文/解运亮博士(shì)信(xìn)达(dá)证券首席宏观分析师

　　核心观点(diǎn)

　　第(dì)一，纵观4月政治(zhì)局会议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神(shén)超出市场预期。

　　第(dì)二，在“三重(zhòng)压力(lì)”提出时(shí)隔一年零四(sì)个月之后，中央提出(chū)最新判断，“三重压力”得到(dào)缓解。

　　第(dì)三(sān)，会议冲淡了市场对于稳增(zēng)长力度可能减弱的担忧。

　　第四(sì)，会议明确提出“恢复和扩大需求是当前经济(jì)持续回升向好的关键所在(zài)”。

　　第五，会(huì)议针(zhēn)对多方面工作都做了积(jī)极部署(shǔ)，对社会各界的(de)关切(qiè)都做了积极回应，半(bàn)导体、新能源、人工(gōng)智能(néng)、平台(tái)企业(yè)、消费(fèi)、投资、一带一路等领域都看到了利好(hǎo)。

　　第六，会议(yì)专门(mén)提到(dào)，在超大(dà)特大城市积极(jí)稳步推进城中村改造和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基(jī)础设(shè)施建设，可能(néng)带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所有这些变化(huà)，背后都(dōu)反映(yìng)出整体经济工作思(sī)路已(yǐ)经发生(shēng)了大(dà)变化。为(wèi)市场(chǎng)主体做好服务，以发展经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向市场释放的深(shēn)刻信(xìn)号。

　　风险因(yīn)素：国内政(zhèng)策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演(yǎn)变超预期

　　正文(wén)

　　第一(yī)，纵观(guān)4月政治局会议通稿，一个整体印(yìn)象是会议精(jīng)神超出市场预期。每年4月(yuè)份的政(zhèng)治局会议，在经济工作领(lǐng)域，重要性可(kě)能仅次于几个月前的中央经济工作会议。原因也简单，如(rú)果说中央经(jīng)济(jì)工(gōng)作(zuò)会议确定了此后(hòu)一(yī)年的政(zhèng)策导(dǎo)向(xiàng)，那么4月(yuè)份会议就确定了未(wèi)来8个月(yuè)的政策导向。今年(nián)4月的政治局会议，在方方面面都体(tǐ)现出对经济的呵护和支持，既好于往年(nián)同期(qī)，也超(chāo)出市场(chǎng)预期(qī)。

　　第(dì)二，在“三重压力”提出时隔一年零四个(gè)月(yuè)之后，中央提出最新判断，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。2021年12月中央经济(jì)工作会(huì)议提出，中国经济面临需求(qiú)收缩、供给冲击(jī)、预期转弱(ruò)三重压力，整个2022年，三重压力徘徊不去。去(qù)年(nián)底疫情防控政策优(yōu)化至(zhì)今，中(zhōng)央指出(chū)“我国疫(yì)情防控取(qǔ)得重大决定性胜利”，“经济社会(huì)全面(miàn)恢复常态化运行”。今年一季度经济增长大幅好于(yú)预期，“五一”旅(lǚ)游出(chū)行远超2019年(nián)同(tóng)期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社会常态(tài)化运行(xíng)中的强大(dà)修复动能。“三重压力”得(dé)到(dào)缓解，反映了疫后(hòu)中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲(chōng)淡(dàn)了(le)市场(chǎng)对(duì)于稳增长(zhǎng)力度(dù)可(kě)能减弱的担忧。4月(yuè)会议对经济面(miàn)临问题(tí)的定性是“当前我国(guó)经济运行好转主要是恢(huī)复性(xìng)的，内生动力还不(bù)强，需求(qiú)仍然不(bù)足，经济转型升级面临新(xīn)的阻力，推动(dòng)高质量发(fā)展仍需(xū)要克服不少困(kùn)难挑战。” 问(wèn)题决定对策(cè)，有什么样的(de)问题，就有什么样的对策。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多是结构性(xìng)、体(tǐ)制(zhì)性(xìng)的”；2021年4月(yuè)，问题(tí)定(dìng)性是“稳增长压力(lì)较小的窗口期”。这两(liǎng)次会议之后，稳增长(zhǎng)力度都有回收。今年一季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超预期，市场又出现了对后续(xù)稳增长(zhǎng)力度(dù)减弱的担忧。但从这(zhè)次(cì)中(zhōng)央对问题(tí)的定(dìng)性看，经济内(nèi)生动(dòng)力仍需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味(wèi)着稳增长力度(dù)可(kě)能不但不(bù)会(huì)减弱，还要(yào)有针对(duì)性地(dì)加大(dà)。这(zhè)就冲淡(dàn)了市(shì)场的一(yī)大担忧。

