文/解运亮博士信(xìn)达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析师(shī)

　　核心观点(diǎn)

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个(gè)整体(tǐ)印象(xiàng)是会(huì)议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在“三重压力”提出(chū)时隔一年零四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第三，会议(yì)冲淡了市场对于稳(wěn)增(zēng)长(zhǎng)力(lì)度可能减弱的担(dān)忧。

　　第(dì)四(sì)，会议(yì)明确提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求(qiú)是当前经济持续回升(shēng)向好的(de)关键所在”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做了积极(jí)部署，对社会(huì)各(gè)界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智能、平(píng)台(tái)企业、消(xiāo)费、投资、一带(dài)一路等领域都看到了利好。

　　第六，会议专门提到，在超(chāo)大特大(dà)城市积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和“平急(jí)两用”公共基础(chǔ)设施建设，可能带来经济新(xīn)的(de)增长点，值(zhí)得高度(dù)重视。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反(fǎn)映出整体经(jīng)济工作(zuò)思路已经发生了大变(biàn)化。为市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可(kě)能是4月份政治局会议(yì)向(xiàng)市(shì)场(chǎng)释放的(de)深刻信(xìn)号(hào)。

　　风险因素：国内政策落(luò)地(dì)不(bù)及预(yù)期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超(chāo)预期

　　正文

　　第(dì)一，纵观4月政治局会议(yì)通稿，一个整(zhěng)体印象是会议精神(shén)超(chāo)出市场预期(qī)。每年4月份(fèn)的政治局会(huì)议，在经济工作领(lǐng)域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前(qián)的中央经(jīng)济工作会议。原因(yīn)也简单，如果说中(zhōng)央经济工作会议(yì)确(què)定了此后一(yī)年的政(zhèng)策导向，那么4月(yuè)份会议就(jiù)确定了未来8个月的(de)政策(cè)导向。今年4月的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)方方面面都体现出对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往(wǎng)年(nián)同期，也(yě)超出市场预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三(sān)重压力”提出时隔(gé)一年零四个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。2021年(nián)12月中央经济工(gōng)作(zuò)会议提出，中国(guó)经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击、预期转弱三重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不(bù)去。去年底疫情防控政(zhèng)策(cè)优化至今，中央(yāng)指出“我国疫情防控取得重大决定(dìng)性(xìng)胜(shèng)利”，“经济社会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季度(dù)经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五(wǔ)一”旅(lǚ)游出行(xíng)远(yuǎn)超2019年同期水平，都体现出经济社会常态化运行中的(de)强大修复动(dòng)能。“三重压力(lì)”得到缓解，反映(yìng)了(le)疫(yì)后(hòu)中(zhōng)国经济修(xiū)复的巨(jù)大成效。

　　第三，会议(yì)冲淡(dàn)了(le)市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能(néng)减弱的担忧。4月会(huì)议(yì)对(duì)经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国(guó)经(jīng)济(jì)运行好(hǎo)转(zhuǎn)主(zhǔ)要是恢(huī)复(fù)性(xìng)的(de)，内(nèi)生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新的阻力(lì)，推(tuī)动高质量发展仍需要(yào)克服不少困难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有(yǒu)什(shén)么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样(yàng)的对策。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的(de)”；2021年(nián)4月(yuè)，问题定性是“稳(wěn)增长压力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长(zhǎng)力(lì)度(dù)都有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济增长超预期(qī)，市(shì)场又出现了对(duì)后续(xù)稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从(cóng)这次中央对(duì)问题(tí)的定性看，经济(jì)内生动力仍需(xū)增强，需(xū)求仍需(xū)扩(kuò)大，这(zhè)就意味着稳增长(zhǎng)力度可能(néng)不但不会减(jiǎn)弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加(jiā)大。这(zhè)就冲(chōng)淡(dàn)了市场(chǎng)的一大(dà)担忧。

　　第(dì)四，会(huì)议明确提出“恢复和扩(kuò)大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好的关键所(suǒ)在”。会(huì)议提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推(tuī)动经济运行持续好(hǎo)转(zhuǎn)、内生动力持(chí)续增(zēng)强、社(shè)会预期持续改善、风险隐患(huàn)持续(xù)化解”。会议还提到一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我(wǒ)们不会(huì)因(yīn)为一(yī)季度经济的良(liáng)好开局而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘势而上”。而要实现“四个持(chí)续”和(hé)“乘势而上”，具(jù)体抓(zhuā)手(shǒu)就(jiù)是(shì)“恢复(fù)和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针(zhēn)对多方面工作(zuò)都做(zuò)了积(jī)极部署(shǔ)，对社(shè)会(huì)各界的关切都做了积极回(huí)应，半导体、新能源、人(rén)工智(zhì)能、平台(tái)企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立自强(qiáng)根基(jī)，培育壮大新动能”。

