文/解运亮博士信达证券首席宏观分析师

　　核(hé)心观(guān)点

　　第一，纵观4月(yuè)政治(zhì)局会议通稿，一(yī)个整体印象是会议(yì)精神(shén)超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在(zài)“三重(zhòng)压力”提出时隔(gé)一年零(líng)四个月之后，中(zhōng)央提(tí)出最新判断，“三重压力”得到缓解(jiě)。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对于稳(wěn)增长力度可能减弱的担忧。

　　第(dì)四，会议明确提出“恢复和(hé)扩(kuò)大(dà)需求是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所在”。

　　第五(wǔ)，会议针(zhēn)对(duì)多(duō)方面工作都(dōu)做了积极部署(shǔ)，对社会各界的关切(qiè)都做(zuò)了积极回应，半导(dǎo)体、新能源、人(rén)工智能(néng)、平台企业、消(xiāo)费、投资、一带一路等领域都(dōu)看到了利好。

　　第六，会(huì)议专门提到(dào)，在超大特(tè)大城(chéng)市积极稳步推进城中村改造(zào)和(hé)“平急两用”公共基础设施建设，可(kě)能带来经济新的(de)增(zēng)长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化(huà)，背(bèi)后都反映(yìng)出(chū)整(zhěng)体(tǐ)经济工(gōng)作思路已(yǐ)经(jīng)发(fā)生了(le)大变(biàn)化。为(wèi)市场主(zhǔ)体做(zuò)好服务，以发展经(jīng)济为己任(rèn)，这可能是(shì)4月(yuè)份政治局会议向市场释放的(de)深刻信号。

　　风险因(yīn)素(sù)：国内政策落地不(bù)及预期，国际政治局(jú)势演变超预期

　　正文

　　第一(yī)，纵观4月政治(zhì)局会(huì)议通稿，一个整体印象是会议(yì)精神超出(chū)市(shì)场预期。每年4月份的(de)政治(zhì)局会议，在(zài)经济工作领(lǐng)域，重(zhòng)要性可能仅次(cì)于几(jǐ)个月(yuè)前的中央(yāng)经济工作会(huì)议。原因也简单，如果说中央经济工作会议(yì)确(què)定了此后(hòu)一年的政(zhèng)策导(dǎo)向，那么(me)4月(yuè)份会议就(jiù)确定(dìng)了未来8个月的政策导向。今年(nián)4月(yuè)的政治局会议，在方(fāng)方(fāng)面面都体现出(chū)对经(jīng)济的呵护和支持，既好于往年同期，也超(chāo)出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零四个月之(zhī)后，中(zhōng)央提出最新判(pàn)断，“三(sān)重(zhòng)压力”得到缓解。2021年(nián)12月中(zhōng)央经(jīng)济工作会议提(tí)出，中国经济面(miàn)临需求收缩、供给冲击、预期转弱三(sān)重压(yā)力，整个2022年，三重压(yā)力徘徊不去(qù)。去(qù)年底疫情防控政策优化至(zhì)今，中央(yāng)指出(chū)“我国疫情防控(kòng)取(qǔ)得重大决定(dìng)性胜(shèng)利”，“经济社会全(quán)面恢复常态(tài)化运(yùn)行”。今年一季度(dù)经济增长大幅好于预期，“五(wǔ)一”旅游(yóu)出行远(yuǎn)超2019年同期水平(píng)，都体现出经济社会(huì)常态化运(yùn)行中的强大修复动能。“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)，反映了疫后中国经济修复的(de)巨大成(chéng)效。

　　第三，会议冲淡(dàn)了市场对(duì)于稳增长力度(dù)可(kě)能减弱的担忧(yōu)。4月会议对经济面(miàn)临问题的(de)定性是“当前我国经济(jì)运(yùn)行(xíng)好转(zhuǎn)主要(yào)是恢复性的，内生动力(lì)还不强，需求仍然(rán)不足，经(jīng)济(jì)转型升级面临新的(de)阻(zǔ)力，推动高质量发(fā)展仍需要克服不少困难(nán)挑战。” 问题决定对策，有什么样的问题，就有什(shén)么样(yàng)的对(duì)策。2019年4月(yuè)，问题定(dìng)性是“更(gèng)多是结构性、体制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性是“稳增长压力较小的(de)窗口期(qī)”。这两(liǎng)次会议之后，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有回(huí)收。今年一(yī)季(jì)度经(jīng)济增长(zhǎng)超(chāo)预期，市场又(yòu)出现了(le)对后续(xù)稳增长力度减弱的担忧。但从这次中央对问题(tí)的定性看，经(jīng)济(jì)内生动力仍(réng)需增(zēng)强，需求仍需扩大，这就意味着稳增长力度可能不但不会减(jiǎn)弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲淡(dàn)了市场(chǎng)的一大担(dān)忧(yōu)。