　　第(dì)四，会议明确(què)提出“恢复和(hé)扩(kuò)大需求(qiú)是当前经济持(chí)续回(huí)升向(xiàng)好的关键所在”。会议(yì)提出“四个持续(xù)”，即“推动经济运行持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增强、社会(huì)预期持续(xù)改善、风险隐患(huàn)持续化解(jiě)”。会议还提到(dào)一个词“乘势而上”，表(biǎo)明我们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局而就此满足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实(shí)现“四(sì)个持续”和“乘势而上”，具(jù)体抓手就是“恢复和扩大需求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作都做了积极(jí)部署，对社会各界的关切都做(zuò)了(le)积(jī)极回应，半(bàn)导体、新能源、人工智能(néng)、平台企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科(kē)技自立(lì)自强(qiáng)根基，培育壮(zhuàng)大新动能(néng)”。

　　——新能源。会议提出“要(yào)巩固和扩大新能源汽车发(fā)展优(yōu)势，加快推进充电桩、储能等(děng)设施建(jiàn)设和配套电网改(gǎi)造(zào)”。这(zhè)表(biǎo)明，对新(xīn)能(néng)源产(chǎn)业的扶持(chí)仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门(mén)提到的(de)充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套电网，都(dōu)是新能源产(chǎn)业相对(duì)的短(duǎn)板，也有望是未来重点发力的方(fāng)向。

　　——人工智能。会议提(tí)出“要重(zhòng)视通用人工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创新生态，重视防范风险(xiǎn)”。首(shǒu)提人工智能，市场热度较高的方向，中央高(gāo)度重视(shì)，行稳方能致远。

　　——平(píng)台企业(yè)。会议提出“要推动平台企业规(guī)范健(jiàn)康发展(zhǎn)，鼓(gǔ)励头部平台企业探索创新”。对(duì)平台(tái)企业的支持(chí)力度进一(yī)步加大，去年12月中央经济工作会议(yì)提的是“支持(chí)平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为(wèi)“鼓(gǔ)励(lì)头(tóu)部(bù)平台企(qǐ)业探(tàn)索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要(yào)多渠(雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗qú)道增加城(chéng)乡居(jū)民收入，改善消费环境(jìng)，促进文(wén)化旅游等服务消费”。今(jīn)年一季度(dù)社会消费品零售累计增长5.8％，好(hǎo)于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更(gèng)是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵(hē)护(hù)和促进(jìn)消费(fèi)增长(zhǎng)。

　　——民间投资(zī)。会(huì)议提出“要发挥好政府投资(zī)和政策激(jī)励(lì)的引导(dǎo)作(zuò)用(yòng)，有效带动激发民间投资”。今年一季度，民间投资累(lèi)计(jì)增速只有(yǒu)0.6％，低于(yú)全部固定资产投资增速4.5个(gè)百分点，民间(jiān)投资仍是投资中的薄弱环节(jié)。这(zhè)次(cì)会议专门(mén)提出“有效(xiào)带(dài)动(dòng)激发(fā)民间投资”，未(wèi)来可能会(huì)有相(xiāng)应政策发力(lì)。

　　——一带一路。会议提(tí)出“要把吸引外商投资放在更加重要的(de)位置，稳住外贸(mào)外资基本盘。要支持有(yǒu)条(tiáo)件的自(zì)贸试验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开(kāi)展改革(gé)开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国（上(shàng)海）自(zì)由贸易(yì)试验区正(zhèng)式(shì)挂牌成(chéng)立至今，全国(guó)已设立21个自贸试验区及海南(nán)自由贸易(yì)港(gǎng)。在新一轮对外(wài)开放先行先试(shì)中，“一(yī)带一路”沿线(xiàn)国(guó)家可能(néng)是开放和合作(zuò)的重点方向。