　　——新能源(yuán)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要巩固和(hé)扩大新(xīn)能源汽车发展(zhǎn)优势(shì)，加快(kuài)推进充电桩、储能等设施建设(shè)和配套电网改(gǎi)造”。这表明，对新能源产业的扶持仍(réng)会继续，专(zhuān)门提到的(de)充电桩、储(chǔ)能(néng)、配套电网，都是新(xīn)能源产业相对的短(duǎn)板(bǎn)，也有(yǒu)望(wàng)是未来重点发力的(de)方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提出(chū)“要重(zhòng)视通(tōng)用人工智能发展(zhǎn)，营造创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能(néng)，市场(chǎng)热(rè)度较(jiào)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行(xíng)稳方能(néng)致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业规范(fàn)健康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新”。对平台企业的支持力度(dù)进一步加大，去年12月中央经济工作(zuò)会议提的是“支持平(píng)台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进一步(bù)升(shēng)级为“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创新”。

　　——消(xiāo)费。会(huì)议(yì)提(tí)出“要多渠道增加(jiā)城乡居民收入，改善消费(fèi)环境(jìng)，促进(jìn)文化旅游等服务消(xiāo)费”。今年一季(jì)度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间(jiān)投资。会议提出(chū)“要(yào)发(fā)挥好政府投资和政策激励的引导作用，有效带动激发(fā)民间投资(zī)”。今年(nián)一(yī)季度，民间投资累(lèi)计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投(tóu)资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的(de)薄弱(ruò)环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门(mén)提出“有效带动(dòng)激发民间投(tóu)资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政(zhèng)策发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要(yào)把吸(xī)引外(wài)商投资放在更(gèng)加重要的位置，稳住(zhù)外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件(jiàn)的自贸试验区和自由贸易(yì)港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸规(guī)则(zé)，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。” 从2013年(nián)9月29日中国（上海）自由贸(mào)易试(shì)验区(qū)正式挂牌(pái)成立至今，全国已设(shè)立21个(gè)自贸试验区及海南自由贸易港。在新一轮(lún)对外开(kāi)放先行先试中(zhōng)，“一带一路”沿(yán)线国家可能是开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。

　　第六，会议专门提到，在超大特大(dà)城(chéng)市积极稳步(bù)推进城中村(cūn)改造(zào)和(hé)“平急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设，可能带来(lái)经济新(xīn)的增长点，值得高度重视。根据《国务院关(guān)于调整(zhěng)城(chéng)市规模划分标准的通(tōng)知》（国发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以(yǐ)下(xià)的城(chéng)市为特(tè)大城市，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超(chāo)大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大(dà)城市(shì)包括上海、北京、深圳、重庆、广州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大(dà)城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南(nán)京、沈(shěn)阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长(zhǎng)沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。“平急两用”设施指平(píng)时用作(zuò)旅游、康养(yǎng)等功(gōng)能，遇重大(dà)公共突发事件(jiàn)时(shí)可立即(jí)转换为应(yīng)急场(chǎng)所(suǒ)的设施(shī)，能(néng)够(gòu)有(yǒu)效(xiào)补齐(qí)大(dà)城市(shì)应急能力建设短(duǎn)板，同(tóng)时提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居住品质，助力(lì)大城(chéng)市周边(biān)乡村(cūn)振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大城市发展和(hé)安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造一批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一批单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服(fú)务点等。21个超大特大城市(shì)的城(chéng)中村改造(zào)和“平急(jí)两用”设(shè)施建设，不仅(jǐn)对房(fáng)地(dì)产投资，乃(nǎi)至对(duì)整体固(gù)定资产投资(zī)，都有望带来新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点(diǎn)。

