文/解(jiě)运亮博士信达证(zhèng)券首席(xí)宏观分析(xī)师(shī)

　　核心观(guān)点

　　第一，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个(gè)整体印象是(shì)会议精神超出市场预期。

　　第二，在(zài)“三(sān)重压力”提(tí)出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个月之后，中央提出(chū)最新(xīn)判断(duàn)，“三重压(yā)力”得(dé)到缓(huǎn)解。

　　第三，会议冲淡了市(shì)场对于稳增长力度可(kě)能减(jiǎn)弱的担忧。

　　第四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前(qián)经济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所在”。

　　第五，会(huì)议针对(duì)多(duō)方面工作都做了积(jī)极部署，对社(shè)会各界的关切都做了积极回应(yīng)，半导体、新能(néng)源、人工智能(néng)、平(píng)台企(qǐ)业、消费(fèi)、投资、一(yī)带一(yī)路等(děng)领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六(liù)，会议专门提到，在超(chāo)大特大城(chéng)市积(jī)极稳步(bù)推(tuī)进城中村改造和“平急两用”公共基础设(shè)施建(jiàn)设(shè)，可能带来经济新的增长点，值得高(gāo)度数学中e等于多少，高中数学中e等于多少(dù)重视(shì)。

　　第七，所(suǒ)有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作(zuò)思路已经发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市(shì)场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政(zhèng)治局(jú)会议向市场释放(fàng)的深刻信号。

　　风险因素：国内政策落地(dì)不及预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治局会议通稿(gǎo)，一个整(zhěng)体(tǐ)印象(xiàng)是(shì)会议精神超出市场预期(qī)。每年(nián)4月份(fèn)的政(zhèng)治局(jú)会议，在经济工作(zuò)领(lǐng)域(yù)，重要性可能仅次于(yú)几个(gè)月前(qián)的(de)中央经济工(gōng)作会议。原因(yīn)也简单，如果说中央经(jīng)济工作会议确定(dìng)了此后一年(nián)的政策导向，那么4月(yuè)份(fèn)会议(yì)就确定了未来8个月的政策导向。今(jīn)年4月的政治(zhì)局会(huì)议，在(zài)方(fāng)方(fāng)面面都体现(xiàn)出对经济的呵护和支(zhī)持(chí)，既好(hǎo)于往年(nián)同期(qī)，也超出(chū)市场预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月(yuè)之后，中(zhōng)央提出最新判断，“三(sān)重压(yā)力”得到(dào)缓(huǎn)解。2021年12月(yuè)中央经济工作会议提(tí)出，中(zhōng)国经济面临需求收缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压力(lì)，整个(gè)2022年，三重(zhòng)压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指(zhǐ)出“我国(guó)疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会全面恢(huī)复常(cháng)态化运行(xíng)”。今年一季度经济(jì)增长大幅(fú)好于预期，“五一”旅(lǚ)游出行远(yuǎn)超(chāo)2019年同(tóng)期水(shuǐ)平，都体现出经济社会(huì)常态化运行中的强大修复(fù)动能。“三重压力”得到缓解，反(fǎn)映了(le)疫后中国经济修复的巨(jù)大(dà)成效。

