文/解运亮博士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首席宏观分(fēn)析师

　　核心观点

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体印象(xiàng)是会议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，中央提出最新判(pàn)断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡了(le)市(shì)场对于(yú)稳(wěn)增长力度可(kě)能减弱的担忧。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩大需求是当前经济持续回(huí)升(shēng)向好的关键所在”。

　　第五，会议针对多(duō)方面工作都做了积极部署，对社会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导(dǎo)体、新(xīn)能源、人(rén)工智能、平台企业、消费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳(wěn)步推进城中村改造和“平急两用”公共基础设施(shī)建设，可能带来经济新的增(zēng)长点，值得高(gāo)度重视。

　　第(dì)七，所有这些(xiē)变化，背后都反映出(chū)整体(tǐ)经济(jì)工作(zuò)思路(lù)已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市(shì)场(chǎng)主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经(jīng)济为(wèi)己任(rèn)，这(zhè)可(kě)能是4月份(fèn)政治局会议向市场释放的深刻信号。

　　风险因(yīn)素：国内(nèi)政策落地不及预期，国际政治局势演变(biàn)超预期(qī)

　　正文

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印(yìn)象是会议(yì)精神超出市场预(yù)期(qī)。每年(nián)4月份的政治局会议，在(zài)经济工作领域，重要性可能(néng)仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确定了(le)此后一年(nián)的政策导向，那么4月份(fèn)会(huì)议就确(què)定了未来8个月的政(zhèng)策导向(xiàng)。今年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在方方面面都体现出(chū)对经济的(de)呵护和(hé)支持，既(jì)好于(yú)往年同期(qī)，也超出市场预期(qī)。

　　第二，在“三(sān)重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力”得到缓(huǎn)解。2021年12月中央(yāng)经济工作会(huì)议提(tí)出，中国经济面临需(xū)求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力，整个2022年，三重压力徘(pái)徊不去(qù)。去年(nián)底疫(yì)情防控(kòng)政策优化(huà)至今，中央指出(chū)“我国疫情(qíng)防控取(qǔ)得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面(miàn)恢复常态化(huà)运(yùn)行”。今(jīn)年一季度(dù)经济增长大幅(fú)好于预(yù)期(qī)，“五一”旅游出行远超(chāo)2019年同期(qī)水(shuǐ)平，都体现出经济社(shè)会常态化运(yùn)行中的(de)强大修(xiū)复动能。“三重压力(lì)”得(dé)到缓解，反映(yìng)了疫后中国(guó)经济修复的巨(jù)大成(chéng)效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡(dàn)了市场对于稳增长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对(duì)经济面(miàn)临问题的定性是(shì)“当前(qián)我国经济(jì)运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力(lì)还不强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高质(zhì)量(liàng)发展仍需要克服不(bù)少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什么样的问题，就有什么样的对策(cè)。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增(zēng)长压(yā)力较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳(wěn)增(zēng)长力度都有回收。今年(nián)一(yī)季度经(jīng)济(jì)增长超预期，市场又出现了(le)对后续(xù)稳增长力度(dù)减弱的担忧。但(dàn)从(cóng)这(zhè)次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意(yì)味着稳增长力(lì)度可能不但不(bù)会减弱，还要(yào)有针对性地加大(dà)。这就冲淡了市场的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确(què)提(tí)出“恢复和扩大需求是当前经济持续(xù)回升向(xiàng)好的关(guān)键所(suǒ)在”。会议提出“四个持(chí)续”，即“推动经济运行(xíng)持续好(hǎo)转、内生(shēng)动力持(chí)续增强、社会预(yù)期持(chí)续改善、风险隐患(huàn)持(chí)续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘(chéng)势而(ér)上”，表明我们不会(huì)因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上(shàng)”。而要实(shí)现“四个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多方面工作都(dōu)做了(le)积极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源(yuán)、人工智能、平(píng)台企业、消费、投资、一带(dài)一(yī)路等领域都看到了利好。

　　——半导体(tǐ)。会议提出(chū)“要(yào)夯实科技自立自强(qiáng)根基，培育壮大新动能(néng)”。

　　——新能(néng)源。会议提出“要巩固和扩大新能源汽车发展(zhǎn)优(yōu)势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设施建(jiàn)设和配套电网改造”。这(zhè)表明(míng)，对新能(néng)源产业的扶持仍会继续，专门提到的充电桩(zhuāng)、储能、配套电网，都是新能(néng)源产业(yè)相对的短(duǎn)板，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的方向。