　　第四(sì)，会(huì)议明(míng)确(què)提出“恢复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议(yì)提出“四个(gè)持续(xù)”，即“推动经济运行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续(xù)增强、社会预(yù)期持续改善、风险隐患持续化解”。会(huì)议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表(biǎo)明(míng)我们不会因为一季度经济的(de)良好开局(jú)而就(jiù)此满(mǎn)足，而是继续努(nǔ)力，“乘势而上”。而要实现(xiàn)“四(sì)个持(chí)续”和“乘(chéng)势而上”，具体抓手就是“恢复和(hé)扩(kuò)大需求”。

　　第五(wǔ)，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做了积(jī)极部署，对社会各界的关切都做了积极回(huí)应(yīng)，半(bàn)导体、新能源、人工智能、平台企(qǐ)业、消费、投资、一带一路(lù)等领(lǐng)域都看到了(le)利好。

　　——半导体。会议提出“要夯实科技自立(lì)自强根基，培育壮大新(xīn)动能”。

　　——新能源(yuán)。会议提出“要(yào)巩固(gù)和扩大新能源汽车发展优势，加快推进充电桩、储能等设施建设和配(pèi)套电网改造”。这表明，对新能(néng)源(yuán)产业的扶(fú)持仍会继续，专门(mén)提到的充(chōng)电桩、储(chǔ)能、配套(tào)电网，都是新能源(yuán)产业相对的短板(bǎn)，也有望是未来重点(diǎn)发(fā)力的方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提(tí)出“要重视通用人(rén)工智能发(fā)展，营(yíng)造(zào)创(chuàng)新生态(tài)，重视防(fáng)范风(fēng)险”。首提人工智能，市场(chǎng)热度较(jiào)高的方向，中央高度重视，行稳方能致(zhì)远。

　　——平台企业(yè)。会议(yì)提出“要推动(dòng)平台企业规范(fàn)健康发展，鼓励头部平(píng)台(tái)企(qǐ)业探索创(chuàng)新”。对(duì)平台企业的支持(chí)力(lì)度(dù)进一(yī)步加大，去(qù)年12月(yuè)中央(yāng)经济(jì)工(gōng)作会议提的是“支持平台企业在引领发(fā)展、创造就业、国际竞(jìng)争中大显身手(shǒu)”，这次(cì)进一步(bù)升级为“鼓励头部平台企业(yè)探索创(chuàng)新”。

　　——消费。会(huì)议提出“要多渠道增加城(chéng)乡居民收入(rù)，改善消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务(wù)消费”。今年一季度社会(huì)消费品零售累(lèi)计增(zēng)长5.8％，好于市(shì)场预期(qī)的(de)3.7％，“五一”文(wén)旅消费更(gèng)是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和促进消费增长。