　　第三，会议冲淡了市场对于稳增长力(lì)度可能(néng)减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面临问题的定性是(shì)“当前我国经济(jì)运行好转主要是恢复(fù)性的，内生动力还不强，需求仍然不足，经(jīng)济(jì)转型升级面(miàn)临新的阻力，推动高质量发展仍需要克服不少困难(nán)挑战(zhàn)。” 问题决(jué)定对策，有什么样(yàng)的问题，就有什么样(yàng)的(de)对(duì)策(cè)。2019年4月，问题定性是“更多(duō)是结构性、体制(zhì)性的”；2021年(nián)4月，问题定(dìng)性是“稳增长压(yā)力(lì)较小的窗口期(qī)”。这两次(cì)会议之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都(dōu)有回收(shōu)。今(数学中e等于多少，高中数学中e等于多少jīn)年(nián)一季度(dù)经济增长(zhǎng)超(chāo)预期(qī)，市场又出现了对后续(xù)稳(wěn)增长力度(dù)减弱的担忧。但从这次中央(yāng)对问题的定性看，经济(jì)内生动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这就意味(wèi)着(zhe)稳(wěn)增长(zhǎng)力度可能不但(dàn)不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对性(xìng)地加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和扩大需求是当(dāng)前经济持续回升向好的(de)关(guān)键所在”。会议提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持续好转、内生动(dòng)力持续增(zēng)强(qiáng)、社会预期持续改善、风险隐(yǐn)患持(chí)续化解”。会议还(hái)提到一个词(cí)“乘势而上(shàng)”，表明我(wǒ)们(men)不会因为一季(jì)度经济的良好开局而(ér)就此满足，而是(shì)继续(xù)努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。而要实现(xiàn)“四个持续”和“乘势(shì)而上”，具体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第(dì)五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积(jī)极部(bù)署，对社会各界(jiè)的关切都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路等领域都看(kàn)到了(le)利(lì)好。

　　——半导体。会议提(tí)出(chū)“要夯实(shí)科技自立(lì)自强根基，培育(yù)壮(zhuàng)大新(xīn)动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要巩固和扩大(dà)新(xīn)能(néng)源汽车发展(zhǎn)优势，加快推(tuī)进充电桩、储(chǔ)能等设(shè)施(shī)建设(shè)和配套电(diàn)网改造”。这表(biǎo)明，对新能源产业的扶持仍会继(jì)续，专门(mén)提到的充电桩、储能、配套电(diàn)网，都是新能(néng)源(yuán)产业相对的短板，也有望是未(wèi)来重点发力(lì)的方向。

　　——人工智(zhì)能。会议提出“要重视通(tōng)用人工智能(néng)发展，营造创新生(shēng)态，重视防(fáng)范风险”。首提人工(gōng)智能，市(shì)场热度较高的方向(xiàng)，中央高度重视，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业(yè)。会(huì)议(yì)提(tí)出“要推(tuī)动平台企(qǐ)业(yè)规(guī)范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平(píng)台(tái)企业探索创新(xīn)”。对平台企(qǐ)业的支持力(lì)度进一步(bù)加大，去年12月中央经济(jì)工作(zuò)会议提的(de)是“支持平台企业在(zài)引(yǐn)领发展、创造就业、国际竞争中大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步升(shēng)级为(wèi)“鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会议提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民(mín)收入，改善(shàn)消费(fèi)环境，促进文化旅游(yóu)等服务消费”。今(jīn)年一(yī)季度社会(huì)消费品(pǐn)零售累计增长5.8％，好于市场预期(qī)的3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费(fèi)更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促(cù)进消费增长。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资和政策激励的(de)引(yǐn)导(dǎo)作(zuò)用，有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”。今(jīn)年一季度，民间投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全部(bù)固定资产投资(zī)增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投资(zī)中的(de)薄弱环节。这(zhè)次会议专门提出(chū)“有效(xiào)带动激发民间投资”，未来可能会(huì)有相应(yīng)政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议(yì)提出“要把吸引外商投资放在更加(jiā)重(zhòng)要的位置，稳住(zhù)外贸外资(zī)基本盘。要支持有条(tiáo)件的自贸(mào)试(shì)验区和(hé)自由贸(mào)易港对(duì)接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开(kāi)放(fàng)先行先试。” 从2013年9月(yuè)29日中(zhōng)国（上(shàng)海(hǎi)）自由(yóu)贸易试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立(lì)21个自贸(mào)试验(yàn)区及海(hǎi)南自由贸易港(gǎng)。在(zài)新一轮对外开(kāi)放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可(kě)能是开放和合作(zuò)的(de)重点方向(xiàng)。