　　——人(rén)工智能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视(shì)防范风险”。首提(tí)人工智能，市场热(rè)度较高的方向，中央高(gāo)度重(zhòng)视，行稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议提出(chū)“要推动平台(tái)企(qǐ)业(yè)规范健(jiàn)康发展，鼓励头部平台(tái)企业探索(suǒ)创新”。对平台企(qǐ)业的支持(chí)力度进一(yī)步(bù)加大，去年12月中央经济工作会议提(tí)的(de)是“支持(chí)平台企业在引领发(fā)展(zhǎn)、创(chuàng)造就业、国(guó)际竞争中大(dà)显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级(jí)为“鼓励(lì)头部平台企(qǐ)业探(tàn)索创新”。

　　——消费(fèi)。会议提出(chū)“要多(duō)渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居民收入，改善(shàn)消费环境(jìng)，促进文化(huà)旅游等服务消费”。今年一季(jì)度社会消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好(hǎo)于(yú)市(shì)场预期的(de)3.7％，“五一(yī)”文旅消费更是热度高，而(ér)中央(yāng)精神(shén)是继续呵护(hù)和促进消费增长。

　　——民间投资。会议(yì)提出“要(yào)发(fā)挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政(zhèng)策激(jī)励(lì)的(de)引导作(zuò)用，有效带(dài)动(dòng)激发民间投资”。今年一季(jì)度，民间投资(zī)累计增速只有0.6％，低于全部固定(dìng)资(zī)产投资增速(sù)4.5个百分点(diǎn)，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这(zhè)次会议专门(mén)提出“有效带动激发民(mín)间投资”，未来可能会(huì)有相应政策发力。

　　——一带一路。会(huì)议(yì)提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在(zài)更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资(zī)基本(běn)盘。要(yào)支(zhī)持有(yǒu)条件的(de)自贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规(guī)则(zé)，开(kāi)展改革开放先行先(xiān)试(shì)。” 从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设(shè)立21个(gè)自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新(xīn)一轮对(duì)外开放先行先试(shì)中(zhōng)，“一带一(yī)路”沿线国家可(kě)能是开放(fàng)和合作的(de)重点方向。

　　第六，会议专(zhuān)门提到，在超大特大城市积极稳步推(tuī)进城中村改造和(hé)“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设，可能带来(lái)经济新的(de)增长点(diǎn)，值得高度重视。根据《国务(wù)院关于(yú)调整(zhěng)城(chéng)市(shì)规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万(wàn)以下的(de)城市为特大城(chéng)市，城(chéng)区常住人口1000万(wàn)以上的(de)城市为超大城(chéng)市(shì)。目前，超(chāo)大城市包括上海(hǎi)、北京(jīng)、深圳、重(zhòng)庆(qìng)、广州、成都、天津(jīn)7城，特(tè)大城市包(bāo)括武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛山(shān)、南京、沈阳、青(qīng)岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆(kūn)明、大连14城。“平(píng)急两用”设施指(zhǐ)平时用作旅游、康养等功能，遇重大公共突发事件时可立即转换为应(yīng)急场所(suǒ)的设(shè)施，能(néng)够有(yǒu)效补(bǔ)齐(qí)大城市应(yīng)急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助(zhù)力大(dà)城市周边(biān)乡村(cūn)振兴发展，更好统(tǒng)筹大城市发(fā)展和安全。“平(píng)急两用(yòng)”设(shè)施建(jiàn)设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用(yòng)”的(de)民宿和酒店、储备一批单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一批应急医疗(liáo)服务(wù)点等。21个超大特大城市的城中(zhōng)村(cūn)改造和“平急(jí)两用”设施建设，不仅对房地产投(tóu)资，乃至对(duì)整(zhěng)体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带(dài)来(lái)新的增长点。

