文(wén)/解运亮博(bó)士(shì)信(xìn)达证券(quàn)首(shǒu)席宏观分析师

　　核心观点

　　第一，纵观4月政治局会议(yì)通稿(gǎo)，一个整体印象是会议精神超出市场(chǎng)预期。

　　第二(èr)，在(zài)“三重压力”提出(chū)时隔一年(nián)零四个月之(zhī)后(hòu)，中(zhōng)央提出最新判断，“三重压力(lì)”得到缓解。

　　第(dì)三，会议冲淡了市场(chǎng)对于稳增(zēng)长力(lì)度可能减弱(ruò)的担忧。

　　第四，会(huì)议明确提出“恢(huī)复(fù)和扩大(dà)需(xū)求(qiú)是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的(de)关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针对多方面工作都(dōu)做了积极部署，对社会各界的(de)关切都做(zuò)了积极回(huí)应，半导体、新能(néng)源(yuán)、人工智(zhì)能、平(píng)台企业、消费、投资、一带一(yī)路等领域都(dōu)看到(dào)了利好。

　　第六，会议专门提到(dào)，在超(chāo)大特大城市积(jī)极稳步推进城中村改造(zào)和“平急两(liǎng)用”公共(gòng)基础设施建设，可(kě)能带来经济新的增长(zhǎng)点，值(zhí)得高度重(zhòng)视。

　　第七，所有(yǒu)这(zhè)些变化(huà)，背后都反映出整体经济工作思路已经发(fā)生了大变化。为市场主(zhǔ)体(tǐ)做好服务，以发展经济(jì)为己任，这可能是(shì)4月份(fèn)政治(zhì)局会(huì)议向市场释放的深刻信号。

　　风险(xiǎn)因素：国内政策(cè)落(luò)地不(bù)及预期，国(guó)际政治局(jú)势演变(biàn)超(chāo)预期

　　正文

　　第一，纵观4月政治局(jú)会议通稿，一个(gè)整体印象是会(huì)议精神超出市(shì)场预期(qī)。每(měi)年(nián)4月(yuè)份的政治局会议(yì)，在经济工作(zuò)领域，重要性可(kě)能仅次于(yú)几(jǐ)个月前的(de)中央经(jīng)济工作会议。原因也简单，如果(guǒ)说中央经济(jì)工作会议确定了此后一年(nián)的(de)政策导向，那(nà)么4月份会议就确定了未来8个月的(de)政策导向。今年4月(yuè)的(de)政治(zhì)局会议，在方方面面都体现出对(duì)经(jīng)济的(de)呵护和支(zhī)持，既好(hǎo)于往年(nián)同期，也超出市场预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时(shí)隔一(yī)年(nián)零四个(gè)月之(zhī)后，中央提出最(zuì)新(xīn)判断，“三重压力(lì)”得到(dào)缓解。2021年12月中央经济工作会议提出(chū)，中国(guó)经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期转(zhuǎn)弱三重压力，整个(gè)2022年，三重压(yā)力(lì)徘徊不去。去年底疫情防控政策优化至今，中央指出(chū)“我国疫(yì)情(qíng)防控取(qǔ)得重(zhòng)大决定性(xìng)胜利(lì)”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复(fù)常态化(huà)运行”。今年(nián)一季(jì)度经济增长大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远(yuǎn)超2019年同期(qī)水平，都(dōu)体(tǐ)现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强大修复动能。“三重压力”得(dé)到缓解，反映(yìng)了(le)疫后中(zhōng)国经济修复的巨大成效。