　　第(dì)六(liù)，会(huì)议专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳(wěn)步推进城中村(cūn)改造和(hé)“平急两用”公共基础设施建(jiàn)设，可(kě)能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。根据《国务(wù)院关于调整城(chéng)市规模划(huà)分(fēn)标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定(dìng)，城区常住人口500万以上1000万以(yǐ)下的城(chéng)市为特大(dà)城市，城区(qū)常住人口1000万以上的城(chéng)市为超大城(chéng)市。目前(qián)，超(chāo)大(dà)城市包括(kuò)上海、北京、深(shēn)圳、重庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安(ān)、杭州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城(chéng)。“平急两用”设施指平(píng)时用作旅(lǚ)游、康养(yǎng)等功能，遇重(zhòng)大公共突发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为应急场(chǎng)所的设施，能够(gòu)有效补齐大城市(shì)应(yīng)急能力建设短板，同时(shí)提升大城(chéng)市山区旅(lǚ)游居(jū)住品(pǐn)质，助力大城市周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展和安全。“平急两用”设施(shī)建设，涉及建(jiàn)设改造一批“平急两用”的民(mín)宿(sù)和酒店、储(chǔ)备(bèi)一批(pī)单体大型方(fāng)舱医院(yuàn)、升级一(yī)批(pī)应急医(yī)疗服(fú)务点等(děng)。21个超大特大城市(shì)的城中村改造和“平急两用”设施(s数学中e等于多少，高中数学中e等于多少hī)建(jiàn)设，不仅对房地产(chǎn)投(tóu)资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定资产投资，都有(yǒu)望带来新的增长点。

　　第(dì)七，所有这些变化，背后都反映出(chū)整体经济工作思(sī)路(lù)已经发(fā)生了大变化。过(guò)去几年很(hěn)多政策，如疫情防控、房地(dì)产调控、打击资本无(wú)序扩张、治理教培互(hù)联(lián)网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取(qǔ)得了重大成(chéng)效(xiào)，但客观上也一定(dìng)程度(dù)上影响了(le)市场的预期。此前，中(zhōng)央已经明确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从这次4月份会(huì)议(yì)看，这个要求已经(jīng)落到(dào)了实(shí)处，没(méi)有收缩性政策，各项政策都是呵护和(hé)支持经(jīng)济的。近期，淄博烧(shāo)烤火出圈，淄博市政府受到了全国人民的(de)大力点赞(zàn)，大家都(dōu)看到了淄博市政府在(zài)搞好(hǎo)营商环(huán)境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局(jú)会议看，淄(zī)博市政府可能只是一个(gè)缩影(yǐng)，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变化，为(wèi)市场主体做好(hǎo)服务，以发展经(jīng)济为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政(zhèng)治(zhì)局会议向市(shì)场(chǎng)释放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐句解(jiě)读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治(zhì)局4月28日召(zhào)开会议，分析研究当前(qián)经济形势和经济工(gōng)作(zuò)。中共中央(yāng)总书记习(xí)近平主持会议(yì)。（每年4月份的政治(zhì)局会议，在经济工作领域，重要性(xìng)可能仅次于几个月(yuè)前的(de)中央经(jīng)济工作会(huì)议。原(yuán)因也简单，如果说中央经济工作会议确(què)定了此后一年的政策导向，那(nà)么4月份(fèn)会(huì)议就确定了未来8个月(yuè)的政策导(dǎo)向。）