　　——民间投资。会议提出“要(yào)发挥(huī)好政(zhèng)府(fǔ)投资和(hé)政策(cè)激励的引(yǐn)导作用，有效带动激发民间投资”。今年一季度(dù)，民间投资累计增(zēng)速(sù)只有0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍(réng)是(shì)投资中的薄(báo)弱环(huán)节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效(xiào)带动激(jī)发民间投资(zī)”，未(wèi)来(lái)可(kě)能会有(yǒu)相应政策发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会议提出“要把吸引外商投资放在(zài)更加重要的位置，稳住外贸外资基(jī)本盘。要支(zhī)持有条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对接国际高标准经贸规则，开展(zhǎn)改革开放先(xiān)行(xíng)先试。” 从2013年9月29日中国(guó)（上(shàng)海(hǎi)）自由贸易试验区正式(shì)挂牌(pái)成立至(zhì)今(jīn)，全国已设立21个自贸(mào)试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开(kāi)放(fàng)先(xiān)行先试(shì)中(zhōng)，“一带一路”沿线国家可能是开放和合作的(de)重(zhòng)点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在超大(dà)特(tè)大(dà)城(chéng)市(shì)积极稳步推进(jìn)城(chéng)中村改造和“平(píng)急两用”公共(gòng)基础(chǔ)设(shè)施建(jiàn)设，可能带来(lái)经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高(gāo)度重视(shì)。根(gēn)据《国务(wù)院关于调整(zhěng)城市规模划分标准的通知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定(dìng)，城区常住人口500万以上(shàng)1000万(wàn)以下的城市为特大城(chéng)市，城区常住人口1000万以上的城市为超大城市。目前(qián)，超大城(chéng)市包(bāo)括上海、北(běi)京、深(shēn)圳、重庆(qìng)、广(guǎng)州、成都、天津7城，特大(dà)城(chéng)市包括武汉(hàn)、东莞、西安、杭州(zhōu)、佛山(shān)、南京、沈阳(yáng)、青岛、济南、长沙(shā)、哈尔滨、郑州、昆明、大连(lián)14城(chéng)。“平急两用(yòng)”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇(yù)重大(dà)公共突发事件时可(kě)立即(jí)转(zhuǎn)换(huàn)为应急场所的设施，能够(gòu)有效补齐(qí)大城市应急(jí)能力建设短板，同(tóng)时提(tí)升大(dà)城(chéng)市山区旅游(yóu)居(jū)住品质，助力大(dà)城市周边乡村振(zhèn)兴(xīng)发(fā)展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市(shì)发展和安全。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急(jí)两用”的民(mín)宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一(yī)批(pī)单体(tǐ)大型方舱医院(yuàn)、升级一(yī)批应急医疗服务点等(děng)。21个(gè)超大特大城市(shì)的城中村改(gǎi)造和“平(píng)急两用”设施建设，不仅对房地产(chǎn)投资，乃至(zhì)对整体固定资产(chǎn)投资，都有(yǒu)望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七(qī)，所有(yǒu)这些(xiē)变化，背(bèi)后(hòu)都反(fǎn)映出(chū)整(zhěng)体经济工作思路(lù)已经发(fā)生(shēng)了大(dà)变化。过去(qù)几年很多政策，如疫情防控(kòng)、房(fáng)地(dì)产调控、打击(jī)资本无序(xù)扩张、治理教(jiào)培互联网等，初衷是好(hǎo)的，也取得了重大成效，但客观上也一定(dìng)程度上(shàng)影响了市场的(de)预期(qī)。此(cǐ)前，中央(yāng)已经明确表示，要(yào)慎重出(chū)台收缩(suō)性(xìng)政(zhèng)策(cè)，从这次4月份(fèn)会议(yì)看，这个要求已经落(luò)到(dào)了实处，没有收缩性(xìng)政(zhèng)策，各项政(zhèng)策(cè)都(dōu)是呵护(hù)和支持经济(jì)的(de)。近期，淄博烧烤火出圈(quān)，淄博市(shì)政府(fǔ)受到了全国(guó)人民的大力点(diǎn)赞(zàn)，大家都看(kàn)到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境、促(cù)进经济增(zēng)长上的努力。而从(cóng)4月份(fèn)政治局会议(yì)看，淄博市政府可能只是(shì)一(yī)个缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大(dà)变化，为市场主体做好服务，以发展经(jīng)济(jì)为(wèi)己(jǐ)任，这(zhè)可能是4月份政治局会议向市场释放的深(shēn)刻信号(hào)。

　　逐句(jù)解读

　　中共中央(yāng)政治局4月28日召开会议，分析(xī)研(yán)究当前经济形势和经济工作。中共(gòng)中央(yāng)总书(shū)记习近平(píng)主持(chí)会议(yì)。（每(měi)年(nián)4月份的政(zhèng)治局会议，在(zài)经济工作(zuò)领域，重要性可能仅次于几(jǐ)个(gè)月前(qián)的中(zhōng)央(yāng)经济工作会议(yì)。原因也简单，如果说中央经济工作会(huì)议确(què)定(dìng)了此后一年的政策(cè)导(dǎo)向，那么4月份会(huì)议就确定了未来8个(gè)月(yuè)的政策导向。）

