日前，财政部会计司、国(guó)务院(yuàn)国资委(wěi)财管运(yùn)行局、证监会会计(jì)部有关负责人(rén)就《国有企业、上(shàng)市公(gōng)司选聘会(huì)计师事务所管(guǎn)理办法》（财会〔2023〕4号，以下简称《选(xuǎn)聘办法》）有(yǒu)关问题，回答(dá)了记者提问。

　　问：制定《选聘(pìn)办法(fǎ)》的背景是什(shén)么？

　　答(dá)：审计质量关乎公众利益。企业(yè)通过(guò)规范的流(liú)程(chéng)、科学的评价，选聘专(zhuān)业胜任能(néng)力(lì)强、执业质(zhì)量高(gāo)的会计师事务所，有利于(yú)保证(zhèng)审计(jì)报告的质量(liàng)。当前，国有企(qǐ)业(yè)、上(shàng)市公司选聘会计师事务所相关(guān)工作尚存在制度不完善、流程不规范等问题，制约(yuē)审计(jì)质(zhì)量的提高(gāo)。一是会计师事(shì)务(wù)没带罩子让捏了一节课感受所选(xuǎn)聘流程亟待规范。部分企业(yè)选聘(pìn)会计师事务所时，未明确具体评分标准。二是恶性竞(jìng)争现象(xiàng)仍(réng)有发(fā)生。个别(bié)企业(yè)在招标过程中简单(dān)把低价作(zuò)为(wèi)选聘(pìn)的首要条件，个别会计师事务(wù)所以远低(dī)于项目成本为(wèi)代价承接业(yè)务，引发恶性竞争，导致(zhì)审计资(zī)源投入不足，审计质量难以(yǐ)得到有效保(bǎo)证。三(sān)是(shì)会计师事务(wù)所轮换(huàn)政(zhèng)策有待(dài)健(jiàn)全(quán)完(wán)善。各类国企做法(fǎ)不一，执(zhí)行尺度不(bù)一(yī)，亟需形成统一规范(fàn)的轮换制(zhì)度，实现轮换(huàn)年限(xiàn)和审计成本、审(shěn)计风险之间的合理平衡。四是审计委员会责任有待进(jìn)一步压实。

　　《国(guó)务院办公厅关于进一步规(guī)范(fàn)财(cái)务审计秩序 促进注册(cè)会计师行业健康发展(zhǎn)的意见》（国办发〔2021〕30号，以下简称国办发30号文(wén)）明确(què)要求推进以质量(liàng)为导向(xiàng)的(de)会(huì)计师事(shì)务所选聘机制建设。为落实(shí)上(shàng)述要求，保护(hù)会计师事务(wù)所和利益相关方的合法权(quán)益，规范国有企业、上市公(gōng)司选(xuǎn)聘会计师事务所行为(wèi)，促(cù)进公平竞争，推动提升审计质量，财政(zhèng)部会同国务院国资委、证监会制定印(yìn)发了《选聘办(bàn)法》。

　　问：《选(xuǎn)聘办法》起草发(fā)布(bù)经历(lì)了哪些过程？

　　答：2021年7月国(guó)办(bàn)发30号文印(yìn)发(fā)后，我们即启动了《选聘办法》的制定工作，开(kāi)展了针对性的调查(chá)研究，会同国务(wù)院国资委、证(zhèng)监会起(qǐ)草了《选聘办(bàn)法》讨论稿，在征求相关(guān)单位意(yì)见、组织专家专题研讨基础上，形(xíng)成了征求意(yì)见稿。

　　2022年4月2日，我们印发了《财政部办公厅关于征求(qiú)〈国有企业、上(shàng)市公司选聘会计师事务所管理办法（征求意(yì)见稿）〉意见的(de)函》（财办(bàn)会(huì)〔2022〕10号），面向社会(huì)公众征(zhēng)求意见(jiàn)，共收(shōu)到书面反(fǎn)馈65份，合(hé)计反馈(kuì)意见319条(tiáo)。反(fǎn)馈意见总(zǒng)体认为，《选聘办法》重点(diǎn)突出、内容全(quán)面(miàn)、指导性强、可操作性高，有助于(yú)推进建立以质量为导向(xiàng)的(de)会计师(shī)事务所选聘机制(zhì)，有助于规范国(guó)有(yǒu)企业、上(shàng)市公司选聘会计(jì)师事务所行为，促(cù)进注册会计师(shī)行业(yè)的公平竞争，提升审计质量。同(tóng)时，部分(fēn)反馈意见提出(chū)了一些具(jù)体的修(xiū)改建(jiàn)议。我们(men)对所有反馈意(yì)见进行了认真梳理，并充分吸(xī)收采(cǎi)纳(nà)。在反复研讨、征求相关部门意见(jiàn)的基础上(shàng)，对征(zhēng)求意见稿作了进(jìn)一步修改完善。

　　问(wèn)：《选聘办法》的主要内容是(shì)什么？

　　答(dá)：《选聘办(bàn)法》主要包含五方面内容：一(yī)是总体(tǐ)说明，主要(yào)包括制定依据、适用的企业范围、适用的选聘事项等。二是选聘重(zhòng)点流程规范，对选聘决策机构、选(xuǎn)聘方式(shì)、公开选(xuǎn)聘的重(zhòng)点环(huán)节、评价要素、质量管理(lǐ)水平和审(shěn)计费用的分值权(quán)重(zhòng)、具(jù)体评分(fēn)标准、最高限(xiàn)价、审计(jì)费用浮动(dòng)等事(shì)项(xiàng)进(jìn)行规定。三(sān)是(shì)会计师(shī)事务所(suǒ)轮(lún)换、项目合伙人和注册会计(jì)师轮换、信息(xī)披露等重点事项规范。四是监督检查。五是附则(zé)。