　　第(dì)七(qī)，所有(yǒu)这些变(biàn)化，背后都反映出整体(tǐ)经济工作思路已(yǐ)经(jīng)发生了大(dà)变化(huà)。过去(qù)几年很(hěn)多(duō)政策，如疫情(qíng)防控、房地产(chǎn)调(diào)控、打击资本无序扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好的，也取得了(le)重大成效，但客观(guān)上也(yě)一定程度上影响了市(shì)场的预期(qī)。此前，中(zhōng)央已经(jīng)明确表示，要(yào)慎重出台收(shōu)缩性政策，从这(zhè)次(cì)4月份会议看，这个(gè)要求已经落(luò)到了实处(chù)，没有收(shōu)缩(suō)性政(zhèng)策(cè)，各项政策(cè)都是呵护和(hé)支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受(shòu)到了全国人民(mín)的大力点赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄(zī)博市政(zhèng)府在搞好营商(shāng)环境、促(cù)进经济增长(zhǎng)上(shàng)的努力。而从4月(yuè)份政(zhèng)治局会议看，淄博市政府可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济工(gōng)作思路都在发生大变(biàn)化，为市场主体做好服(fú)务，以发展经(jīng)济为己任，这(zhè)可(kě)能是(shì)4月份政治局(jú)会议向市场释(shì)放的深刻信号。

　　逐句解读

　　中共中央政治(zhì)局(jú)4月28日(rì)召开会议，分(fēn)析(xī)研究(jiū)当前(qián)经济形(xíng)势和经济工作。中共中央总书记习近平主(zhǔ)持会(huì)议。（每年4月份(fèn)的政治(zhì)局会议，在经济工(gōng)作领域(yù)，重(zhòng)要(yào)性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央(yāng)经济工作(zuò)会议。原因也(yě)简单，如果说(shuō)中(zhōng)央经(jīng)济工作(zuò)会议(yì)确定了此后一(yī)年(nián)的政策导向，那(nà)么(me)4月份会议就确定(dìng)了未来8个月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以习近平同志为核(hé)心的党中央坚强领(lǐng)导(dǎo)下，各地区各部门(mén)更好统筹(chóu)国内国际两(liǎng)个大局(jú)，更(gèng)好统筹(chóu)疫情(qíng)防控和经(jīng)济社(shè)会发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大决定性胜利（全(quán)国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行病(bìng)学首(shǒu)席专家(jiā)吴尊友日(rì)前表示，新冠(guān)病毒(dú)在未(wèi)来出现地(dì)方性流(liú)行(xíng)或者散发可能性比较大，再出现较大规模流(liú)行(xíng)的可能(néng)性较小。），经济社会(huì)全面恢复(fù)常态化运行（今(jīn)年“五(wǔ)一(yī)”旅游(yóu)出行，已经远超(chāo)2019年同期水(shuǐ)平，体现(xiàn)出经济社会常态(tài)化(huà)运行(xíng)中的巨大消费(fèi)动能），宏观政策靠(kào)前协同发力(lì)，需求收缩、供给冲击(jī)、预期转弱三重压力得到(dào)缓解，经济增(zēng)长好于预期，市场需(xū)求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现(xiàn)回升向好态势，经济运行实现良(liáng)好开局。（“三重压力”首晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好次(cì)提出，是(shì)在(zài)2021年12月(yuè)中(zhōng)央经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议上(shàng)。时(shí)隔(gé)一年零四(sì)个(gè)月之(zhī)后，疫(yì)情影(yǐng)响逐步减弱之(zhī)下，“三(sān)重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出，当前(qián)我国经(jīng)济(jì)运行好转主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济(jì)转型升(shēng)级面(miàn)临(lín)新的阻(zǔ)力，推(tuī)动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一(yī)段(duàn)是对当(dāng)前经济中面临的(de)问题的定性，问题决定对策，有什么(me)样(yàng)的问题，就(jiù)有什么样的对策，对问题(tí)的定性(xìng)非(fēi)常重要。2019年(nián)4月(yuè)，问题定性是“更多是(shì)结构性、体制性的”；2021年4月，问题(tí)定(dìng)性是(shì)“稳增(zēng)长(zhǎng)压力较小的窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回收。今年(nián)一季(jì)度经济增长超预期，市场又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度(dù)减弱(ruò)的担忧(yōu)。但(dàn)从这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看，经济内生动力仍需增强，需(xū)求仍(réng)需扩大，这就意味着稳增长(zhǎng)力(lì)度不但不会减弱(ruò)，还要有针对(duì)性地(dì)加大。这就冲淡了(le)市场的一大担忧。）

