日前，财政部会计司、国务院国资(zī)委财管运行局、证监(jiān)会会计(jì)部有关(guān)负(fù)责人(rén)就《国有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘(pìn)会(huì)计师事务所管理办法》（财会(huì)〔2023〕4号(hào)，以(yǐ)下简称《选聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法》的背景是什(shén)么？

　　答：审计质量关乎公众利益。企(qǐ)业通(tōng)过规范的流程、科学的评价，选聘专业胜任能(néng)力强、执业质量高的会计师事务所，有利于保(bǎo)证(zhèng)审计报告的质量。当前，国有企业、上市公司选聘会计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存(cún)在制度(dù)不完善(shàn)、流程不(bù)规范等问题，制约审计质量(liàng)的提高。一是会计师(shī)事务所(suǒ)选(xuǎn)聘流程亟待规范(fàn)。部分企(qǐ)业选聘会计(jì)师(shī)事(shì)务所时(shí)，未明确具体(tǐ)评分标准。电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗二是(shì)恶性竞争现象仍有发生。个别企业在招标过程(chéng)中简单把低价作为(wèi)选聘(pìn)的首要条(tiáo)件，个别(bié)会计师事务所以远(yuǎn)低于项目成本为(wèi)代(dài)价承接业(yè)务，引发恶(è)性竞争，导(dǎo)致(zhì)审计资源投入不(bù)足，审计质量难(nán)以(yǐ)得到有效保证。三是会计师事务所轮换政策有待(dài)健全完善。各类国企做法不(bù)一(yī)，执行尺度不一，亟需形成统一(yī)规(guī)范的轮换制度(dù)，实现轮换(huàn)年限和审(shěn)计(jì)成本(běn)、审计风(fēng)险之间的(de)合理平(píng)衡。四是审计委员会责任有待(dài)进一步压实。

　　《国务院办公厅关于进一步规范财务审计秩序(xù) 促进注(zhù)册会计师(shī)行(xíng)业健康发展的意见(jiàn)》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文）明确(què)要求推进以质量为(wèi)导(dǎo)向的会计师事务所选(xuǎn)聘(pìn)机制(zhì)建设。为落实上述要求，保护会计师(shī)事务所和利(lì)益相关方(fāng)的合法权益，规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘会计师事务所行(xíng)为，促进公平竞争(zhēng)，推动(dòng)提(tí)升审计质量，财政部会同(tóng)国务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘(pìn)办(bàn)法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发布(bù)经(jīng)历了哪些过程(chéng)？

　　答：2021年(nián)7月(yuè)国(guó)办发30号文印发(fā)后(hòu)，我们即启(qǐ)动了《选聘办法》的制定(dìng)工作，开展了针(zhēn)对性(xìng)的调查(chá)研究(jiū)，会(huì)同国务院国资委(wěi)、证监(jiān)会起草了(le)《选聘办法(fǎ)》讨论稿，在(zài)征(zhēng)求相关单位意见、组(zǔ)织专家专题(tí)研讨(tǎo)基础上(shàng)，形成了征求意见稿。

　　2022年4月2日，我(wǒ)们印发了《财政部(bù)办(bàn)公厅关于征(zhēng)求〈国有企业、上市公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管理办法（征求意见稿）〉意见的(de)函》（财办会〔2022〕10号），面向社会公(gōng)众征求意见，共收(shōu)到书面(miàn)反(fǎn)馈65份，合计反馈意(yì)见(jiàn)319条。反馈意见(jiàn)总体认(rèn)为，《选聘办(bàn)法》重点突(tū)出、内容全(quán)面、指导性强(qiáng)、可操作性高(gāo)，有助于推进建立以质量为(wèi)导向的会计(jì)师事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国有(yǒu)企业、上市(shì)公司选聘(pìn)会计(jì)师事务所行为，促(cù)进注册会(huì)计师行(xíng)业(yè)的公平竞争，提升审计质(zhì)量。同(tóng)时，部分反(fǎn)馈意(yì)见提出了(le)一些具体的修改建议。我(wǒ)们对所(suǒ)有反馈(kuì)意见进(jìn)行了认真梳理，并充分吸收(shōu)采纳。在反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基(jī)础上(shàng)，对征求意(yì)见稿(gǎo)作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的(de)主要内容是(shì)什么(me)？

　　答：《选聘办法》主要包含五方面内容(róng)：一是总体说明，主(zhǔ)要包括制定依据、适(shì)用的企(qǐ)业范围、适用的选(xuǎn)聘(pìn)事项等。二是选聘(pìn)重点(diǎn)流程规范，对选聘决策机构、选聘方式、公开选聘的重(zhòng)点环节、评价要素、质(zhì)量管理水平和审计(jì)费用的分值(zhí)权重、具体(tǐ)评分标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等(děng)事项进行规定。三是(shì)会(huì)计师(shī)事(shì)务(wù)所轮换、项目(mù)合伙人和注册(cè)会计师(shī)轮换、信息披露等(děng)重点事项规范。四是监督检(jiǎn)查。五是(shì)附(fù)则。