　　第(dì)六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在超大特(tè)大(dà)城市积极稳步推进城中村(cūn)改造和“平(píng)急两(liǎng)用”公共基础设(shè)施(shī)建设，可(kě)能带来经济新的(de)增长点，值得高度重视(shì)。根据《国务院关于调整城市(shì)规(guī)模划(huà)分标(biāo)准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规(guī)定，城区常住人口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特(tè)大城市(shì)，城区(qū)常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城市。目前，超(chāo)大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包括(kuò)武汉、东莞、西安、杭(háng)州、佛(fú)山、南(nán)京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔(ěr)滨、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急(jí)两用”设施指平时(shí)用作旅游、康养(yǎng)等(děng)功能，遇重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转换为应急(jí)场所的设(shè)施，能(néng)够有效(xiào)补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品质，助力大(dà)城市(shì)周边乡村(cūn)振(zhèn)兴发展，更好统筹大城(chéng)市发展和安全(quán)。“平急两用”设施建(jiàn)设，涉及建(jiàn)设改造一(yī)批“平(píng)急两(liǎng)用”的(de)民宿和(hé)酒店、储备(bèi)一批单体(tǐ)大型(xíng)方舱医院、升级一批(pī)应(yīng)急医疗(liáo)服务(wù)点(diǎn)等。21个超大特大(dà)城市的城(chéng)中村改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施(shī)建设，不仅对房地(dì)产投资(zī)，乃至对整(zhěng)体固定(dìng)资产投资，都有望带来新(xīn)的增长点(diǎn)。

　　第七(qī)，所有这些变(biàn)化，背后都反(fǎn)映(yìng)出(chū)整体经济工作思路已(yǐ)经发生(shēng)了大变化。过去几年很(hěn)多政策，如疫情(qíng)防控、房地(dì)产(chǎn)调控、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联网等(děng)，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观(guān)上也(yě)一(yī)定程度上影响了市场的预期。此前，中央已经明确表示，要慎重(zhòng)出台(tái)收缩性政策，从这次4月份会议看，这个要求已经落到了实(shí)处，没有收缩性政策，各项政策(cè)都是呵护和支持经济的。近期，淄博(bó)烧(shāo)烤火出圈(quān)，淄博市政(zhèng)府受(shòu)到了(le)全国人(rén)民的大(dà)力(lì)点(diǎn)赞，大家都看(kàn)到了淄博(bó)市政府在搞好营商环境、促进(jìn)经(jīng)济增长上的(de)努(nǔ)力。而(ér)从4月份政治局会议看，淄博市政府(fǔ)可能只是(shì)一个缩影，整体经(jīng)济(jì)工作思路都在发生大变化，为市场主体做好服务(wù)，以发展(zhǎn)经济为己任，这可能是4月份政治局会(huì)议向(xiàng)市场释(shì)放(fàng)的(de)深刻信(xìn)号。

　　逐(zhú)句(jù)解读

　　中共中央政治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究当前经(jīng)济形势(shì)和(hé)经济工作(zuò)。中共中央总书记习近平主持(chí)会议。（每(měi)年(nián)4月份的(de)政治局会(huì)议，在经(jīng)济(jì)工作领域(yù)，重要(yào)性可(kě)能仅次于几(jǐ)个月前(qián)的中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定(dìng)了此(cǐ)后一年的政策导向，那么4月份会(huì)议就确定了(le)未来8个(gè)月的政策导向。）