　　第三，会议冲淡了市场(chǎng)对于(yú)稳(wěn)增(zēng)长力度(dù)可能减弱的担忧。4月会议对经(jīng)济(jì)面临(lín)问题的(de)定性是(shì)“当前(qián)我国经济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生动(dòng)力还不强，需(xū)求(qiú)仍然不足，经济(jì)转型升级面临新的阻力，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少困(kùn)难挑战。” 问题决定对策，有什么样的问(wèn)题，就有(yǒu)什么(me)样的对策(cè)。2019年4月，问题定性(xìng)是(shì)“更多(duō)是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳(wěn)增(zēng)长压力(lì)较小的(de)窗口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之(zhī)后，稳(wěn)增长力度都有(yǒu)回收。今年一季度(dù)经济增长(zhǎng)超预期，市场(chǎng)又出(chū)现(xiàn)了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧。但从(cóng)这次(cì)中央对问(wèn)题的(de)定性看，经济内生动力(lì)仍需增强，需求仍(réng)需扩(kuò)大，这就(jiù)意味着(zhe)稳增(zēng)长力度可能不但不会减弱(ruò)，还要有针对性地加大。这就冲(chōng)淡了市(shì)场的(de)一大担忧(yōu)。

　　第四，会议明确提(tí)出“恢复和扩大需求是当(dāng)前(qián)经济持续回升向好的关键所在”。会议提(tí)出(chū)“四(sì)个持续(xù)”，即“推动经济运行持续(xù)好转、内(nèi)生动力持续增强、社(shè)会(huì)预期持续改善(shàn)、风险隐患持续化解”。会议还提到一(yī)个词“乘势而上”，表明(míng)我们(men)不会因为一季(jì)度经济的(de)良(liáng)好开(kāi)局(jú)而(ér)就(jiù)此满足，而是继续努力，“乘势而上”。而要(yào)实现“四个持续”和“乘势而(ér)上”，具体抓(zhuā)手就(jiù)是“恢(huī)复和(hé)扩大(dà)需求”。

　　第五，会(huì)议针对多方面(miàn)工作都做(zuò)了积极部署，对社会各界的关切(qiè)都做了积(jī)极(jí)回应，半(bàn)导(dǎo)体(tǐ)、新(xīn)能源、人工智能、平台企业、消费(fèi)、投(tóu)资、一带(dài)一(yī)路等领(lǐng)域都看到了(le)利好(hǎo)。

　　——半导体。会议提出“要夯实(shí)科技自立(lì)自(zì)强根(gēn)基，培育壮(zhuàng)大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会议提(tí)出“要巩固(gù)和扩大(dà)新能源汽车发展优势，加(jiā)快推进(jìn)充电桩、储能等设施建设和(hé)配套电(diàn)网改造”。这表明，对新能源(yuán)产业的扶持(chí)仍(réng)会继续，专门提到的(de)充电桩、储能、配套电网，都(dōu)是新能源产业(yè)相对的短板，也(yě)有望是未来重点发力的(de)方向。

　　——人工(gōng)智能。会议提出“要重视通用人工智能发展，营造创新生态，重视防范风(fēng)险”。首提人工智能，市场热度(dù)较(jiào)高的方向，中(zhōng)央高度(dù)重(zhòng)视，行稳(wěn)方能致远。

　　——平台企业。会议(yì)提出“要推动平台企业(yè)规范(fàn)健康发展(zhǎn)，鼓励头部(bù)平台企业探索创新(xīn)”。对(duì)平(píng)台企(qǐ)业的(de)支持力(lì)度进一步加大，去年12月中(zhōng)央经济(jì)工作会(huì)议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创(chuàng)造就业、国(guó)际(jì)竞争(zhēng)中(zhōng)大显(xiǎn)身手”，这次进(jìn)一(yī)步(bù)升级为(wèi)“鼓励头(tóu)部平(píng)台(tái)企业探(tàn)索(suǒ)创新”。

　　——消费(fèi)。会(huì)议(yì)提出(chū)“要多渠道(dào)增加城乡居民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费环境，促进(jìn)文化旅游等服务(wù)消费”。今年一季度社会消费品零售累计增长5.8％，好于市场预期的(de)3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是热度高，而中央精(jīng)神是继续呵护和促(cù)进(jìn)消费增长。