　　会议认为，今年以来，在以(yǐ)习近(jìn)平同志为核心的党(dǎng)中央坚强领导下，各地(dì)区各部(bù)门更好统筹国(guó)内国际两个(gè)大(dà)局，更好(hǎo)统筹疫情防控(kòng)和经济社会发(fā)展，更(gèng)好统筹发展和安全，我国疫(yì)情防控取得重大决定性胜利（全国政协委员、中国疾(jí)病预防控制中心流(liú)行病学(xué)首席专家吴尊(zūn)友日前表示，新冠病毒在未来出现地方性流行(xíng)或者散(sàn)发(fā)可能性(xìng)比较(jiào)大，再出现(xiàn)较大规(guī)模流(liú)行的可能性较小(xiǎo)。），经济社会全面恢复(fù)常态化(huà)运行（今年(nián)“五一”旅(lǚ)游(yóu)出行，已(yǐ)经远超2019年(nián)同期(qī)水平(píng)，体现出经济社会常(cháng)态化(huà)运行中的(de)巨(jù)大消费动(dòng)能），宏观政策靠前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预(yù)期转(zhuǎn)弱三重(zhòng)压(yā)力(lì)得(dé)到(dào)缓解，经济增长好于预期，市场需求逐步恢(h华大基因有国家背景吗uī)复，经济发展呈现回升向好态势，经济运行实(shí)现(xiàn)良好开(kāi)局。（“三重压力”首(shǒu)次提(tí)出，是在(zài)2021年12月中央经济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年(nián)零(líng)四(sì)个月之后(hòu)，疫情(qíng)影响(xiǎng)逐步(bù)减弱之下，“三重压力”得到缓(huǎn)解(jiě)。）

　　会议(yì)指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要是恢复性(xìng)的，内生动力还不强，需(xū)求仍然不足，经(jīng)济转(zhuǎn)型升级(jí)面临新的阻力(lì)，推动(dòng)高(gāo)质量发展(zhǎn)仍需(xū)要(yào)克服不少困难挑战。（这一段是(shì)对当前经济中(zhōng)面(miàn)临的问(wèn)题的(de)定性(xìng)，问题决定对(duì)策，有什么样的问题，就有什(shén)么(me)样的对策，对问题(tí)的(de)定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年4月，问题定性是“更多是结构性、体制性的”；2021年4月，问题定(dìng)性是(shì)“稳增长压力较小的(de)窗(chuāng)口期”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳(wěn)增长力(lì)度都有(yǒu)回收。今年(nián)一季度经(jīng)济增长(zhǎng)超预(yù)期，市(shì)场(chǎng)又出现了对后续稳增(zēng)长力(lì)度减弱(ruò)的担忧。但(dàn)从(cóng)这次(cì)中央(yāng)对(duì)问题的定性看(kàn)，经济内生动力仍需增强，需求仍需(xū)扩大，这就(jiù)意味(wèi)着稳增长(zhǎng)力度不(bù)但不会减弱，还(hái)要有针对性地加大。这(zhè)就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会(huì)议强调，要深入开展(zhǎn)学(xué)习(xí)贯彻习近平新时代(dài)中国特色社会主义思(sī)想主(zhǔ)题教育，认真落实中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议精神，坚持稳中(zhōng)求进(jìn)工作(zuò)总基调，完整(zhěng)、准确、全面贯彻新发展(zhǎn)理念，加快构建新发展格(gé)局(jú)，全面深(shēn)化改革开放(fàng)，把发挥政策效力和(hé)激发经营主体(tǐ)活力结(jié)合起(qǐ)来，形成推动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动(dòng)经济运(yùn)行(xíng)持(chí)续好转、内生(shēng)动力持续增(zēng)强、社会预期(qī)持续改(gǎi)善、风险(xiǎn)隐(yǐn)患持续化(huà)解（提出(chū)四个“持续”，其实现有赖于稳增长政策持续发(fā)力(lì)），乘势而上（这(zhè)个词表明我们不(bù)会因为一季度(dù)经济的良好开局而就此满(mǎn)足，而是继续(xù)努力，“乘势而上”。），推动经济实现质(zhì)的有效提升和量的合理增长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以实体经济为(wèi)支撑的(de)现代化产业体系，既要逆(nì)势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺势(shì)而为，在优势领域做(zuò)大做强(qiáng)。要夯(hāng)实科技自立自强根(gēn)基(jī)，培育壮大新动(dòng)能（或(huò)利(lì)好半导体(tǐ)）。要巩固(gù)和(hé)扩大新能(néng)源(yuán)汽(qì)车发展优势，加快推进(jìn)充电桩、储能等设施(shī)建设和(hé)配套电网改(gǎi)造（对(duì)新(xīn)能源产业的扶持(chí)仍(réng)会(huì)继(jì)续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩(zhuāng)、储能、配套电网，都(dōu)是新能(néng)源产业(yè)相对(duì)的短板，也是未来重(zhòng)点发力(lì)的(de)方向）。要重视通(tōng)用人工智能(néng)发(fā)展，营造创新生态，重视(shì)防范风(fēng)险（首提(tí)人工智能，市场热度极高的方(fāng)向，中央高度重视，行(xíng)稳方(fāng)能致远）。