　　会议认为，今年以来(lái)，在(zài)以习(xí)近(jìn)平同志为核心的党中央坚强领(lǐng)导下，各地区各(gè)部门更(gèng)好统筹(chóu)国内(nèi)国际两个大局(jú)，更(gèng)好统筹疫情(qíng)防控和(hé)经济(jì)社会(huì)发展，更好统筹发展和(hé)安全(quán)，我国疫情防控取得重大(dà)决(jué)定性(xìng)胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病(bìng)预防(fáng)控(kòng)制中心(xīn)流行病(bìng)学首席专家吴尊友(yǒu)日前表(biǎo)示(shì)，新冠病毒在未来出现地方性流行或者(zhě)散发可能性比(bǐ)较大，再出现较大规模流行的可能性(xìng)较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复常态化运行（今(jīn)年“五一(yī)”旅游出(chū)行，已(yǐ)经远超2019年同期水平(píng)，体现出经济社会常态(tài)化运行中的巨大消费动能），宏观政策(cè)靠前协同发力，需求收缩、供给冲(chōng)击、预期(qī)转弱三(sān)重(zhòng)压(yā)力得到缓(huǎn)解，经济(jì)增长好于预期，市(shì)场需求逐步恢复，经济(jì)发展呈(chéng)现回(huí)升(shēng)向好态势，经济运(yùn)行实现良好开局。（“三重(zhòng)压力”首次提(tí)出，是在2021年12月中央(yāng)经济(jì)工作(zuò)会议上(shàng)。时隔一年零四个月之后，疫情影响逐步(bù)减弱之下，“三重压(yā)力”得到缓解。）

　　会(huì)议指出(chū)，当前我(wǒ)国经济运行好转主(zhǔ)要(yào)是恢复性的，内(nèi)生动力还(hái)不强，需求仍然不足，经济转型(xíng)升级(jí)面临(lín)新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困(kùn)难(nán)挑战。（这一段是对当前(qián)经济中面临的问题(tí)的(de)定性，问题决定(dìng)对策，有什么样的问(wèn)题，就有什么样的对策，对问题的定性非常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月，问题定(dìng)性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口期”。这(zhè)两次会议之后(hòu)，稳增长力度都有(yǒu)回(huí)收(shōu)。今年一季(jì)度经济(jì)增(zēng)长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续稳增长力(lì)度减弱的担忧。但从(cóng)这次中(zhōng)央对问(wèn)题(tí)的定性(xìng)看，经济内生动力仍需增强(qiáng)，需(xū)求仍需扩大，这就意味着稳增(zēng)长力度不但不会减弱，还要有针(zhēn)对性(xìng)地加大。这就冲淡了(le)市场的一大(dà)担忧。）

　　会议(yì)强调，要深入开展学习贯(guàn)彻习近平新时代中国特色社(shè)会主义(yì)思想(xiǎng)主题教(jiào)育，认真落实(shí)中央经(jīng)济工作会议精神(shén)，坚持稳(wěn)中求进(jìn)工作(zuò)总基调(diào)，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快(kuài)构建(jiàn)新发(fā)展格局，全面深化改革开放(fàng)，把(bǎ)发挥政策效力和(hé)激发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力(lì)结(jié)合起来，形(xíng)成推动高质(zhì)量发展的(de)强大动力，统筹(chóu)推动经济运行持续好转、内(nèi)生动力持续增强、社会预期持续改善(shàn)、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化解（提出四(sì)个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持(chí)续发力），乘(chéng)势(shì)而上（这个(gè)词表明(míng)我们不会(huì)因(yīn)为一季度经济的良好开(kāi)局而就此满足(zú)，而是继(jì)续努力(lì)，“乘(chéng)势而上”。），推(tuī)动经济实现(xiàn)质的有(yǒu)效提升和(hé)量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实(shí)体(tǐ)经济为支撑(chēng)的(de)现代化产业体系，既要逆势而(ér)上，在短板领域加(jiā)快突(tū)破(pò)，也要(yào)顺势而为，在优势(shì)领域做大(dà)做强。要夯(hāng)实科技自(zì)立自强根(gēn)基，培育壮大新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩(kuò)大新能(néng)源汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等(děng)设(shè)施建设和(hé)配套电网(wǎng)改造（对(duì)新能(néng)源产业(yè)的扶持仍会继续(xù)，专门提到(dào)的(de)充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配(pèi)套电网，都是(shì)新能源产业相(xiāng)对(duì)的短板，也(yě)是未来重点发(fā)力的方向(xiàng)）。要重视通(tōng)用人工(gōng)智能发展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态，重视防(fáng)范风险（首提人工智能(néng)，市(shì)场热度极高的方向，中央高度重(zhòng)视(shì)，行稳方(fāng)能致远）。