　　——民(mín)间投资。会议(yì)提出(chū)“要(yào)发挥好(hǎo)政府投资和政策激励(lì)的引导作(zuò)用(yòng)，有效带动激发(fā)民间(jiān)投资(zī)”。今年(nián)一季(jì)度(dù)，民间投资累计增速(sù)只有(yǒu)0.6％，低于全(quán)部固定资产投(tóu)资(zī)增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节(jié)。这(zhè)次会议专门提出“有效带动(dòng)激发民间(jiān)投资”，未来可能会(huì)有(yǒu)相应政策(cè)发力。

　　——一带(dài)一(yī)路。会(huì)议提出“要把吸引(yǐn)外商投资(zī)放在更加(jiā)重要(yào)的位置，稳(wěn)住外贸外资基本(běn)盘。要支持有(yǒu)条件的自贸(mào)试验(yàn)区和自由(yóu)贸易(yì)港(gǎng)对(duì)接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则，开展改(gǎi)革开放先行(xíng)先试。” 从2013年9月(yuè)29日中国（上(shàng)海）自由贸(mào)易(yì)试验区正式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自(zì)贸试(shì)验区及海南自由贸易港。在(zài)新一(yī)轮(lún)对外开放先行(xíng)先试中，“一带一路(lù)”沿(yán)线国家可能(néng)是开(kāi)放和合作的重点方向。

　　第六，会议(yì)专门提到，在超大特大城市(shì)积极稳步(bù)推进城中村改(gǎi)造和“平急两用”公(gōng)共基础设施建设，可(kě)能带(dài)来经济新的增(zēng)长点，值得高度重视。根(gēn)据《国(guó)务(wù)院关(guān)于调整城市规(guī)模(mó)划分标准的(de)通(tōng)知》（国(guó)发〔2014〕51号）规定，城区常住人口(kǒu)500万以上1000万(wàn)以下(xià)的城(chéng)市为特大城(chéng)市(shì)，城(chéng)区(qū)常(cháng)住人口(kǒu)1000万以上的城(chéng)市为超大城市。目前，超大城市包括(kuò)上海、北京、深圳、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成(chéng)都、天(tiān)津7城(chéng)，特大城市(shì)包(bāo)括(kuò)武汉、东(dōng)莞(guǎn)、西(xī)安、杭州、佛山、南京(jīng)、沈阳、青岛、济南、长(zhǎng)沙(shā)、哈尔滨、郑州(zhōu)、昆明、大(dà)连(lián)14城。“平急两(liǎng)用(yòng)”设施指平时用作旅游、康养等功能，遇重大(dà)公共(gòng)突发事件时可立(lì)即转换为应急场所的设(shè)施，能够有效补齐(qí)大城市应急能力建设短板，同时提升(shēng)大(dà)城(chéng)市山区旅游居住品(pǐn)质，助力(lì)大(dà)城市周边(biān)乡村振兴发(fā)展，更好(hǎo)统筹大(dà)城市发展和安全。“平急两用(yòng)”设施建设(shè)，涉(shè)及(jí)建设改造一批“平急(jí)两用”的民宿和(hé)酒店、储备一批(pī)单体大型(xíng)方舱医(yī)院、升级一批应急医疗服务点等(děng)。21个超大特大(dà)城市的城中村(cūn)改造和“平急两(liǎng)用”设(shè)施建设，不仅对(duì)房(fáng)地产投资，乃至对整体固定资产投(tóu)资(zī)，都有望带来(lái)新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些变(biàn)化，背后都(dōu)反映出整体(tǐ)经济工作思(sī)路已经发生了大变化(huà)。过去几年很(hěn)多政策，如(rú)疫(yì)情(qíng)防控、房(fáng)地(dì)产(chǎn)调(diào)控(kòng)、打击资本(běn)无序扩张、治理教培互联(lián)网等，初(chū)衷(zhōng)是好的，也取(qǔ)得了重大成效(xiào)，但客观上也一定程度上影响(xiǎng)了市场的(de)预期。此前，中央已经明(míng)确表示，要慎重出台收缩(suō)性政策，从(cóng)这次4月份会(huì)议看，这个要求(qiú)已(yǐ)经落(luò)到了实处，没有(yǒu)收缩性政策(cè)，各项政策都(dōu)是呵护和支持经济的(de)。近期，淄(zī)博烧烤火出圈(quān)，淄(zī)博(bó)市政(zhèng)府(fǔ)受(shòu)到(dào)了(le)全国人民的大力点赞，大家都看到了淄博市政府(fǔ)在搞好营商环境(jìng)、促进经济增长(zhǎng)上的(de)努力。而(ér)从(cóng)4月份政治局会议看，淄博市政府可能只是一(yī)个(gè)缩影，整体经济工作思路都(dōu)在发生大变(biàn)化，为市场主体做好(hǎo)服务，以发展经济(jì)为己任，这可能(néng)是(shì)4月(yuè)份政治局会(huì)议向市(shì)场释放(fàng)的深刻信号(hào)。