　　会议认为，今年(nián)以来(lái)，在(zài)以(yǐ)习近平(píng)同志为核心(xīn)的党中央坚强(qiáng)领导下，各(gè)地区各部门更好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局，更好统筹疫情防(fáng)控和(hé)经济社会(huì)发展，更好(hǎo)统筹(chóu)发展(zhǎn)和(hé)安全，我(wǒ)国疫(yì)情防(fáng)控取得重(zhòng)大决定性胜利（全国(guó)政(zhèng)协委员、中国疾病预防控制中心流行(xíng)病学首席专家吴尊友日(rì)前表示，新冠病(bìng)毒在未来出现地方性流行或者散(sàn)发可能性比(bǐ)较大(dà)，再出现较大规模流行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面(miàn)恢复(fù)常态(tài)化(huà)运行（今年“五一”旅游出行，已经远超2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的巨大消费动能），宏观(guān)政策(cè)靠前协同发力，需求(qiú)收(shōu)缩、供给(gěi)冲击、预期转弱(ruò)三重压力(lì)得到缓解，经济增长(zhǎng)好于预期，市场(chǎng)需求(qiú)逐步恢复(fù)，经济发展呈(chéng)现(xiàn)回升向(xiàng)好(hǎo)态势，经济运行实(shí)现良好开局(jú)。（“三(sān)重压力”首次提出，是在2021年12月(yuè)中央经济工(gōng)作(zuò)会议上。时隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减(jiǎn)弱之下，“三重压力”得到(dào)缓解(jiě)。）

　　会(huì)议指出，当前我国经(jīng)济运(yùn)行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是(shì)恢复性的，内生动力还不强(qiáng)，需(xū)求仍然(rán)不(bù)足，经济(jì)转型(xíng)升级面临新(xīn)的阻力，推动高质(zhì)量发(fā)展仍需要克服不少困难挑(tiāo)战(zhàn)。（这一段是对当前经济(jì)中面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性，问题决定对策，有什么样的问题，就有什么(me)样的(de)对策，对(duì)问题的定性非常重(zhòng)要(yào)。2019年4月，问题定性(xìng)是“更多是结构(gòu)性(xìng)、体制性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问(wèn)题(tí)定性是“稳增长压(yā)力较小的窗口期”。这两次会议之后，稳增长力度都有回收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场又出现了对后续稳增长(zhǎng)力度减弱的担忧。但(dàn)从这次中央对问题的定性看，经济内(nèi)生动力仍需增强，需求(qiú)仍(réng)需扩大，这就意味(wèi)着稳(wěn)增(zēng)长力度不但不会(huì)减弱(ruò)，还要有针(zhēn)对(duì)性地加大。这就冲淡(dàn)了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调(diào)，要深入开展(zhǎn)学习贯(guàn)彻习近(jìn)平新时代中国(guó)特色社会主义思(sī)想主题教(jiào)育，认真落实中央经济(jì)工作会(huì)议精神，坚持稳中求进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展理念(niàn)，加快构建新发展格局，全面深(shēn)化改革开放，把发挥政(zhèng)策效力和激发经(jīng)营主(zhǔ)体活力结合起来，形成(chéng)推动高质量(liàng)发展(zhǎn)的(de)强(qiáng)大动(dòng)力，统筹推动经济运行持续(xù)好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改(gǎi)善、风险隐患持续化解（提出四个(gè)“持续”，其(qí)实(shí)现有赖于稳增长政策持续发力），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努(nǔ)力，“乘势(shì)而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量(liàng)的合理增(zēng)长。

　　会议指出，要加快建设以实体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代(dài)化产业(yè)体(tǐ)系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领(lǐng)域加(jiā)快突(tū)破，也要顺势而为(wèi)，在(zài)优势(shì)领域做大做强。要夯实(shí)科(kē)技自立自强根基，培(péi)育(yù)壮大(dà)新动能（或利好半导体）。要(yào)巩固和扩大新能源汽车发展优势，加快(kuài)推进(jìn)充电桩(zhuāng)、储能等(děng)设施建设和配(pèi)套电(diàn)网改造（对新能源产业(yè)的(de)扶持仍会继续，专门(mén)提到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能、配(pèi)套电网，都是新(xīn)能源(yuán)产业相对的短板，也是未来(lái)重点发力的(de)方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营(yíng)造创新生态，重视防(fáng)范风险（首提(tí)人工智能，市场热(rè)度极(jí)高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳(wěn)方能致远）。