　　会议强(qiáng)调(diào)，恢复和扩大需求(qiú)是当前经济持续回升向好的关键(jiàn)所(suǒ)在。积极的财政政策(cè)要(yào)加力(lì)提效，稳健(jiàn)的货币政(zhèng)策要精(jīng)准有力，形成扩大(dà)需求的合力。要多渠道增(zēng)加城乡(xiāng)居(jū)民收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环(huán)境，促进文(wén)化旅游等服务消费（今年(nián)一(yī)季度社会消(xiāo)费(fèi)品零售累计(jì)增(zēng)长5.8％，好于市场预(yù)期的3.7％，“五(wǔ)一”文(wén)旅消费更是热度高(gāo)，而中央精神(shén)是继续呵护和促进消费增(zēng)长(zhǎng)）。要(yào)发挥好政府投(tóu)资和(hé)政策激(jī)励的(de)引导作用，有效带动(dòng)激发民间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投(tóu)资累(lèi)计增(zēng)速只有0.6％，低于全(quán)部固定资产投资增速(sù)4.5个百分点，民间投资仍是投(tóu)资(zī)中的薄(báo)弱环节。这(zhè)次会议专(zhuān)门提出“有(yǒu)效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个(gè)毫不动摇”，破除影响各类(lèi)所有(yǒu)制企(qǐ)业公平竞(jìng)争、共(gòng)同发(fā)展的(de)法(fǎ)律法规障碍和隐性壁垒，持续(xù)提振(zhèn)经营主(zhǔ)体信心，帮助企(qǐ)业恢复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不动摇(yáo)巩固和(hé)发(fā)展公有制(zhì)经济，毫不动摇鼓励、支持和(hé)引导(dǎo)非公有(yǒu)制经(jīng)济发展”。重申“两个毫不动摇”，有助于进(jìn)一步解决民营企(qǐ)业信(xìn)心和元气不足问题）。各类企(qǐ)业都(dōu)要依(yī)法(fǎ)合(hé)规(guī)经营。要(yào)下决(jué)心从根(gēn)本(běn)上解决企业账款(kuǎn)拖欠问题。要(yào)推动平台企业规(guī)范健康发展，鼓励(lì)头部平台企业探索创新。（对平台(tái)企(qǐ)业的支(zhī)持力度(dù)进一步加大，去年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工(gōng)作(zuò)会议提的是“支持(chí)平台(tái)企(qǐ)业(yè)在引领发展、创造就(jiù)业、国际竞(jìng)争中大显身手”，这(zhè)次进一(yī)步升级为“鼓励头部平台企业探索(suǒ)创(chuàng)新”。）