　　从(cóng)具体内容看，主要对四方面内容进行了规范：

　　一是(shì)遏制恶性竞争，突出质量导向。《选聘办法》规(guī)定(dìng)，质量管理(lǐ)水平的分值权重应不低于40％，审计费用报价的分值权重应不高于15％。要求将所(suǒ)有会计师事务所的报价(jià)平均值作为(wèi)选聘基准价，并(bìng)给出了审计(jì)费用报价得分公(gōng)式。评价(jià)要(yào)素至少应当(dāng)包括(kuò)审计(jì)费用报(bào)价、事务所资质条件、执业记录、质量管理(lǐ)水平、工作方案(àn)、人力及其(qí)他资源配备、信息安全管理(lǐ)、风险承担(dān)能力(lì)水平等。没带罩子让捏了一节课感受

　　二(èr)是完善轮换规定，强化独立性(xìng)要求。《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》规定，国有企业（含国(guó)有控股上市公司）连续聘用同(tóng)一会计师事务所的(de)时间不超(chāo)过8年，确(què)有需要(yào)的，可按(àn)规(guī)定延长(zhǎng)至不超过10年，之后须(xū)开展轮换(huàn)。为做好平稳过(guò)渡(dù)，《选聘办法》规定了(le)衔(xián)接(jiē)方式，如(rú)果国有(yǒu)企业当前执行的轮(lún)换规(guī)定与《选聘(pìn)办(bàn)法(fǎ)》存在不一致、或者没有规定的(de)，由履(lǚ)行出资人职责的(de)机(jī)构统(tǒng)筹安排，两年内完(wán)成衔接工作。对于(yú)审计项(xiàng)目合伙人和签(qiān)字注册会计师，《选聘(pìn)办(bàn)法》规定(dìng)了不(bù)同情形下的轮换要求和冷却期制度。

　　三是促进公平竞争。根据《注册会计师法》等法(fǎ)律规定，会计(jì)师事务(wù)所承接业务不受行政区域、行业限制，各类(lèi)会计师(shī)事务所是平等经营主(zhǔ)体(tǐ)，依法执(zhí)业受(shòu)法律保(bǎo)护。《选聘办法》指标(biāo)公开(kāi)、规(guī)则明确，设定的各(gè)项标准适用于中国境内依法成立的所有会计师事务所，一(yī)视(shì)同仁。明确要求企(qǐ)业(yè)在选聘(pìn)会计师事务所过程中，应(yīng)当保障(zhàng)选聘工作公(gōng)平、公正进行。企业(yè)采用公开(kāi)选(xuǎn)聘方(fāng)式的，应当公开选聘信息、评(píng)价(jià)要素和评分标准，保证合理(lǐ)的(de)准(zhǔn)备应聘时(shí)间，公示选聘结(jié)果(guǒ)。明确要求企业不(bù)得以不合理(lǐ)的条件限制或者排斥潜在拟(nǐ)应聘会计师(shī)事务所，不得为个别会(huì)计(jì)师事务(wù)所量(liàng)身定制选聘条件。

　　四是压实审(shěn)计(jì)委员会责任。《选(xuǎn)聘(pìn)办法》明确，审(shěn)计(jì)委员会的(de)职责包括：制定选聘会计师(shī)事(shì)务所的政策(cè)、流(liú)程及相关内部控制(zhì)制(zhì)度(dù)，提议启动(dòng)选(xuǎn)聘工作(zuò)、审(shěn)议选聘文件、确(què)定(dìng)评价要素(sù)和(hé)具体评(píng)分标准、监督选聘过程、提出拟聘任会(huì)计师事务所和审计(jì)费用建议，监督及评估会计师(shī)事(shì)务所(suǒ)审(shěn)计(jì)工(gōng)作，定期向董事会提交会计师事务所履(lǚ)职情况报告和审计委员会监督情况报告等。审计(jì)委员会应当重点(diǎn)关注的(de)事项包括：企业可(kě)能存在(zài)不合(hé)理(lǐ)变(biàn)更会计师事务所的情形、聘(pìn)任胜任能力(lì)不足的(de)会计师事务所、审计独立(lì)性存(cún)疑(yí)、审(shěn)计费用变动(dòng)较大、轮(lún)换会计师(shī)事务所和(hé)主要人员(yuán)等(děng)。

　　问(wèn)：如何做(zuò)好《选聘办(bàn)法》的贯彻实(shí)施工作？

　　答(dá)：《选(xuǎn)聘办(bàn)法(fǎ)》是落实国办发30号文的重要制度安(ān)排，各(gè)级财政部门、国(guó)有资产监督管理机构、证券(quàn)监督(dū)管理机构应当(dāng)高(gāo)度重视，进(jìn)一步增强责任意识，精心组织，周密部署，确保《选聘办法》的有效实施(shī)。一是加(jiā)大(dà)宣传(chuán)和(hé)指(zhǐ)导力度，从企业和会(huì)计师事务所两(liǎng)个层面做(zuò)好培(péi)训，做好过渡期(qī)衔接工作。各地可结合(hé)本(běn)地区实际情况进一步(bù)探索选聘会计师事务所具(jù)体指引，指导企业规范选(xuǎn)聘。二(èr)是加大监督检查力度，切实做好事中事(shì)后监管，对违反规定的企(qǐ)业和会计师事务所(suǒ)要(yào)依法严肃处理。三是各级财政部门(mén)、国有资产监(jiān)督管(guǎn)理机构、证券监督管理机(jī)构要(yào)加强沟(gōu)通协(xié)调，健全完善工作(zuò)机(jī)制，密切协作，形成(chéng)合力，认真做好贯彻实施《选聘办法》的各项(xiàng)工作。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 没带罩子让捏了一节课感受