　　会议强调，要深入开展学习贯彻习近平新时代中(zhōng)国特色社会主义思想主(zhǔ)题教育，认真落实中央经(jīng)济(jì)工作会(huì)议精神，坚持晚上睡觉抹护肤品好还是不好，晚上睡觉抹护肤品好还是不好稳中求(qiú)进工作总(zǒng)基调(diào)，完(wán)整、准(zhǔn)确(què)、全(quán)面贯彻(chè)新发(fā)展理念，加快构建新发(fā)展格局，全(quán)面深化(huà)改(gǎi)革开放，把发挥政策效力和激发经营主体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量发展(zhǎn)的(de)强大动力，统筹(chóu)推(tuī)动(dòng)经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动(dòng)力(lì)持续(xù)增强、社会(huì)预(yù)期持续改善(shàn)、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于(yú)稳(wěn)增长政策持(chí)续(xù)发力(lì)），乘势(shì)而上（这个词表明我们不会(huì)因为一季度经(jīng)济(jì)的良好开局而(ér)就此满足(zú)，而是继续(xù)努(nǔ)力，“乘势而(ér)上”。），推(tuī)动(dòng)经济(jì)实(shí)现质的有效提(tí)升和量的(de)合理增长。

　　会议指(zhǐ)出，要加快建设以实体经济为支撑(chēng)的(de)现代化(huà)产业体系，既要逆势而(ér)上，在(zài)短板(bǎn)领域加快突(tū)破，也要顺势而为，在(zài)优势(shì)领(lǐng)域做大做强(qiáng)。要夯实科技自立自强根基，培育壮大新动能（或利(lì)好(hǎo)半导(dǎo)体）。要巩固和(hé)扩大新(xīn)能(néng)源(yuán)汽(qì)车发(fā)展优势(shì)，加快推(tuī)进充电桩、储能等设施(shī)建设和配(pèi)套电(diàn)网改(gǎi)造（对新(xīn)能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相(xiāng)对的短板，也(yě)是未(wèi)来(lái)重点发力的方向(xiàng)）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创(chuàng)新生态，重(zhòng)视防范风(fēng)险（首(shǒu)提(tí)人工(gōng)智能，市(shì)场(chǎng)热(rè)度极(jí)高的(de)方向，中(zhōng)央高度(dù)重视，行稳(wěn)方能致远）。

　　会议强调，恢复(fù)和扩大需求是当前(qián)经济(jì)持续回升(shēng)向好的关(guān)键所在(zài)。积(jī)极的财政政策要(yào)加力提效，稳健的货币政策要精(jīng)准有力，形成扩(kuò)大需(xū)求的合(hé)力。要多渠道(dào)增(zēng)加城乡居民(mín)收入，改善消费环(huán)境，促进文化旅游等(děng)服(fú)务消费(fèi)（今年(nián)一季(jì)度社会消费(fèi)品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神是继续呵护和促进(jìn)消费增长(zhǎng)）。要发挥(huī)好政府投资(zī)和政策激励的(de)引导(dǎo)作用，有效带动(dòng)激发民间投资（今(jīn)年一季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增速只有0.6％，低于全(quán)部固定(dìng)资产投资增速(sù)4.5个百分点，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环(huán)节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政(zhèng)策发力）。

　　会(huì)议指(zhǐ)出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破(pò)除影响各类所有(yǒu)制企业公平竞争(zhēng)、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律法规障碍和隐(yǐn)性壁垒，持(chí)续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业恢(huī)复元气(qì)（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇巩固和发展(zhǎn)公有(yǒu)制经(jīng)济，毫不(bù)动摇鼓励(lì)、支持和引导非公有制经济发展”。重申“两个毫不(bù)动摇”，有(yǒu)助于进一步解决民(mín)营企业(yè)信心(xīn)和元(yuán)气(qì)不足(zú)问题）。各类企业都要(yào)依法合规(guī)经营。要下(xià)决心(xīn)从根本上解(jiě)决企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推动平台企业规范健康发(fā)展，鼓励(lì)头部(bù)平(píng)台企业(yè)探(tàn)索创新。（对(duì)平台(tái)企业的支持力度进一步加大，去(qù)年12月中央经济工作会议提的是“支(zhī)持平(píng)台企业在(zài)引领发(fā)展、创造就业(yè)、国际(jì)竞(jìng)争中大(dà)显身手”，这次进一步升(shēng)级为“鼓励头部平台(tái)企(qǐ)业探(tàn)索创新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩(kuò)大(dà)高水平对外开(kāi)放。认(rèn)真落实党和(hé)国家(jiā)机(jī)构改革方案，推(tuī)进国家(jiā)治理体系和治理能(néng)力现代化。要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加重要的位(wèi)置，稳住外(wài)贸(mào)外资基(jī)本盘。要支持有条件的(de)自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国(guó)际(jì)高标准经贸规则(zé)，开展改革开放先行先试。（从2013年(nián)9月29日中国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸(mào)易试验区正式挂牌成立至今(jīn)，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南(nán)自(zì)由贸易港。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中(zhōng)，“一带一路”沿线(xiàn)国家可(kě)能是(shì)开(kāi)放和合作(zuò)的重点方向。）