　　逐句解读(dú)

　　中共中(zhōng)央(yāng)政(zhèng)治局4月28日召开会(huì)议，分析研究当前经济形势和经济工作。中共中央(yāng)总书记习近(jìn)平主持(chí)会议。（每(měi)年4月份的(de)政治局会议，在(zài)经济工(gōng)作(zuò)领域，重要(yào)性可能(néng)仅(jǐn)次于几(jǐ)个月前的(de)中(zhōng)央经(jīng)济工作会议。原(yuán)因也简单，如果(guǒ)说中(zhōng)央经济工作会议确定了此后一年的(de)政策导(dǎo)向，那么(me)4月份会议就确定了未来8个月的政策导向。）

　　会议(yì)认为，今(jīn)年以来，在以习(xí)近平同志为核(hé)心的党中央坚强领导(dǎo)下，各地(dì)区(qū)各部(bù)门(mén)更好(hǎo)统筹国内国(guó)际(jì)两个大局(jú)，更好统筹疫情防控和经济社会发展(zhǎn)，更好(hǎo)统筹发展和(hé)安(ān)全，我国(guó)疫情防控取(qǔ)得(dé)重大(dà)决(jué)定性胜利（全国政协(xié)委(wěi)员、中国(guó)疾病预(yù)防控制中心(xīn)流行病学首席专家吴尊友日前表示(shì)，新冠病毒(dú)在未来(lái)出现(xiàn)地方性流行或者(zhě)散发可能性比较(jiào)大，再(zài)出现较(jiào)大规模流行的(de)可能(néng)性较(jiào)小(xiǎo)。），经(jīng)济社(shè)会全面恢复常态化(huà)运行(xíng)（今年“五一”旅游出行(xíng)，已经远超(chāo)2019年同期水平，体现出经济社会常态化运行中的(de)巨大(dà)消费动能），宏(hóng)观政策靠(kào)前协同发力，需求收(shōu)缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解(jiě)，经济增长(zhǎng)好于预期(qī)，市场需求逐步(bù)恢复，经济发展呈现回升向好态势(shì)，经济运行(xíng)实现良(liáng)好开局(jú)。（“三重压力”首次(cì)提出，是在2021年(nián)12月中央(yāng)经(jīng)济工作会议(yì)上。时隔(gé)一年零四个月之(zhī)后(hòu)，疫情影响逐(zhú)步(bù)减弱之下，“三重(zhòng)压力”得(dé)到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出，当(dāng)前(qián)我国经(jīng)济运行好转主要(yào)是恢复性的，内生(shēng)动力还不强，需(xū)求仍然不足，经济转型升级面临(lín)新的阻力，推动(dòng)高质(zhì)量发展仍需要克服不(bù)少(shǎo)困难挑战。（这(zhè)一段是(shì)对(duì)当前经济中面临的问题(tí)的定性，问题决定对策(cè)，有什么(me)样(yàng)的问题，就有(yǒu)什么样的(de)对策(cè)，对问题的定(dìng)性非(fēi)常重要。2019年(nián)4月，问题定性是“更多是结(jié)构性、体(tǐ)制性的(de)”；2021年4月(yuè)，问题定性(xìng)是“稳增长压力较(jiào)小(xiǎo)的窗(chuāng)口期”。这两(liǎng)次会议(yì)之后，稳增长力度都(dōu)有回收。今年一季度(dù)经(jīng)济(jì)增长超预期，市(shì)场(chǎng)又出现了(le)对(duì)后(hòu)续稳增长力度减(jiǎn)弱(ruò)的担忧。但从这次(cì)中央对问题的定性(xìng)看，经济(jì)内生动(dòng)力仍(réng)需(xū)增强，需求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力(lì)度不但不会减弱，还(hái)要有针对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的(de)一大(dà)担忧。）