　　会议(yì)强调，要全面深化改革、扩大高(gāo)水(shuǐ)平(píng)对外开(kāi)放。认真落实(shí)党和国(guó)家机构改革(gé)方(fāng)案，推进国家(jiā)治理体系和治理能力现代化。要把吸引外(wài)商投资放在更加重要的位置(zhì)，稳住外贸外资基本盘。要支持有(yǒu)条件的自贸试(shì)验区和自由贸易(yì)港对(duì)接国(guó)际(jì)高标准经贸规则，开展改(gǎi)革开放先(xiān)行先试。（从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸易试验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设(shè)立21个自贸试验区及(jí)海南(nán)自由贸易(yì)港。在新一轮对外(wài)开放先行先试中，“一带一路”沿线国家可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防(fáng)范化解重点领域(yù)风(fēng)险，统(tǒng)筹做(zuò)好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险和信托机构改革(gé)化险工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住的、不是(shì)用来(lái)炒(chǎo)的定位，因城施策，支持刚(gāng)性(xìng)和(hé)改(gǎi)善性住房需求，做好保交楼、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作(zuò)，促进(jìn)房地产市场平稳健康发展，推动建立(华大基因有国家背景吗lì)房地产(chǎn)业发展新模(mó)式。在超(chāo)大特大城市（《国务院关(guān)于调整城市(shì)规模划分标准的通知(zhī)》（国发〔2014〕51号）规定(dìng)，城(chéng)区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为(wèi)特大城市，城区常住人口(kǒu)1000万以上的城市为超大城(chéng)市。目前，超大(dà)城(chéng)市(shì)包括上海(hǎi)、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州、成都、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括(kuò)武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈(shěn)阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆明、大(dà)连14城。）积极稳步推进(jìn)城中村(cūn)改(gǎi)造（7个(gè)超(chāo)大城市和14个特大城市的城中村改(gǎi)造，可能会(huì)给(gěi)房地(dì)产带来新的增长点，有利于房地(dì)产市场实现平(píng)稳健康发展）和“平(píng)急两用”公(gōng)共(gòng)基础设施建设（“平急两用”设施指平(píng)时(shí)用作旅游(yóu)、康养等(děng)功(gōng)能，遇重大公(gōng)共(gòng)突发事件时(shí)可立(lì)即(jí)转换(huàn)为应急(jí)场所的设施，能(néng)够有(yǒu)效(xiào)补齐大城市应急能力建设短(duǎn)板，同时(shí)提升大城市(shì)山(shān)区旅游居(jū)住品质，助力大城市周(zhōu)边乡村振兴(xīng)发展，更好统(tǒng)筹大(dà)城市发展和安(ān)全。建(jiàn)设改(gǎi)造一批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储备(bèi)一批单(dān)体大型方(fāng)舱(cāng)医(yī)院、升(shēng)级一批应急(jí)医(yī)疗服(fú)务点，将对投资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点(diǎn)。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地方(fāng)政府债(zhài)务(wù)管理(lǐ)，严控新增隐性债务。要继(jì)续抓好(hǎo)新冠疫情防控(kòng)工(gōng)作。

　　会(huì)议强调，要切实保障和(hé)改善(shàn)民生，强(qiáng)化就业优(yōu)先导(dǎo)向(xiàng)，扩大高校毕业生(shēng)就业渠道，稳定农民工等重点群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青(qīng)年失业率高达19.6％，降低青年(nián)失(shī)业(yè)率已成为当前(qián)就业工作的(de)重点(diǎn)。日前国(guó)办发布《关于(yú)优化调整稳就业(yè)政(zhèng)策措(cuò)施(shī)全力(lì)促发展惠民生的通知》（国办(bàn)发(fā)〔2023〕11号），提出支持国有企业扩大(dà)招聘规模，2023年可给予一次性增人增资，核增部分据实计入工资(zī)总额并作为下一年度工资总额预算基数。我(wǒ)们预(yù)计后续青年失(shī)业率将明显下降(jiàng)。）。要以“时时放(fàng)心不下(xià)”的(de)责任感，持续抓好安全生产(chǎn)。要做好迎(yíng)峰度夏电力供应保障。要(yào)巩固拓展脱贫(pín)攻坚成(chéng)果，抓(zhuā)好粮食生产和重要农产品供(gōng)应保(bǎo)障，全面推进(jìn)乡(xiāng)村振兴。要加强(qiáng)生(shēng)态环境系统治理(lǐ)。各级领导干部要带头大兴调查研究，奔着(zhe)问题去(qù)，切实帮(bāng)助企(qǐ)业和基(jī)层解决困难(nán)。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事(shì)项(xiàng)”的表(biǎo)述以(yǐ)往经常出现，但这次没(méi)有(yǒu)出现，可见这次会议是(shì)专门(mén)聚焦(jiāo)经(jīng)济工(gōng)作的一(yī)次会议(yì)。）

　　风险因素:

　　国内(nèi)政策(cè)落地不及(jí)预期，国(guó)际政治局势演变超预期

　　本文源自报告：《整体经济工(gōng)作思路(lù)已经发生大变化——逐句解读4月政治局会议通稿》

　　报(bào)告(gào)发布时间：2023年4月29日

　　发布(bù)报告机构(gòu)：信达证券研(yán)究开发中(zhōng)心

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