　　第七，所有(yǒu)这些变化(huà)，背后(hòu)都反映(yìng)出整体经济工作(zuò)思路已(yǐ)经发生了大变化(huà)。过(guò)去几年很多政策，如疫情防控、房地产调控(kòng)、打击资本无序扩(kuò)张、治(zhì)理教培互联(lián)网(wǎng)等，初衷是好的，也取(qǔ)得(dé)了重(zhòng)大(dà)成效(xiào)，但客观上也一定程(chéng)度(dù)上影(yǐng)响了市场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央(yāng)已经明确表示，要慎重出台收缩性政策，从(cóng)这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实处，没(méi)有收缩性(xìng)政策，各项政策(cè)都是呵(hē)护和支(zhī)持(chí)经济的。近(jìn)期，淄博(bó)烧(shāo)烤火(huǒ)出圈，淄博市政府受(shòu)到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都看到了淄博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)在搞好(hǎo)营商环境、促(cù)进(jìn)经济(jì)增长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可(kě)能(néng)只(zhǐ)是(shì)一个缩影(yǐng)，整体经(jīng)济工作思路都在发(fā)生大变化(huà)，为市场主体做好(hǎo)服(fú)务，以发展(zhǎn)经济为己(jǐ)任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句解读

　　中共(gòng)中央政治局(jú)4月28日(rì)召(zhào)开会议，分析研究当前经济形(xíng)势和(hé)经济工作。中共(gòng)中央总书记习近平主(zhǔ)持会议。（每年4月份的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工作(zuò)领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能(néng)仅次于几(jǐ)个月(yuè)前(qián)的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因(yīn)也(yě)简(jiǎn)单，如果(guǒ)说中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议确定了此后(hòu)一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会议就确定了未来8个月的政(zhèng)策(cè)导向。）

　　会(huì)议认为(wèi)，今(jīn)年以来(lái)，在以习近平同(tóng)志为核心(xīn)的党中央坚强领导下，各地区各部门更好(hǎo)统(tǒng)筹国内国际两个大局，更好统(tǒng)筹疫情(qíng)防控和经济社会发展，更好统筹发(fā)展和安全，我国疫情(qíng)防(fáng)控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中(zhōng)国疾病预防控制(zhì)中心流行(xíng)病(bìng)学首(shǒu)席专家吴(wú)尊友(yǒu)日前表示(shì)，新冠病毒在未来出现(xiàn明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的)地(dì)方(fāng)性(xìng)流行或(huò)者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出(chū)现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济(jì)社会全(quán)面恢复常态化(huà)运行（今年“五(wǔ)一”旅游出行(xíng)，已经远超2019年(nián)同期水平，体现(xiàn)出经济社会(huì)常态化运行中的巨(jù)大消费(fèi)动能），宏观政策(cè)靠前协同发(fā)力，需求收缩、供给冲击、预期转弱(ruò)三重压力得(dé)到缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢复，经(jīng)济发(fā)展呈(chéng)现(xiàn)回升向好态(tài)势(shì)，经济运行实现(xiàn)良好(hǎo)开局。（“三重压力”首次提出，是在2021年12月中(zhōng)央(yāng)经济工(gōng)作会议上。时(shí)隔(gé)一年零四个月之(zhī)后，疫情影响(xiǎng)逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当前(qián)我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需(xū)求(qiú)仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型(xíng)升级(jí)面临新的阻力，推动高质量发展仍需(xū)要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经济(jì)中(zhōng)面(miàn)临的问题的定(dìng)性，问(wèn)题决定(dìng)对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样(yàng)的对(duì)策，对问题的(de)定性非常重(zhòng)要。2019年4月，问题定(dìng)性是“更多是结构性、体(tǐ)制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两(liǎng)次会议之后，稳增长力度(dù)都有回(huí)收(shōu)。今年(nián)一(yī)季(jì)度经济(jì)增长超(chāo)预期，市场又出现了(le)对后续稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担(dān)忧。但从这次中央对问(wèn)题的定性看，经济(jì)内生动力(lì)仍需增强(qiáng)，需求仍需扩大(dà)，这(zhè)就(jiù)意味着(zhe)稳(wěn)增长力(lì)度不但(dàn)不会(huì)减弱，明堂人形图的作者是谁，明堂人形图的作者是谁写的还要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市(shì)场的一大担忧。）