　　会议强调，要(yào)深入(rù)开展学习贯彻习近平新时代(dài)中(zhōng)国特(tè)色社会主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中央(yāng)经济工作会议精(jīng)神，坚持稳中求进工作(zuò)总基调，完(wán)整、准确、全面贯(guàn)彻新发展理(lǐ)念，加快构(gòu)建(jiàn)新发展格(gé)局，全面深化改革(gé)开放，把发挥(huī)政策效力和激发经营(yíng)主体活力结合起来，形成推动高(gāo)质量(liàng)发(fā)展的强大(dà)动力，统筹推(tuī)动经(jīng)济运(yùn)行持续好(hǎo)转、内生动力持续增强、社(shè)会预期持(chí)续(xù)改善、风险隐患持续化解(jiě)（提出四个“持续”，其实现有赖于稳增长(zhǎng)政策持(chí)续发力(lì)），乘势而上（这个词表明我们不会(huì)因为一(yī)季度(dù)经济的(de)良好开局而就此满足，而是继续努力，“乘势而上”。），推动经(jīng)济实现(xiàn)质(zhì)的有效(xiào)提升和量(liàng)的合理(lǐ)增(zēng)长。

　　会议指出，要(yào)加快建设以(yǐ)实体经济为支撑的(de)现(xiàn)代化(huà)产业体系，既要逆势而上，在短板领域加(jiā)快突破，也要(yào)顺(shùn)势而(ér)为，在优(yōu)势(shì)领(lǐng)域做(zuò)大做强。要夯实(shí)科技自立自强根基(jī)，培育(yù)壮(zhuàng)大新动能（或利好半导(dǎo)体(tǐ)）。要巩固和(hé)扩大新能源汽车发展(zhǎn)优势，加快推进充电桩、储(chǔ)能等设施(shī)建设和配套电网改造（对新能(néng)源(yuán)产业(yè)的扶持仍会(huì)继续，专门提到的充电桩、储能、配套电网，都是新能源(yuán)产业相对的短(duǎn)板，也是未来重点发(fā)力的方向）。要重视通用(yòng)人工智能发展，营造创新生态(tài)，重视防范风险（首提(tí)人工智能，市(shì)场热度(dù)极高(gāo)的方(fāng)向(xiàng)，中(zhōng)央高度重(zhòng)视，行稳方(fāng)能(néng)致(zhì)远）。

　　会议强调，恢复和(hé)扩大(dà)需求是当前经济(jì)持续回升向(xiàng)好(hǎo)的关键所(suǒ)在。积极(jí)的财政政策要加(jiā)力提效(xiào)，稳健的货币(bì)政策要精准有力，形(xíng)成扩大需求的合力。要多渠道(dào)增加城乡居民收入，改善消费(fèi)环境，促进文化旅(lǚ)游等服务消(xiāo)费(fèi)（今(jīn)年一(yī)季(jì)度社会(huì)消(xiāo)费(fèi)品零售累计增长5.8％，好于(yú)市场(chǎng)预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而中央精神是继续呵护和(hé)促(cù)进消费增(zēng)长）。要(yào)发挥好(hǎo)政府(fǔ)投资和政策激励的引导作用(yòng)，有效带动激(jī)发(fā)民(mín)间投资(zī)（今年一(yī)季度，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固定资产(chǎn)投资增速4.5个(gè)百(bǎi)分(fēn)点(diǎn)，民间投资(zī)仍是(shì)投资中的薄(báo)弱环节。这次会议专门提出“有效带动激发民间投资”，未(wèi)来可能(néng)会有相应政策(cè)发力）。

