日(rì)前，财政部会计司、国务(wù)院国资委财(cái)管运行局、证监(jiān)会会计部(bù)有关负(fù)责人就《国(guó)有企业(yè)、上市公司(sī)选聘会计师事(shì)务所(suǒ)管理办(bàn)法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选聘办法》）有关问题，回答(dá)了(le)记者(zhě)提问。

　　问：制(zhì)定《选聘办法》的背(bèi)景是什么(me)？

　　答：审计质(zhì)量关(guān)乎公众利益。企业通(tōng)过规范的流程、科(kē)学的(de)评(píng)价，选聘专业胜(shèng)任能力强(qiáng)、执(zhí)业质量高(gāo)的(de)会计师事(shì)务所，有利(lì)于保证审计(jì)报告的质(zhì)量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所(suǒ)相关工作尚存(cún)在制(zhì)度不完善(shàn)、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量的提高。一是会计师事务(wù)所选聘(pìn)流(liú)程亟待规(guī)范。部(bù)分企业选聘会计师事务所时(shí)，未(wèi)明(míng)确(què)具体评分标准。二是恶性竞争现象仍有发生。个别企业在(zài)招标过程(chéng)中简单把低(dī)价作为选聘的(de)首要(yào)条件，个别(bié)会计(jì)师事务(wù)所以远低于项目成本为代(dài)价(jià)承接业务，引发恶性(xìng)竞争，导(dǎo)致审计资源投入不足，审计质量(liàng)难以得(dé)到有效(xiào)保证。三是会(huì)计师事务所轮(lún)换政(zhèng)策有待健全完善。各类(lèi)国企做法不一，执行(xíng)尺度(dù)不一，亟需形成统(tǒng)一规范的轮换制度(dù)，实(shí)现轮换年(nián)限(xiàn)和(hé)审(shěn)计(jì)成本、审计风险之间(jiān)的合理平(píng)衡(héng)。四是审计(jì)委员会(huì)责任有待进(jìn)一步压(yā)实(shí)。

　　《国务(wù)院办公厅关于进一(yī)步规范财务审计秩序 促(cù)进注册会计师(shī)行业健康发展的(de)意见》（国办(bàn)发〔2021〕30号(hào)，以(yǐ)下(xià)简(jiǎn)称国(guó)办发30号文）明确要求推(tuī)进(jìn)以质量为导向的会计师事务所选聘机制建(jiàn)设。为落实上述要求，保护会计师事务所(suǒ)和利益相(xiāng)关方的合法权益，规范国有企业、上市公司选(xuǎn)聘会计师事务(wù)两斤大概有多重参照物，2斤有多重？所行为(wèi)，促进公平竞(jìng)争，推动提升审计质量，财政部(bù)会同国务(wù)院国资委、证监(jiān)会(huì)制定印发了《选(xuǎn)聘办法》。

　　问：《选聘办法》起草发(fā)布经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国办(bàn)发(fā)30号(hào)文印发后，我(wǒ)们即启动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针对(duì)性的调查研(yán)究(jiū)，会同国务院国资(zī)委、证监会起草了《选聘(pìn)办法》讨论(lùn)稿，在征(zhēng)求(qiú)相关单位意(yì)见、组(zǔ)织专家专题研讨基础(chǔ)上，形成了征(zhēng)求意见(jiàn)稿。

　　2022年4月(yuè)2日，我们印(yìn)发了(le)《财政部(bù)办公厅关于征求〈国(guó)有企业、上市公(gōng)司选聘会计师(shī)事务所管理办法（征求(qiú)意见稿）〉意见的函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公众征求意见(jiàn)，共收到(dào)书面反(fǎn)馈65份，合计反(fǎn)馈(kuì)意见319条。反馈(kuì)意(yì)见总(zǒng)体认(rèn)为，《选聘办法(fǎ)》重点突出、内容全面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助(zhù)于(yú)推(tuī)进建立以质量为导向(xiàng)的(de)会计师事(shì)务所选聘机制，有助于规范(fàn)国有企(qǐ)业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会(huì)计师事务所行为，促进注册会计师(shī)行业的公平竞争，提升审计质量。同时，部分反馈意见提出了(le)一些具体的(de)修(xiū)改建议。我们对(duì)所有反馈(kuì)意见进行(xíng)了(le)认(rèn)真(zhēn)梳理，并充(chōng)分吸(xī)收采纳。在反复研(yán)讨、征求(qiú)相关部门意见的(de)基础上，对(duì)征求意见稿作(zuò)了(le)进一(yī)步(bù)修改(gǎi)完(wán)善。

　　问：《选聘办(bàn)法》的主(zhǔ)要(yào)内容是(shì)什么？

　　答：《选聘办(bàn)法(fǎ)》主要包含五方(fāng)面内容：一是总体说(shuō)明(míng)，主要包括制(zhì)定依据、适(shì)用的企业范围、适用的选聘事(shì)项等(děng)。二是选聘重(zhòng)点(diǎn)流程规(guī)范(fàn)，对(duì)选聘决(jué)策机构(gòu)、选聘方式、公开(kāi)选聘的重(zhòng)点环(huán)节、评(píng)价要素、质(zhì)量管理水平和审计费用(yòng)的分值权重、具体评分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审计费用浮(fú)动等事(shì)项进行规(guī)定。三是会计师事(shì)务(wù)所轮换、项(xiàng)目(mù)合伙人和注册会计师轮换、信息披露(lù)等重点(diǎn)事项规(guī)范。四是监督检(jiǎn)查(chá)。五是附则。