　　会(huì)议强(qiáng)调(diào)，要深入开(kāi)展学习贯彻习(xí)近平新时代中国特(tè)色社会主义思想主题教育，认(rèn)真落(luò)实(shí)中央(yāng)经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进(jìn)工作总基调，完(wán)整(zhěng)、准确(què)、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建新(xīn)发展(zhǎn)格(gé)局(jú)，全面深化改革开(kāi)放，把(bǎ)发挥政(zhèng)策效力(lì)和(hé)激发经营主体活力结合起来，形(xíng)成(chéng)推动高(gāo)质量发(fā)展的(de)强大(dà)动(dòng)力，统筹(chóu)推动经济运行(xíng)持续好转、内(nèi)生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持续化解（提(tí)出四个(gè)“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策(cè)持续发力），乘势而(ér)上(shàng)（这个词表明(míng)我们不会因为一季(jì)度经(jīng)济的良好开局而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘(chéng)势而上”。），推动经济(jì)实现质的有(yǒu)效提升(shēng)和量的合(hé)理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设以实体经济为(wèi)支撑(chēng)的现代化(huà)产(chǎn)业体(tǐ)系，既要逆(nì)势而上，在短板领(lǐng)域(yù)加快突(tū)破，也(yě)要(yào)顺势而为，在优势领域做大(dà)做(zuò)强。要夯实(shí)科(kē)技(jì)自立自强根基，培育(yù)壮大(dà)新(xīn)动能（或利好半(bàn)导体）。要巩固和扩大新能源汽车(chē)发展优势，加(jiā)快推进充(chōng)电桩(zhuāng)、储能(néng)等(děng)设施(shī)建(jiàn)设和配套电网改造（对新能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继续(xù)，专门(mén)提到的充电桩、储能(néng)、配套电网，都是新能源产业相对的短板，也是未来重(zhòng)点发力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营造创新(xīn)生态，重视防范风险（首提人工(gōng)智能，市场热度极高的方向，中央高度重视(shì)，行(xíng)稳方能致远(yuǎn)）。

　　会(huì)议强调，恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在。积极(jí)的(de)财政(zhèng)政策要(yào)加力(lì)提效，稳健的(de)货币政(zhèng)策(cè)要(yào)精准(zhǔn)有力(lì)，形成扩大需(xū)求的(de)合力。要(yào)多(duō)渠道增加城(chéng)乡居民(mín)收(shōu)入，改善消(xiāo)费环境，促进文化旅游等服务(wù)消费(fèi)（今(jīn)年(nián)一季度社会消(xiāo)费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中(zhōng)央精神是(shì)继续呵护和(hé)促进消(xiāo)费增长）。要发挥(huī)好政府投(tóu)资和政策激(jī)励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资（今(jīn)年一(yī)季度，民间投资累计(jì)增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资(zī)产投资增(zēng)速4.5个百(bǎi)分点，民间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议专(zhuān)门提出“有效(xiào)带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可能(néng)会有相(xiāng)应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影(yǐng)响各(gè)类所(suǒ)有制(zhì)企(qǐ)业公(gōng)平(píng)竞争(zhēng)、共同发展的法(fǎ)律法规障(zhàng)碍和隐性壁垒(lěi)，持续提振经营主(zhǔ)体信心(xīn)，帮(bāng)助企业(yè)恢复元(yuán)气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有制经济，毫(háo)不动摇鼓励、支(zhī)持和引导非公有制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有助(zhù)于进一步解(jiě)决民营(yíng)企(qǐ)业信心和元气不(bù)足问题）。各类企业(yè)都要依(yī)法(fǎ)合规经营。要下决心从根本上解决(jué)企业账(zhàng)款拖(tuō)欠问(wèn)题。要推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对平台企业的(de)支持力度进一(yī)步加大，去年12月中(zhōng)央经济工作会(huì)议提的是“支持平台企业(yè)在引领发(fā)展、创(chuàng)造(zào)就业、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励(lì)头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。）