　　会(huì)议(yì)强调，恢复和扩大需求是当前经(jīng)济持续回升向(xiàng)好(hǎo)的(de)关键(jiàn)所在。积极的财政政(zhèng)策要加力提(tí)效，稳健的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力(lì)，形成扩大需求的(de)合力。要多渠道(dào)增加城乡(xiāng)居民收入，改善消(xiāo)费环境，促进(jìn)文化(huà)旅游等服务消费(fèi)（今年一(yī)季度社会(huì)消费品零售(shòu)累(lèi)计增长(zhǎng)5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五(wǔ)一”文旅消费更是热度高，而中(zhōng)央精神是继(jì)续呵护和促(cù)进消费增长）。要发挥好(hǎo)政府投资和(hé)政(zhèng)策(cè)激励的引导(dǎo)作用，有效带(dài)动激(jī)发民间投资（今年一季度，民间投资累计增速只有0.6％，低(dī)于全部(bù)固定资产投资增速4.5个百分点，民间投(tóu)资仍是投(tóu)资中的薄弱环节(jié)。这次会(huì)议专门提出“有效带(dài)动激发民间投资”，未来可能(néng)会有相应政(zhèng)策(cè)发力(lì)）。

　　会议指出，要(yào)坚(jiān)持“两(liǎng)个毫(háo)不动摇”，破(pò)除(chú)影响各类所有制(zhì)企业公平(píng)竞(jìng)争、共同发展的法律法规障(zhàng)碍和隐性(xìng)壁垒，持续提振经(jīng)营主体信心，帮助企业(yè)恢(huī)复元气（“两个毫不动摇(yáo)”，即“毫不动摇巩(gǒng)固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持和引导非公有制经济发(fā)展”。重申“两(liǎng)个(gè)毫不动摇”，有助于(yú)进一(yī)步解决民营企(qǐ)业信心和元气(qì)不足问题(tí)）。各类企业(yè)都要依法合规经营。要(yào)下决心(xīn)从(cóng)根本上解决企业账款(kuǎn)拖欠(qiàn)问题。要推动平台企业规范健康(kāng)发展，鼓励头部(bù)平台企业探索创新。（对平(píng)台企业的(de)支(zhī)持力度(dù)进一步加(jiā)大，去年12月中央经济工作会议提的是“支持平(píng)台企业在(zài)引领发展、创(chuàng)造就业、国际竞争中大(dà)显身手”，这次进一步升级为“鼓(gǔ)励(lì)头部平台企(qǐ)业探索创新”。）