　　会(huì)议指出，要坚持“两个毫不(bù)动摇”，破除影响(xiǎng)各类(lèi)所有制企业(yè)公平竞争、共同(tóng)发展的法律法规障碍和(hé)隐性壁垒(lěi)，持续提(tí)振经(jīng)营主体信心(xīn)，帮助企业恢(huī)复元气（“两个毫不动摇”，即“毫不(bù)动摇巩固和发展公有(yǒu)制经济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有(yǒu)制经济(jì)发展(zhǎn)”。重申“两个毫不动摇”，有助(zhù)于进一步解决民营企业信心和元气不足(zú)问题）。各类企业都要依法合规经营。要下决(jué)心从根本(běn)上解决企业账款拖欠(qiàn)问题。要推动平(píng)台企业规范健(jiàn)康发(fā)展，鼓励头(tóu)部平台企业(yè)探(tàn)索创新。（对平台企(qǐ)业的(de)支持(chí)力度进一步加(jiā)大，去年12月中央经济(jì)工作会议(yì)提的是“支持平(píng)台企(qǐ)业在引领发展、创(chuàng)造就业(yè)、国际竞(jìng)争中大显身(shēn)手”，这次进一步升级为“鼓励头(tóu)部平台企业探(tàn)索创新”。）

　　会(huì)议(yì)强调，要(yào)全面深化(huà)改(gǎi)革、扩大高(gāo)水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家(jiā)机构改革方案，推(tuī)进国家治理体系和治理能力(lì)现代(dài)化。要把吸(xī)引外(wài)商投(tóu)资放在更加重要(yào)的位置，稳住外(wài)贸外资(zī)基本盘。要(yào)支(zhī)持(chí)有条件(jiàn)的(de)自贸试验区和自由(yóu)贸易港对接国际高标(biāo)准(zhǔn)经贸(mào)规(guī)则，开展改革开放先(xiān)行先试。（从(cóng)2013年(nián)9月29日中(zhōng)国（上(shàng)海）自由贸易试(shì)验区正式(shì)挂(guà)牌成立至今，全国已设立21个自(zì)贸试验区及海南自(zì)由(yóu)贸易港。在(zài)新一轮对(duì)外开(kāi)放(fàng)先行先试中，“一(yī)带(dài)一路”沿线国家可能是开放和合(hé)作的重点方向。）