　　会议(yì)强调(diào)，要(yào)全面(miàn)深化改革、扩大高水平对外开放(fàng)。认真落实党和(hé)国家机构改革方案(àn)，推进国家(jiā)治理(lǐ)体(tǐ)系和治(zhì)理能(néng)力现代化。要把吸引外商(shāng)投(tóu)资放在更加重(zhòng)要(yào)的位(wèi)置，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的(de)自贸试(shì)验区和自(zì)由贸易港对接国际高(gāo)标准经贸(mào)规(guī)则，开展改革(gé)开放先行(xíng)先(xiān)试。（从2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验(yàn)区正式挂牌(pái)成立至今，全国(guó)已设立(lì)21个自贸试验区及(jí)海南自由(yóu)贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮(lún)对(duì)外开放先行(xíng)先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国家可能是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，要有效(xiào)防范(fàn)化解(jiě)重点领(lǐng)域风险，统筹做(zuò)好中小银行(xíng)、保(bǎo)险和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的(de)、不是用(yòng)来(lái)炒(chǎo)的定位，因城(chéng)施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交楼、保(bǎo)民生、保稳(wěn)定工作，促进(jìn)房地产市场(chǎng)平稳健康发(fā)展，推动建立房(fáng)地产业发展新模式(shì)。在超大(dà)特(tè)大城(chéng)市（《国务院关(guān)于(yú)调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常(cháng)住人口500万以(yǐ)上(shàng)1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为超大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北(běi)京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都(dōu)、天津7城，特大城市包括武(wǔ)汉、东莞、西安、杭(háng)州(zhōu)、佛山、南京、沈阳、青(qīng)岛、济(jì)南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州、昆明、大连(lián)14城。）积(jī)极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改(gǎi)造（7个超大(dà)城市和14个(gè)特(tè)大(dà)城(chéng)市的城中村改造，可能会给房(fáng)地产带来新的增长(zhǎng)点(diǎn)，有利于房(fáng)地产(chǎn)市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康养等功能(néng)，遇重大公共突发事(shì)件(jiàn)时可立即转(zhuǎn)换(huàn)为(wèi)应(yīng)急(jí)场所(suǒ)的设(shè)施，能够有(yǒu)效补(bǔ)齐大城(chéng)市应(yīng)急能力建设短板，同时提升(shēng)大城市(shì)山区(qū)旅游居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡(xiāng)村振(zhèn)兴发展，更好统筹(chóu)大(dà)城市发展和安全。建设改(gǎi)造一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应(yīng)急医疗服(fú)务点，将对投资带来新的增(zēng)长点(diǎn)。）。规划建(jiàn)设(shè)保障性住房。要(yào)加(jiā)强地方政府债务管理(lǐ)，严(yán)控新增(zēng)隐性债务(wù)。要(yào)继(jì)续抓好新(xīn)冠疫情防控工作。

　　会(huì)议强调(diào)，要切(qiè)实保障和改善民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业(yè)生就业渠道，稳定(dìng)农民工(gōng)等重点群(qún)体就业(yè)（截至3月，16-24岁的青(qīng)年(nián)失业率高达19.6％，降低青年失业率已成为(wèi)当前就业工作的重(zhòng)点(diǎn)。日(rì)前国办发布《关于优化调(diào)整(zhěng)稳就(jiù)业政策措施全(quán)力促发(fā)展惠民生的通知》（国(guó)办发〔2023〕11号(hào)），提出(chū)支持国有企业扩(kuò)大招聘规模，2023年(nián)可给(gěi)予一次性增人增资，核增部(bù)分(fēn)据实计入工资总额(é)并作为下(xià)一年度工资总额(é)预(yù)算(suàn)基数(shù)。我们预计后续青年失业率(lǜ)将明(míng)显(xiǎn)下(xià)降。）。要以“时时放心不(bù)下(xià)”的责任感，持续抓(zhuā)好安全生产。要做(zuò)好迎峰(fēng)度夏电力供应保障。要巩固(gù)拓展脱(tuō)贫(pín)攻坚成果，抓好粮食生产和重(zhòng)要(yào)农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进乡村振兴。要(yào)加强生态环境(jìng)系统治理。各级领导干部要(yào)带头大兴调查研究(jiū)，奔着(zhe)问(wèn)题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还(hái)研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常(cháng)出现，但这次没有出现，可见这(zhè)次会议是专门(mén)聚焦经(jīng)济工作的(de)一次(cì)会议。）

　　风(fēng)险因素:

　　国内政策(cè)落地不及预(yù)期，国际(jì)政治局势演变超预期

　　本(běn)文(wén)源自报(bào)告(gào)：《整体经济工作思路已(yǐ)经发(fā)生大变化——逐句解读4月(yuè)政(zhèng)治(zhì)局会议通(tōng)稿》

　　报告发布时间：2023年4月(yuè)29日

　　发布(bù)报告机构：信(xìn)达证券研究开发中(zhōng)心(xīn)

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