日前，财政部会计(jì)司、国务院国(guó)资委财管(guǎn)运行(xíng)局、证监会会计部有关负责人就《国有企业、上(shàng)市(shì)公司选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所管(guǎn)理办法》（财会(huì)〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问题，回答了记者提(tí)问。

　希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高　问：制定《选聘办法》的背景是什么？

　　答：审计质量关乎公众(zhòng)利益。企业通过(guò)规(guī)范的流(liú)程、科(kē)学的评价(jià)，选聘(pìn)专业(yè)胜任能(néng)力强(qiáng)、执业(yè)质量高(gāo)的会计师(shī)事(shì)务所，有利于(yú)保(bǎo)证(zhèng)审计(jì)报(bào)告的质量。当前(qián)，国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务(wù)所相关工作尚(shàng)存(cún)在(zài)制(zhì)度不完善、流(liú)程(chéng)不规范等问题，制(zhì)约审计质(zhì)量(liàng)的(de)提高。一是会计师事务所(suǒ)选聘(pìn)流(liú)程亟待规范。部分企业选聘(pìn)会计(jì)师(shī)事务所(suǒ)时，未明确具体评分标(biāo)准。二是恶(è)性竞争现象仍有发生。个(gè)别企业(yè)在招标(biāo)过程中简单把低价(jià)作为(wèi)选聘的(de)首要条件，个别会计师事务所以远低于(yú)项(xiàng)目(mù)成(chéng)本为代价承接(jiē)业务，引(yǐn)发恶(è)性竞争，导致(zhì)审计资源投入不足，审计质量难(nán)以得到有效保证。三是会计师事务(wù)所轮换政策(cè)有待健全(quán)完善(shàn)。各类(lèi)国企做法不一(yī)，执(zhí)行尺度不一，亟需形(xíng)成统一(yī)规范的轮换制度，实(shí)现轮换年限(xiàn)和审(shěn)计成(chéng)本、审(shěn)计风险之间(jiān)的合(hé)理平衡。四是(shì)审(shěn)计委员会责任有(yǒu)待(dài)进一(yī)步压(yā)实。

　　《国(guó)务院办公厅(tīng)关于进(jìn)一步规范财务审计秩序(xù) 促进注册会(huì)计师行业健康发展的意(yì)见》（国办发〔2021〕30号，以下简称(chēng)国办发30号文(wén)）明确要求(qiú)推(tuī)进以质量为导向的(de)会(huì)计师事务所选(xuǎn)聘机制建设。为(wèi)落实上述(shù)要(yào)求(qiú)，保(bǎo)护会计师事务(wù)所和利益相关(guān)方的合法权益，规范国有企(qǐ)业、上市(shì)公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为，促进(jìn)公(gōng)平竞争，推(tuī)动(dòng)提升审计(jì)质量(liàng)，财政(zhèng)部会同国务院国资(zī)委、证监会制定印发了《选聘办法》。

　　问：《选聘办法(fǎ)》起草发(fā)布(bù)经历了哪(nǎ)些过程？

　　2022年4月2日，我们印(yìn)发了(le)《财(cái)政部办(bàn)公(gōng)厅(tīng)关于征求〈国有企业、上市公(gōng)司选聘(pìn)会计(jì)师事务所管(guǎn)理办(bàn)法（征求意见稿）〉意见的函》（财(cái)办会〔2022〕10号），面向(xiàng)社会公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共(gòng)收到书面反(fǎn)馈65份，合计反馈意见319条。反馈意见总体(tǐ)认为，《选聘办法》重点突出、内容全(quán)面、指导性强、可操作性高(gāo)，有助(zhù)于推(tuī)进建(jiàn)立以质(zhì)量为导向的(de)会计师事务所选(xuǎn)聘机制(zhì)，有助(zhù)于规范(fàn)国有企业、上(shàng)市公司选聘会(huì)计师(shī)事务所行为，促进注册会计师行(xíng)业的公(gōng)平(píng)竞争，提升(shēng)审计质量(liàng)。同(tóng)时，部分反馈意见(jiàn)提出了一些具体(tǐ)的修(xiū)改(gǎi)建(jiàn)议(yì)。我们(men)对所有反(fǎn)馈意见进(jìn)行了认(rèn)真梳理，并充分吸收采(cǎi)纳。在反复研讨、征求相关(guān)部门意见的基(jī)础上，对(duì)征(zhēng)求意见稿(gǎo)作了进一步(bù)修改(gǎi)完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容(róng)是(shì)什(shén)么？

　　答：《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》主要包含五方面(miàn)内容：一是总体说明，主要(yào)包(bāo)括制定依据(jù)、适(shì)用的企业范围、适(shì)用的选聘事(shì)项(xiàng)等(děng)。二是选聘重点流程规范(fàn)，对选聘决策机构、选聘方(fāng)式、公开选聘的重点环(huán)节(jié)、评价要素、质量管理水平和审计费用的分值权重、具体(tǐ)评分(fēn)标(biāo)准、最高限价、审计费用浮动等事项进行规定。三是会计(jì)师事务所(suǒ)轮换(huàn)、项目合伙(huǒ)人和注(zhù)册会计师轮换、信息披露等重(zhòng)点事项规(guī)范。四(sì)是(shì)监督检查(chá)。五是附则。