　　从(cóng)具(jù)体内(nèi)容看，主要(yào)对四方面内容进行了规范：

　　一(yī)是遏制恶性竞争，突(tū)出(chū)质量导向(xiàng)。《选聘办法》规定，质量(liàng)管理水平的分值权重(zhòng)应(yīng)不(bù)低于40％，审计费用报价的分值权重(zhòng)应不高于(yú)15％。要求将所有会(huì)计师事务(wù)所的报价平均(jūn)值作为选聘(pìn)基准价，并(bìng)给出了审计费用报(bào)价得分公式。评价要素至少(shǎo)应当包括审计费用报价、事务所(suǒ)资质(zhì)条件、执业记(jì)录、质量(liàng)管(guǎn)理水平、工作方案、人力及(jí)其他(tā)资源配(pèi)备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力水平(píng)等(děng)。

　　二是完善轮换规(guī)定，强(qiáng)化独(dú)立(lì)性要求(qiú)。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国(guó)有控股(gǔ)上市公(gōng)司）连续聘用同一会计师事务所(suǒ)的时(shí)间不超过8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延(yán)长至不超过(guò)10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好(hǎo)平(píng)稳过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔接方式，如果国有企业当(dāng)前(qián)执(zhí)行的轮换规(guī)定与《选聘办法》存在不一致、或者(zhě)没有(yǒu)规定的，由履行(xíng)出(chū)资人职责的机构统筹安排(pái)，两年内完成衔接工作(zuò)。对于审(shěn)计项目合伙(huǒ)人和签字(zì)注册(cè)会计(jì)师，《选聘办法》规定了(le)不同情形(xíng)下(xià)的轮换要求和冷(lěng)却期(qī)制度。

　　三是促(cù)进公平(píng)竞争。根据(jù)《注册会(huì)计师法(fǎ)》等(děng)法律规(guī)定，会计(jì)师事务(wù)所承接业务不(bù)受(shòu)行(xíng)政区域、行业限制，各类会计(jì)师事(shì)务所(suǒ)是平等经营主体，依(yī)法执业受法(fǎ)律保护。《选聘办法(fǎ)》指标公(gōng)开、规两斤大概有多重参照物，2斤有多重？则(zé)明确，设定的(de)各项标准适用于中国境内依(yī)法成立的所有(yǒu)会计师(shī)事(shì)务所，一视同仁。明确要(yào)求企(qǐ)业在(zài)选聘会计师事务所过(guò)程中，应当保(bǎo)障(zhàng)选聘工作公平、公正(zhèng)进行(xíng)。企(qǐ)业采用公开选聘方式的，应当公开(kāi)选聘信息、评(píng)价要素和评(píng)分标准，保证合理的(de)准(zhǔn)备应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要(yào)求企业不得(dé)以(yǐ)不合理的条件限制或者排斥潜在拟应(yīng)聘会(huì)计师事务所，不得为个别会计师事务所量身定制选聘(pìn)条(tiáo)件(jiàn)。

　　四是压实审计委员会责任。《选聘(pìn)办(bàn)法》明确，审计委员会的职(zhí)责(zé)包(bāo)括：制定选聘会计师事务(wù)所的政策、流程及(jí)相关内部(bù)控(kòng)制(zhì)制度(dù)，提议(yì)启动选聘工作、审议选聘文件、确定(dìng)评价(jià)要素(sù)和具体评分(fēn)标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计师事务(wù)所和审计费用建议，监督(dū)及评(píng)估会计师事务所审计工(gōng)作，定期向董(dǒng)事(shì)会提交会计(jì)师事务所(suǒ)履职情况(kuàng)报告和审计(jì)委员会监(jiān)督情况报(bào)告等。审计委员(yuán)会应当重(zhòng)点(diǎn)关注(zhù)的事(shì)项包括：企业可能存(cún)在不合(hé)理(lǐ)变更会计(jì)师事(shì)务所的情(qíng)形、聘任胜任(rèn)能力不足的会计师事务所(suǒ)、审(shěn)计独(dú)立性存(cún)疑、审(shěn)计费用变动较大(dà)、轮换会计师事务所和主要人(rén)员等。

　　问(wèn)：如(rú)何(hé)做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施(shī)工(gōng)作？

　　答：《选聘(pìn)办法》是(shì)落(luò)实国办发30号文的重要制度安排，各(gè)级财政部门(mén)、国有资产监督管理机构、证券监督管理机构应(yīng)当高度重(zhòng)视，进一步增强责任意识，精心(xīn)组织，周(zhōu)密(mì)部署，确(què)保《选聘办法》的有效实施。一是加大(dà)宣传和(hé)指导力(lì)度，从企业和会计师(shī)事务所两(liǎng)个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔接(jiē)工作。各地可结(jié)合(hé)本地区实际(jì)情况进一步探索选(xuǎn)聘会计师事务所具体(tǐ)指引(yǐn)，指导(dǎo)企业规范选聘。二是(shì)加大监督(dū)检查(chá)力(lì)度，切实(shí)做好事中事后监管，对违反规定的企业和会(huì)计师事(shì)务(wù)所要依法严肃处理。三(sān)是(shì)各级财政部门、国有资产监督(dū)管理机构(gòu)、证券(quàn)监督(dū)管(guǎn)理(lǐ)机构要加强(qiáng)沟通协(xié)调，健全(quán)完善工作机制，密(mì)切协(xié)作，形成合(hé)力，认真做好贯彻实施(shī)《选(xuǎn)聘办法》的(de)各(gè)项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 两斤大概有多重参照物，2斤有多重？