今年1月，美国(guó)政府债务余额又一次触及法定上限，这标志着美国再(zài)度陷入债务违约的风(fēng)险之(zhī)中。

　　美国(guó)财政(zhèng)部长耶伦已经多次(cì)警告称，如果(guǒ)国会不尽早采取行动暂停或提高债(zhài)务上限，美(měi)国政府最早可(kě)能(néng)6月1日(rì)出现债务违约——而这(zhè)将对全球经济和金融产生“灾难(nán)性影响”。

　　美国面临债务违(wéi)约风(fēng)险、两(liǎng)党就提高债务上限进行争斗，这些画面在近(jìn)些年似(shì)乎频频上演。那么，引(yǐn)发(fā)这(zhè)一危机的根本——美国债(zhài)务和(hé)债务上限究竟是怎么回事？美国(guó)债务为何(hé)不断滚雪球般扩(kuò)大？美国又为(wèi)何要人(rén)为地给债务设定上限？

　　美(měi)国(guó)债(zhài)务为何不断逼近上(shàng)限(xiàn)？

　　要讨论债(zhài)务上限，我们需(xū)要(yào)先了解(jiě)美国政府的债务从(cóng)何而(ér)来，以及其为何频(pín)频逼近上(shàng)限。

　　自18世纪以来，美国政府在绝大部分时(shí)期都处(chù)于财政赤字状态，即(jí)政(zhèng)府(fǔ)支出在多数总统任期内都高于其财政(zhèng)收入。因此，美(měi)国政府举债成(chéng)了惯例，而政府债务规(guī)模也(yě)一直随着政府赤字的规模而增(zēng)长。

　　美国政府债(zhài)务在近年疯狂飙(biāo)升

　　近年来，美国债务规模(mó)更是大幅增(zēng)长。这一方(fāng)面是由(yóu)于(yú)新冠疫情以及阿富汗、伊拉克战争使得美(měi)国政府背负了(le)庞(páng)大支出压力，另(lìng)一方面，还因为美(měi)国人口老龄化导致政府医疗支出不断(duàn)上(shàng)升，拜登政(zhèng)府推出(chū)的大规模基建政策导致财政支出大增(zēng)等。

　　与此同(tóng)时，美国政府的税收收入(rù)并(bìng)没(méi)有跟上支(zhī)出的(de)步(bù)伐，尤其是(shì)在小布什政府(fǔ)和特朗普政府批准(zhǔn)了减税政(zhèng)策之后(hòu)，税收压力(lì)更是与日俱增(zēng)。

　　在收(shōu)入和支出(chū)此消彼长的双重压力下，美国(guó)的赤字规模(mó)近年(nián)来如滚雪球一般(bān)扩大，债务规模(mó)也就因此不(bù)断攀(pān)升，在近年来频(pín)频(pín)逼(bī)近债务上限也就不(bù)足为奇了(le)。

　　美国政府(fǔ)债务占GDP的比重

　　美国(guó)债务为何会有上限？

　　而美国政府债(zhài)务(wù)上限的出现，则最早(zǎo)可以追溯到上世纪初的第一次(cì)世界大战。

　　在往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么一(yī)战(zhàn)之(zhī)前(qián)，美国并没有明确的“债务上限(xiàn)”，那(nà)时候(hòu)只要白宫要发债借钱，美国国(guó)会基本照单全(quán)批。

　　但(dàn)在(zài)1917年，由于一战使得美国政府开支愈(yù)繁，债务规模越来越大，引发(fā)部分美(měi)国议(yì)员提出的(de)反对（也有一(yī)些议员是(shì)为了反对美国参战(zhàn)），美国国会便(biàn)通过《第二自(zì)由债券法案》，首次对联邦(bāng)债(zhài)务进行限额规定(dìng)，以此来限制政府发(fā)债的规模。

　　1939年，由于预计美国将加(jiā)入第(dì)二次(cì)世界(jiè)大战，美国国会通过《公共债务(wù)法案》，实(shí)质上正(zhèng)式确立了对美国政府债务总额(é)的限制。随(suí)后，美(měi)国国会又对其进行了(le)修订(dìng)，以更(gèng)改上(shàng)限金额。从此，提高债务上限就或多(duō)或少(shǎo)地成为了(le)国会的(de)惯例。

　　在历史上，美国债务上限总共提(tí)高了100多次。尤其是(shì)自1960年以来，美国两党已经提高了78次(cì)债务(wù)上限(xiàn)，平均每9个月就会提(tí)高一次——其中共和党(dǎng)总统执政(zhèng)期(qī)间曾(céng)提(tí)高49次(cì)，民(mín)主党总统(tǒng)执(zhí)政(zhèng)期(qī)间共提高29次。