　　会议指出，要(yào)有效防范化解重(zhòng)点领域风险，统筹做好中小(xiǎo)银行(xíng)、保险(xiǎn)和信托(tuō)机构改(gǎi)革(gé)化(huà)险工作(zuò)。要坚持房(fáng)子是(shì)用来住(zhù)的、不是用来炒(chǎo)的(de)定位，因(yīn)城施策，支持刚性和改(gǎi)善性(xìng)住房需求，做(zuò)好保交(jiā古巴人口和面积是多少，古巴多大面积和人口o)楼(lóu)、保民生(shēng)、保(bǎo)稳定工作，促进房地产(chǎn)市场平稳健(jiàn)康发(fā)展(zhǎn)，推动建立房地产业(yè)发展新模式。在(zài)超大特(tè)大城(chéng)市（《国(guó)务院关于调(diào)整(zhěng)城市(shì)规模划分标(biāo)准的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规(guī)定，城区常住人(rén)口500万(wàn)以上1000万以下的城市为特大城市，城区常(cháng)住人口1000万以上(shàng)的(de)城市为超大城市。目前，超大城市包括上海、北京、深圳、重庆(qìng)、广州、成都、天津7城，特(tè)大城(chéng)市包(bāo)括武汉、东(dōng)莞、西(xī)安(ān)、杭州、佛山、南(nán)京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连14城。）积极稳步推(tuī)进城中村改造（7个超(chāo)大(dà)城市和14个特大城(chéng)市的城(chéng)中村改造，可能会给(gěi)房地产带来新的增长(zhǎng)点，有利(lì)于房地产(chǎn)市场实现平稳健康发展(zhǎn)）和“平急两(liǎng)用”公共基础设施建设（“平急两用”设施指平时用作旅游、康(kāng)养(yǎng)等功能(néng)，遇(yù)重大公共突发事件时可立(lì)即转换为应急场(chǎng)所(suǒ)的设施，能够有效补齐大城市(shì)应急能力建设(shè)短板，同时提升大城市山区旅游(yóu)居(jū)住品(pǐn)质(zhì)，助力大城市周边乡(xiāng)村振兴发展，更好(hǎo)统筹(chóu)大城市发展和安全(quán)。建设改造一批“平急两用(yòng)”的民宿和酒店、储(chǔ)备一批单体大型(xíng)方(fāng)舱(cāng)医院、升级(jí)一批应急(jí)医疗服务(wù)点，将对投(tóu)资(zī)带来新的(de)增长(zhǎng)点。）。规划建(jiàn)设保障性住房。要加强地方政(zhèng)府债(zhài)务管(guǎn)理，严控(kòng)新增隐性(xìng)债务。要继续抓好(hǎo)新冠疫情防(fáng)控工作。

　　会(huì)议(yì)强调(diào)，要切实保(bǎo)障和改善民生，强化就业(yè)优先(xiān)导向，扩大高校毕业生就业(yè)渠道，稳定(dìng)农民(mín)工等(děng)重点群体就业（截(jié)至(zhì)3月，16-古巴人口和面积是多少，古巴多大面积和人口24岁的青年失业率高达(dá)19.6％，降低青(qīng)年失业率已成为(wèi)当前就业(yè)工作(zuò)的重点。日前国(guó)办发布《关于优化调整稳(wěn)就业政策措施全力促发展惠民生的通知》（国办发〔2023〕11号(hào)），提出支持国有企业扩大招聘(pìn)规模(mó)，2023年可给予(yǔ)一次性增人增(zēng)资(zī)，核增部分(fēn)据实计入工资总额并作为下一年(nián)度工资(zī)总额预(yù)算基数。我们(men)预(yù)计后续青(qīng)年失业(yè)率(lǜ)将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心不下”的(de)责任感，持续抓好安全(quán)生产。要做好(hǎo)迎峰度夏电力供(gōng)应保障。要巩固拓展脱贫(pín)攻坚成果(guǒ)，抓好粮食生(shēng)产和重要(yào)农产(chǎn)品供应(yīng)保障(zhàng)，全面推进乡村振兴。要加强生态环境(jìng)系统治理(lǐ)。各(gè)级领导干部(bù)要带(dài)头大兴调查(chá)研究(jiū)，奔(bēn)着问题去，切实帮助(zhù)企业和(hé)基层(céng)解决困(kùn)难。

　　（“会(huì)议还研究(jiū)了其他事项”的表(biǎo)述以往经(jīng)常出现，但(dàn)这次(cì)没有出现，可见这次(cì)会议是专门聚焦经济工(gōng)作的(de)一(yī)次会(huì)议。）

　　风(fēng)险因素(sù):

　　国内政策落地不及(jí)预(yù)期(qī)，国际(jì)政(zhèng)治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源(yuán)自(zì)报告(gào)：《整体经济(jì)工作思(sī)路已(yǐ)经发生大变化——逐句解读(dú)4月(yuè)政治(zhì)局会(huì)议通稿》

　　报告发布时间：2023年4月29日

　　发布报告机构(gòu)：信达(dá)证券研究开发中心(xīn)

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