　　从具体(tǐ)内容看，主(zhǔ)要对四方面(miàn)内(nèi)容进行(xíng)了规(guī)范：

　　一是(shì)遏(è)制(zhì)恶(è)性竞(jìng)争(zhēng)，突出质(zhì)量导向。《选聘办(bàn)法》规定，质(zhì)量管理水平的分值权重应(yīng)不(bù)低(dī)于40％，审计费(fèi)用报价的分值权重应不高于15％。要(yào)求将所有(yǒu)会计师事务所的报价(jià)平均值作(zuò)为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费(fèi)用(yòng)报价(jià)得分公式。评价要(yào)素(sù)至少应当包括审计(jì)费用报价、事务所资质条件、执业记录、质量管理水平、工作方(fāng)案、人力及其他(tā)资源配备、信息安全管理、风(fēng)险(xiǎn)承担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是完善(shàn)轮换规定，强化独立性要(yào)求。《选聘办法》规定，国有企业（含国有(yǒu)控股(gǔ)上市公司）连续(xù)聘(pìn)用同一会计师事务所的时间不(bù)超(chāo)过(guò)8年，确(què)有需要(yào)的，可按规(guī)定延长(zhǎng)至(zhì)不超(chāo)过10年，之后须开展轮换。为(wèi)做(zuò)好平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定(dìng)了衔(xián)接方式，如(rú)果国有企业(yè)当(dāng)前执行的(de)轮(lún)换规定与《选聘办法》存在不(bù)一致、或者(zhě)没有规定的，由履行出资人职责的机(jī)构统筹安排(pái)，两(liǎng)年内完成(chéng)衔接(jiē)工作(zuò)。对于(yú)审计项目合伙人和(hé)签字注册(cè)会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定了不同情形下(xià)的(de)轮换要求和(hé)冷却期制度(dù)。

　　三是促进(jìn)公(gōng)平竞争(zhēng)。根据《注册会(huì)计(jì)师法》等(děng)法律(lǜ)规定，会(huì)计师事务所承接业(yè)务不受行(xíng)政区(qū)域、行业限制，各类会计师事务所是(shì)平等经营(yíng)主体，依法执(zhí)业受法律(lǜ)保(bǎo)护(hù)。《选聘办法》指标公(gōng)开、规则明(míng)确，设定的各项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明(míng)确要求企业在选聘会(huì)计师事务(wù)所过程中，应当保障(zhàng)选聘工作公平、公正(zhèng)进行。企业采(cǎi)用公开选聘方(fāng)式的(de)，应(yīng)当(dāng)公开选聘信息(xī)、评价(jià)要素和评分(fēn)标准(zhǔn)，保证合理(lǐ)的准备(bèi)应聘时间(jiān)，公示选聘结果。明确要求企业不(bù)得(dé)以不(bù)合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘(pìn)会计师(shī)事务所(suǒ)，不得为(wèi)个别(bié)会计师事务所(suǒ)量身定制选(xuǎn)聘条件。

　　四是压实审计(jì)委员会责任。《选聘办法(fǎ)》明(míng)确，审计委员会的(de)职责包括：制(zhì)定选聘(pìn)会(huì)计师事务所的政策、流程(chéng)及相关内部控制(zhì)制度，提议启动选聘(pìn)工作(z电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗uò)、审议选聘(pìn)文件、确定(dìng)评价要素和具体评分标准、监督选聘过程、提出(chū)拟聘任会计(jì)师事务所和(hé)审(shěn)计费(fèi)用(yòng)建议(yì)，监(jiān)督及评估会计师事务所审计工作(zuò)，定期(qī)向董(dǒng)事会(huì)提交会计师事(shì)务所履(lǚ)职情况报告(gào)和审计委员会监督情况报(bào)告等(děng)。审计委员会(huì)应当(dāng)重(zhòng)点关注的(de)事项包括：企业可能存在不合理变更会(huì)计师事务所(suǒ)的情形、聘任胜(shèng)任能力不足的会计师事务所、审计独立性存疑、审计费用变动较大、轮换会计师事务所和主要人员等(děng)。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选聘办法》是落(luò)实国办(bàn)发30号文(wén)的(de)重(zhòng)要制度(dù)安排，各级财政部(bù)门(mén)、国有资(zī)产监(jiān)督管(g电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗uǎn)理(lǐ)机构、证券监督(dū)管(guǎn)理机构应当高度重视，进(jìn)一步(bù)增强(qiáng)责任意识，精心组织，周(zhōu)密(mì)部署，确保(bǎo)《选(xuǎn)聘办法(fǎ)》的有效(xiào)实施。一是(shì)加大宣(xuān)传和指(zhǐ)导力度(dù)，从企业(yè)和会计师事务所两个层面做好培训，做好(hǎo)过(guò)渡期衔接工作。各地可结合(hé)本地区实际情况进一步探(tàn)索选聘会计师事务所具体指引，指导企业规范选聘。二是加大监督检查力度，切实做好事中事后监(jiān)管，对(duì)违(wéi)反规定的企业和会计师事务所(suǒ)要依法严肃处理。三(sān)是各(gè)级财政(zhèng)部(bù)门、国有资(zī)产监督(dū)管理(lǐ)机构、证券(quàn)监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全(quán)完善工作机制，密切协(xié)作，形成合力，认真做好(hǎo)贯彻实施《选聘(pìn)办法》的各项工(gōng)作。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 电热毯可以水洗吗，电热毯怎么清洗