　　会议强调，恢(huī)复和(hé)扩大需求(qiú)是当前经(jīng)济持续回升向好的关键所(suǒ)在(zài)。积极(jí)的财政政策要加力(lì)提(tí)效，稳健的货(huò)币政策(cè)要精(jīng)准有力，形成扩大需求(qiú)的(de)合力。要多渠(qú)道增加城(chéng)乡居民收(shōu)入，改善消费(fèi)环(huán)境(jìng)，促(cù)进文化旅游等(děng)服务消(xiāo)费（今年一(yī)季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累计增长(zhǎng)5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文旅消(xiāo)费更是热度高，而中央精神(shén)是继续呵护和促进(jìn)消费增长）。要发(fā)挥好政府投(tóu)资(zī)和政(zhèng)策(cè)激励的引导作(zuò)用，有效(xiào)带动激发(fā)民(mín)间投资（今年一季度，民间(jiān)投资(zī)累(lèi)计增(zēng)速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产(chǎn)投资(zī)增(zēng)速(sù)4.5个百分点，民间投(tóu)资(zī)仍是(shì)投(tóu)资中的薄弱(ruò)环节。这次会议专门提(tí)出(chū)“有效带动激发民间投资”，未来可(kě)能会(huì)有相应(yīng)政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两个毫不(bù)动摇”，破除(chú)影(yǐng)响各类所(suǒ)有制企业公(gōng)平竞争、共同发展的法(fǎ)律法规(guī)障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振(zhèn)经营主体(tǐ)信心，帮助企业恢复元气（“两个(gè)毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有制经济(jì)，毫不动摇鼓励、支持和引导(dǎo)非公有制经济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进一步解决(jué)民(mín)营(yíng)企业信(xìn)心和元(yuán)气(qì)不足问题）。各类企业都要依法合规经营。要下(xià)决心从根本上解决(jué)企(qǐ)业账款拖欠问(wèn)题。要推(tuī)动(dòng)平台企业规范健康发展，鼓励头(tóu)部平(píng)台企业探索创新。（对平台企业的支持力度(dù)进一(yī)步加大(dà)，去年12月中央经(jīng)济工作会议(yì)提的是“支持平台企业在(zài)引领(lǐng)发展、创造(zào)就业、国(guó)际竞争中(zhōng)大显身手”，这次进(jìn)一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索创(chuàng)新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化改革、扩大高水(shuǐ)平对外(wài)开放。认真落实党和国家机构改(gǎi)革方案(àn)，推进(jìn)国家治理(lǐ)体系和治理能力现代(dài)化。要(yào)把吸引外商投资放在更加重要(yào)的位置，稳住外贸外资基本(běn)盘(pán)。要支持有条件(jiàn)的自贸试验(yàn)区(qū)和自(zì)由(yóu)贸易港对接国(guó)际高标准经贸(mào)规则(zé)，开(kāi)展改革开放(fàng)先行先试(shì)。（从(cóng)2013年9月29日中国（上海）自由贸易试验区(qū)正(zhèng)式挂牌成(chéng)立至今，全国已设(shè)立(lì)21个自贸试验(yàn)区及海南自由贸易港。在新一轮对(duì)外(wài)开(kāi)放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的重点方向。）