　　进入21世(shì)纪以来(lái)，美国债务上限的上调幅度进一(yī)步(bù)加大(dà)，在最(zuì)近几届总统(tǒng)任期内更(gèng)是如此(cǐ)：在奥(ào)巴马任(rèn)期内(nèi)，美国最新(xīn)债务上限为(wèi)18万亿(yì)美元（2015年），到了特朗普(pǔ)任(rèn)内，这个数字提高至(zhì)22万亿美(měi)元（2019年3月）。此后在新冠疫(yì)情期(qī)间(jiān)，美国国会暂停了债务上限，以暂时取消美国(guó)政府的支出(chū)限制，这导致美国(guó)政府(fǔ)债务疯(fēng)狂飙升至27万(wàn)亿美元(yuán)。

　　美国(guó)近几届政(zhèng)府大幅上调债务上限

　　直(zhí)到2021年，美国(guó)国会最(zuì)新一次提高(gāo)债务上限，美国债务上限已(yǐ)经提高(gāo)至现在的(de)31.4万亿(yì)美元，相较于1917年最初(chū)的债务上限115亿美(měi)元，已经足足(zú)增长了超过2700倍。

　　为什么美国不能取消债务上限(xiàn)？

　　本(běn)质(zhì)上来(lái)说，“债务上限”是(shì)美国国会为联(lián)邦政府设(shè)定的举(jǔ)债的最高额度，一旦触及(jí)这条“红线”，意味着美国(guó)财政(zhèng)部借款授权用尽，除非国会调高债务上限(xiàn)，否则白(bái)宫无权继续举债。

　　那么，也许有人会疑惑(huò)，美国政府为(wèi)什么要“自我限(xiàn)制”，不能直接取消(xiāo)掉债务上限(xiàn)呢(ne)？

　　的(de)确(què)，债务上限(xiàn)会对(duì)美国(guó)政府造成限制(zhì)，使其不能随心所以的举债，但(dàn)从理论上来说(shuō)，这一限制(zhì)也同时对其美国政府(fǔ)的债(zhài)务(wù)信用(yòng)提供了保证。

　　这是因为(wèi)，美(měi)国作(zuò)为手握美元霸权的超(chāo)级大(dà)国，本身并不受到(dào)发行美钞的外在约束。如果(guǒ)美国政府开支(zhī)无度、过度举债(zhài)，将会导致美元贬值、通胀(zhàng)失控，那么其债权信用将受(shòu)到损(sǔn)害，原有债权人权益也会遭受稀(xī)释。

　　因(yīn)此，只(zhǐ)有通过“债务上(shàng)限”这(zhè)一内控举措，才能维持美(měi)国政(zhèng)府的偿付信(xìn)用，保证美(měi)元霸权(quán)地位。换(huàn)句话来说，“债(zhài)务上限”理论(lùn)上(shàng)也相当(dāng)于是(shì)美(měi)方对债权(quán)人的(de)一种信用(yòng)宣示(shì)。

　　中国和日本是美(měi)国债券的(de)最大海外“债(zhài)主”

　　为(wèi)什么这次债务上限难以提高了(le)？

　　那么，在过(guò)去被频频上调的美国债(zhài)务上限，为(wèi)什么在现(xiàn)在会陷入无(wú)法上调的(de)僵局呢？

　　按照规定，美(měi)国政府想要(yào)提高美国债务上限，往(wǎng)往需要美(měi)国国会两(liǎng)院的通(tōng)过。在此前(qián)的历史中，提高债务上(shàng)限(xiàn)在国会中(zhōng)绝大多数时候类似于一个(gè)“走(zǒu)过(guò)场”的(de)周期(qī)性任务，两党并(bìng)不会对此进行过(guò)于激烈的博(bó)弈。

　　但近年来，随着美国党(dǎng)派分歧不断扩大，债务上限问题逐步沦(lún)为(wèi)两党的政治武器，被在野党用作了与执(zhí)政(zhèng)党(dǎng)讨价还价的砝码。尤其是(shì)在(zài)当下美国两党分别(bié)占据两院多(duō)数(shù)席(xí)位的分(fēn)裂背景下，这一斗争(zhēng)就显得尤为(wèi)激烈。

　　目前，美国民主(zhǔ)党占(zhàn)据参议院多数，而共和党占(zhàn)据众议院多数。拜登要想提高债务上限(xiàn)，就需要和(hé)国会共和党(dǎng)人达成一致。

　　然而(ér)，共(gòng)和(hé)党人正试图(tú)利用债(zhài)务上限(xiàn)的(de)最后期限，向(xiàng)拜(bài)登总统(tǒng)施(shī)压，要求(qiú)他先同意(yì)削减(jiǎn)开支(zhī)，再谈提高债务上限(xiàn)。而民主党人坚持不愿让步，认为(wèi)应无(wú)条件提高债务上限，这就导致了当下的(de)僵局。