　　会议(yì)指出(chū)，要(yào)有效防范(fàn)化解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险(xiǎn)和信托机构改革化(huà)险工(gōng)作。要(yào)坚持房子是用来(lái)住的、不是用来(lái)炒的定位，因(yīn)城施策，支持(chí)刚性和改善(shàn)性住房需求，做好(hǎo)保交楼(lóu)、保民生、保(bǎo)稳定工作，促进房地(dì)产市场平稳健康发(fā)展，推动建立房地产业发展新(xīn)模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市(shì)规模(mó)划分(fēn)标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定，城区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以(yǐ)下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超大城(chéng)市。目(mù)前，超(chāo)大城市包括上海、北京、深(shēn)圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特大城市包括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳(wěn)步推进城中村改造（7个超大城市和14个(gè)特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带(dài)来(lái)新的(de)增长点，有利(lì)于(yú)房地产市场实现平稳健康(kāng)发展）和“平急两用”公共基础设(shè)施建设（“平急两(liǎng)用”设施指平时用(yòng)作(zuò)旅游(yóu)、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立即(jí)转换为应急(jí)场所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设短(duǎn)板，同时提(tí)升大城(chéng)市山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城(chéng)市周边乡村振兴(xīng)发展，更好(hǎo)统筹大城(chéng)市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一批“平急两用”的民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急医疗(liáo)服(fú)务点，将对投资带来新的增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债务管理，严(yán)控新增隐(yǐn)性(xìng)债务。要继续抓好新冠疫(yì)情防控工作(zuò)。

　　会议强调，要切实(shí)保障(zhàng)和(hé)改善民生，强化就业优先导向(xiàng)，扩大高校(xiào)毕业生就业渠道，稳(wěn)定(dìng)农民工等重点群(qún)体就(jiù)业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年失业率高达19.6％，降低青年失业率已成(chéng)为当前就业工作的重点。日(rì)前国办(bàn)发(fā)布《关于优化调整稳就业政策措(cuò)施全力促发展惠民生的(de)通知(zhī)》（国(guó)办发〔2023〕11号），提出支持国有(yǒu)企业扩大招(zhāo)聘(pìn)规(guī)模，2023年可给(gěi)予一次性增人增资，核增部分(fēn)据实计入工(gōng)资总额并作为下一年(nián)度工(gōng)资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们预计(jì)后续青(qīng)年失业(yè)率将明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持续抓好安全生(shēng)产。要做好(hǎo)迎峰度(dù)夏电力供应保障(zhàng)。要(yào)巩固(gù)拓展脱贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓好粮食生产和重要农产品供应(yīng)保障，全(quán)面推进乡村振兴(xīng)。要(yào)加强生(shēng)态(tài)环(huán)境(jìng)系统治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研(yán)究，奔(bēn)着问题去，切实帮(bāng)助企业(yè)和基层解决(jué)困难。

　　（“会议还研究了其他事(shì)项”的表(biǎo)述(shù)以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出(chū)现，可见这次会议是专门聚焦经济工作的一次会议。）

　　风险因(yīn)素(sù):

　　国内(nèi)政(zhèng)策落地不及预(yù)期(qī)，国(guó)际(jì)政治局势(shì)演变超预期

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济工作思路已经发(fā)生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报(bào)告发布时间：2023年(nián)4月29日

　　发布报告机(jī)构：信达证(zhèng)券(quàn)研(yán)究(jiū)开发中(zhōng)心

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