有效(xiào)衔接(jiē)。

　　（十(shí)一）加强(qiáng)安(ān)全监管。健全新能源汽车(chē)安全(quán)监管体系，因地制宜利用(yòng)多(duō)种手段，提升新能源汽车及(jí)电池质量安(ān)全水平(píng)，严格(gé)农村地区充电设施管理，引导(dǎo)充电设施运营企业接入政府充电设施(shī)监管平台，严格配套(tào)供电、集中充电场所安全条件，确保(bǎo)符合有关法律法(fǎ)规、国家标准或行业(yè)标准规(guī)定(dìng)，强化管(guǎn)理人员(yuán)安全业(yè)务培(péi)训，定期对(duì)存量充电桩进行隐患排查。引导农村居(jū)民(mín)安装使用独立充(chōng)电桩，并(bìng)合理配备漏电保护器及接地设备，提升(shēng)用电安全水平。

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