　　拜登(dēng)已经预定于美东时间周(zhōu)二（5月(yuè)16日）再度与国会领导人(rén)会面，讨论提高美国债务(wù)上(shàng)限的计划。

　　但值得注意的是(shì)，如果拜(bài)登和国会领(lǐng)袖们在周二仍无法取得突破(pò)性进展，这(zhè)场(chǎng)危机(jī)恐怕(pà)真就要(yào)无(wú)限(xiàn)逼近债务违约的(de)“X日”了(le)——因为拜(bài)登(dēng)已(yǐ)经计(jì)划于本周三前往(wǎng)日本参(cān)加G7领导人峰会，并将在周(zhōu)末访问(wèn)巴布亚(yà)新几内亚，并举行(xíng)美(měi)国-大洋洲国(guó)家峰会，这(zhè)意味着接下来留给(gěi)拜登(dēng)和两党领袖谈(tán)判的时间将所剩(sh往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么èng)无几 。

　　2011年的(de)危机将再次上(shàng)演

　　事实上，十多年(nián)前(qián)，美国(guó)也曾上演过类似局面(miàn)。

　　2011年(nián)，美国也(yě)曾面临类(lèi)似严(yán)峻的违约(yuē)风(fēng)险(xiǎn)：时任美国总统奥(ào)巴(bā)马(mǎ)和众议院(yuàn)共和(hé)党(dǎng)人(rén)在谈判最后一(yī)刻，才就债务上限达成协议，勉(miǎn)强避(bì)免了一场债(zhài)务违约(yuē)灾难。奥巴马及民(mín)主党在最后关头妥协，同意(yì)在十年内削(xuē)减9000亿美元的财政支出。

　　但在当时(shí)，即便没有真正违约(yuē)而仅仅是逼近违(wéi)约(yuē)，这一紧张(zhāng)局势也引发了全球资本市(shì)场剧烈(liè)波动，美(měi)股(gǔ)一度大跌(diē)，并直接(jiē)导(dǎo)致标准(zhǔn)普尔首次下调(diào)美国的主权(quán)信用评级(jí)。这使得美国面临更(gèng)高的借贷成本——美(měi)国(guó)第二(èr)年(nián)的借贷成本上升了13亿(yì)美元(yuán)，并在之后数年继续上涨，基本上(shàng)抵消了当(dāng)时两党谈判(pàn)中(zhōng)的一些(xiē)成本削减(jiǎn)措施(shī)。

　　对一些(xiē)经济学家来(lái)说，上述的市场动荡(dàng)也只是短(duǎn)期(qī)影响。而更重要的是，从长期来看(kàn)，财(cái)政支出削减(jiǎn)意味着(zhe)美(měi)国多(duō)年的预算紧(jǐn)缩(suō)，这可(kě)能会(huì)产生更严(yán)重的长期影(yǐng)响——比如拖累美国(guó)的经济(jì)复(fù)苏(sū)。

　　美国(guó)左翼(yì)智库经济政策研究(jiū)所(suǒ)首席经济学家乔希·比文(wén)斯在回顾2011年债务(wù)危机时表示：

　　“在实施(shī)这(zhè)些削减(jiǎn)措(cuò)施(shī)时，我们仍处于(yú)相当低迷的经济中(zhōng)，并且正处于从大(dà)衰退中复苏的阶段。他们只是让复苏(sū)持续的时(shí)间(jiān)远远超(chāo)过了(le)应有的时(shí)间(jiān)……在接下来(lái)的六七(qī)年里(lǐ)，美国政(zhèng)府没有提供真正有价值的公共产(chǎn)品和服务(wù)，因(yīn)为它们(men)（财政支出）被大幅(fú)削减。”

　　而如今这场债务(wù)上限危(wēi)机，也被许多人(rén)看作2011 年(nián)债务上限(xiàn)危机的翻版(bǎn)：美(měi)国国(guó)会(huì)面临(lín)类似的分裂(liè)局面，美国经济(jì)也(yě)正处(chù)于(yú)类似的衰退环境(jìng)之中(zhōng)。即便美(měi)国两(liǎng)党能够重演2011年(nián)的戏码，在(zài)最后关头提(tí)高债务(wù)上限，由此带(dài)来的短期市(shì)场(chǎng)动(dòng)荡和长期(qī)经济损害(hài)，恐怕也将再次重(zhòng)演(yǎn)。

未经允许不得转载：首页-哆唻咪批发商城(本店域名www.123pf.cn)-淘宝网 往事不堪回首月明中什么意思解释，往事不堪回首月明中下一句是什么