　　会(huì)议(yì)指出，要有效防范化(huà)解(jiě)重点(diǎn)领域风险，统筹做好中(zhōng)小银行、保险和(hé)信托机构改革化险工作(zuò)。要坚持(chí)房子是用(yòng)来住的(de)、不是用来炒的(de)定位(wèi)，因城施(shī)策，支持刚性(xìng)和改善性住(zhù)房(fáng)需(xū)求，做好(hǎo)保交(jiāo)楼、保民生、保稳定(dìng)工作，促进房地产市场平稳(wěn)健(jiàn)康发展，推动建立房地产(chǎn)业发展(zhǎn)新(xīn)模式。在超(chāo)大特(tè)大城市（《国务(wù)院关(guān)于调整(zhěng)城市规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城区常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城(chéng)区常住人口1000万以(yǐ)上的城市为超(chāo)大城市。目(mù)前，超大城市(shì)包括(kuò)上(shàng)海、北(běi)京、深圳(zhèn)、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青(qīng)岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大(dà)连14城(chéng)。）积极稳步推进城中村改造（7个超大城市和(hé)14个特大城市(shì)的城中村(cūn)改造，可能(néng)会给房地产带来(lái)新的增长点，有利于(yú)房地产市场实现平稳健康发(fā)展）和“平急(jí)两用”公共基础设施(shī)建设（“平(píng)急两用”设施(shī)指(zhǐ)平时(shí)用作旅游(yóu)、康养等功能，遇重大公共(gòng)突发事件时(shí)可立即转(zhuǎn)换为应急(jí)场所(suǒ)的设施(shī)，能够有效补齐大城市应急能(néng)力建设(shè)短板，同(tóng)时(shí)提升大城市(shì)山区旅游(yóu)居住品(pǐn)质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴发展，更好(hǎo)统筹大城市发展和安全。建设改造一批“平急两(liǎng)用”的民宿和酒(jiǔ)店(diàn)、储备一批单体大型方(fāng)舱医院、升级一批应急医疗(liáo)服务点，将对投(tóu)资带(dài)来新(xīn)的增长点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政府债(zhài)务管理(lǐ)，严控新增(zēng)隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情(qíng)防控工作。

　　会议(yì)强调，要切实保障和改善民生，强化就(jiù)业(yè)优(yōu)先(xiān)导向，扩大(dà)高(雨水淋过的衣服晒干还能穿吗，雨水淋过的衣服晒干还能穿吗gāo)校毕(bì)业生就业渠道，稳定农民工等重点群体就业(yè)（截至3月(yuè)，16-24岁(suì)的青年失业率(lǜ)高达(dá)19.6％，降(jiàng)低青(qīng)年失业率已(yǐ)成(chéng)为当前(qián)就业工作的重点。日前国办发布《关于优化调(diào)整稳就业政(zhèng)策措施全力(lì)促发展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大招聘规模，2023年可给(gěi)予一次性增(zēng)人增资，核增(zēng)部分(fēn)据实计入工资总额并(bìng)作(zuò)为下一年(nián)度(dù)工资总额(é)预算基数。我们预计(jì)后(hòu)续青年(nián)失业率将明显下(xià)降(jiàng)。）。要以“时时(shí)放(fàng)心(xīn)不下(xià)”的责任感，持续(xù)抓好安全生(shēng)产(chǎn)。要(yào)做好迎峰度夏电力供应保障(zhàng)。要巩固(gù)拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓好粮(liáng)食(shí)生(shēng)产和重要(yào)农产品供应保障，全面推进乡(xiāng)村振(zhèn)兴。要加强(qiáng)生态环境系统(tǒng)治理。各级(jí)领导干部要带头大兴调查研究，奔着问题去，切(qiè)实帮助(zhù)企(qǐ)业(yè)和基层解(jiě)决困难。

　　（“会议还(hái)研究了(le)其他(tā)事项(xiàng)”的表述以往经常出现，但(dàn)这次(cì)没(méi)有出现，可见这(zhè)次(cì)会(huì)议是(shì)专门(mén)聚焦经济工作的一次会议。）

　　风(fēng)险(xiǎn)因素:

　　国内政(zhèng)策(cè)落地不及预期(qī)，国际政治局势(shì)演变超(chāo)预(yù)期

　　本文源自(zì)报告：《整体经济(jì)工作思路(lù)已经发生(shēng)大变化——逐句解(jiě)读4月(yuè)政(zhèng)治局(jú)会议通稿》

　　报(bào)告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发(fā)布报告机构：信达(dá)证券研究(jiū)开(kāi)发(fā)中心

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