　　从具体内(nèi)容看，主(zhǔ)要对四(sì)方面内(nèi)容(róng)进行了(le)规范：

　　一是(shì)遏制(zhì)恶性竞争，突出(chū)质量导(dǎo)向。《选聘办法》规定，质量管理水平(píng)的分(fēn)值权重(zhòng)应(yīng)不低于(yú)40％，审计费用(yòng)报价(jià)的(de)分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价平均值作为选(xuǎn)聘基准价，并给出了审计费用报价(jià)得分公式。评价(jià)要素(sù)至少(shǎo)应(yīng)当包括审(shěn)计(jì)费用报价、事务(wù)所资(zī)质条(tiáo)件、执业记录、质量管理水(shuǐ)平、工作方案(àn)、人(rén)力及其他资源配备、信息(xī)安全管理、风(fēng)险承(chéng)担能力(lì)水(shuǐ)平等。

　　二是(shì)完善轮换规定，强化(huà)独(dú)立性要求。《选聘办法》规定(dìng)，国有企业（含国有控股上市(shì)公司）连续聘用同(tóng)一会计师事务所的时(shí)间不(bù)超过(guò)8年，确有需要(yào)的，可按规(guī)定延长至不超过(guò)10年，之后须(xū)开展轮换(huàn)。为做好(hǎo)平稳过(guò)渡，《选聘办法》规定了衔接方式，如果(guǒ)国有企业当前(qián)执(zhí)行的轮换规定(dìng)与(yǔ)《选聘(pìn)办法(fǎ)》存在(zài)不一致、或(huò)者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出资(zī)人职责的机构统筹安排，两(liǎng)年(nián)内(nèi)完(wán)成衔接(jiē)工作。对于(yú)审计(jì)项目合伙人和(hé)签字注册会计(jì)师(shī)，《选(xuǎn)聘办(bàn)法》规定了不同情形下的轮(lún)换(huàn)要(yào)求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞(jìng)争(zhēng)。根(gēn)据(jù)《注(zhù)册会计(jì)师法》等法律(lǜ)规定(dìng)，会计师(shī)事务所承(chéng)接(jiē)业务(wù)不受(shòu)行(xíng)政区域、行业限制(zhì)，各类(lèi)会(huì)计师事务所是平等经营主体，依法执业受(shòu)法律(lǜ)保护。《选聘办法》指标公开、规则明确，设定的各项(xiàng)标准适用于中国(guó)境内(nèi)依(yī)法成立的所有会计师(shī)事务所，一视同仁。明确要(yào)求企业(yè)在选聘会(huì)计师事务(wù)所(suǒ)过程中，应(yīng)当保(bǎo)障选聘工作公平(píng)、公正进(jìn)行(xíng)。企业采用公开选聘方(fāng)式(shì)的，应当公开选聘(pìn)信息、评价(jià)要素和评分标(biāo)准，保证(zhèng)合理(lǐ)的(de)准(zhǔn)备(bèi)应聘时间，公示选聘结果。明确要求企业不得以不(bù)合理(lǐ)的条件限制或者(zhě)排斥(chì)潜在拟应聘会计师事(shì)务所，不得为(wèi)个别会计师事务所(suǒ)量身定制选聘(pìn)条件。

　　四是压实审计(jì)委(wě希思黎什么档次的品牌，希思黎和雅诗兰黛哪个档次高i)员会(huì)责任(rèn)。《选聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计委员会的职责包括：制定选聘会(huì)计师事务所(suǒ)的政策、流程及相关内部控(kòng)制制度，提议启动选聘工作、审议选聘文件、确定评价要素(sù)和(hé)具体评分标准、监(jiān)督选聘过程、提出拟聘(pìn)任会计师事(shì)务所和(hé)审计(jì)费(fèi)用建(jiàn)议，监督(dū)及评估会(huì)计师事务(wù)所审计工作，定期向(xiàng)董事会提交会(huì)计师事务所履职情(qíng)况报告和审(shěn)计(jì)委员会监督(dū)情况报告等。审计委(wěi)员会(huì)应当重点关注的事项包括：企业可能存在不合(hé)理(lǐ)变更会计师事(shì)务所的情(qíng)形、聘任胜任能力不足的会计师事务(wù)所、审计独立性存疑、审计费用变动较(jiào)大、轮换会计师事务所(suǒ)和(hé)主(zhǔ)要人员等。

　　问：如何做好《选聘办法》的贯(guàn)彻实施工作(zuò)？

　　答：《选聘办法(fǎ)》是落实国办发30号(hào)文的重要制度(dù)安排，各级财(cái)政部门、国(guó)有资产(chǎn)监督管(guǎn)理(lǐ)机构、证券监督管理机(jī)构应(yīng)当高(gāo)度重视，进一步增强(qiáng)责任意识，精(jīng)心组(zǔ)织，周密部署，确保《选聘办法》的(de)有效实施。一是加(jiā)大宣传(chuán)和(hé)指导力度，从(cóng)企业和会计师事务所两个层面做好培训，做好过渡期(qī)衔(xián)接(jiē)工作。各(gè)地(dì)可结合本(běn)地(dì)区实际情况(kuàng)进(jìn)一步探(tàn)索选(xuǎn)聘会计师事(shì)务所(suǒ)具(jù)体指引，指(zhǐ)导企业规范选聘。二是加大监督检查力(lì)度，切实做好事中事后监管，对违反规定的企业和(hé)会(huì)计师事务所要依法严(yán)肃处(chù)理。三是各级财政部门、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理(lǐ)机(jī)构、证券监督管理机(jī)构要加强沟通协调，健全完善工作机制，密(mì)切协作，形成合力，认真做(zuò)好贯彻实施《选聘(pìn)办(bàn)法》的各项工作。

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