　　会议强调，要全面深(shēn)化改(gǎi)革、扩大(dà)高(gāo)水平对外开放。认(rèn)真落实党和(hé)国家机构(gòu)改(gǎi)革方案，推(tuī)进国家治理(lǐ)体(tǐ)系和治理(lǐ)能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有条件的自贸试验(yàn)区(qū)和自由贸易港(gǎng)对接国(guó)际高标准经贸规则，开展改革开(kāi)放先行(xíng)先试。（从2013年9月29日中国（上海）自由(yóu)贸易试(shì)验区正式挂牌成立(lì)至今(jīn)，全(quán)国(guó)已设立21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线(xiàn)国家可能(néng)是开放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出(chū)，要有效防范化解重点领域风险，统筹做好(hǎo)中小银(yín)行(xíng)、保险和信托(tuō)机构改革化险工作(zuò)。要坚持房子是(shì)用来住(zhù)的、不是用(yòng)来炒(chǎo)的定位，因城施策(cè)，支持刚性和改善性(xìng)住房需求，做好保交楼、保民生、保稳定工作，促进房(fáng)地产市场(chǎng)平(píng)稳健康发展，推动(dòng)建立(lì)房地(dì)产业发展新模式。在超(chāo)大特大城市（《国务院(yuàn)关于调整(zhěng)城市(shì)规模划分(fēn)标准的(de)通知》（国发(fā)〔2014〕51号）规定，城区常(cháng)住人口(kǒu)500万以上1000万以下的城(chéng)市为特大城(chéng)市，城区常住人(rén)口1000万以上的(de)城市(shì)为超(chāo)大城市。目前，超大城市包括(kuò)上(shàng)海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成(chéng)都(dōu)、天津7城，特大城市(shì)包括武汉(hàn)、东(dōng)莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳(yáng)、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔(ěr)滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进城中村改造（7个(gè)超大城市和14个特大城市的城中(zhōng)村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长点(diǎn)，有(yǒu)利于房地产(chǎn)市(shì)场实(shí)现平稳健康发展）和(hé)“平急两用”公共基础设施建设（“平急两用”设(shè)施指平时(shí)用作(zuò)旅游(yóu)、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大公共突(tū)发事件时(shí)可立(lì)即转换(huàn)为(wèi)应急场所(suǒ)的设(shè)施(shī)，能够有效补齐大城市应急能力(lì)建设短板，同时提升大城市山区旅游居住(zhù)品(pǐn)质，助(zhù)力大城市(shì)周边乡村振兴(xīng)发展，更好统筹大城市发展(zhǎn)和安全。建设改(gǎi)造(zào)一批“平(píng)急两用”的民宿和酒店、储备一批单体大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服(fú)务点(diǎn)，将对(duì)投资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障(zhàng)性住房。要加强地方(fāng)政府债务管(guǎn)理(lǐ)，严控新增隐(yǐn)性债务。要继(jì)续抓好新冠疫(yì)情防控(kòng)工作。

　　会议强调，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化(huà)就业优先导向(xiàng)，扩(kuò)大(dà)高校毕业(yè)生就业渠道，稳定农民工(gōng)等重(zhòng)点(diǎn)群(qún)体就业（截至3月(yuè)，16-24岁的青年(nián)失业率高达19.6％，降低青(qīng)年失业率(lǜ)已成为当前(qián)就业(yè)工作的重点。日前国办发布(bù)《关于优化(huà)调整稳就业政策措施全力促(cù)发展惠(huì)民生的通知(zhī)》（国办发〔2023〕11号），提出(chū)支持(chí)国有企业扩大招聘(pìn)规模，2023年(nián)可(kě)给(gěi)予一次(cì)性增人增资，核(hé)增部分(fēn)据(jù)实计入工资(zī)总额并(bìng)作(zuò)为下一年度工资总额预算基数。我们预计后续青年失业率将(jiāng)明显(xiǎn)下降。）。要(yào)以“时时放心(xīn)不下”的责任感，持(chí)续抓好安全生产(chǎn)。要做(zuò)好迎(yíng)峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固拓展脱(tuō)贫攻(gōng)坚成果，抓好粮食生产(chǎn)和(hé)重要(yào)农产(chǎn)品供应保障，全面推进(jìn)乡村(cūn)振兴。要加强生态(tài)环(huán)境系统(tǒng)治理。各(gè)级(jí)领导干(gàn)部要带头大(dà)兴(xīng)调查(chá)研(yán)究，奔着问题去，切实帮助企(qǐ)业和基层解决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其(qí)他事项”的表述以往经(jīng)常出现(xiàn)，但(dàn)这次没有(yǒu)出现(xiàn)，可见这次(cì)会(huì)议是专(zhuān)门聚焦经济工作的一次(cì)会议。）

　　风险因素(sù):

　　国内政(zhèng)策落地不及(jí)预期(qī)，国际政(zhèng)治局势演变超预期

　　本(běn)文源自报(bào)告(gào)：《整(zhěng)体(tǐ)经济工作思(sī)路(lù)已经(jīng)发(fā)生大变化——逐句(jù)解读(dú)4月政治局(jú)会议通稿(gǎo)》

　　报告发布时(shí)间：2023年4月29日(rì)

　　发布报(bào)告机(jī)构：信达证券研究开发(fā)中(zhōng)心

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