文/解运亮博士信达证(zhèng)券首席宏观(guān)分析师

　　核心(xīn)观点

　　第一，纵观4月政治局会(huì)议通稿，一个(gè)整(zhěng)体印象是会议精(jīng)神(shén)超(chāo)出市(shì)场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力”提出时隔一年零(líng)四个月之后，中央提出最新(xīn)判断(duàn)，“三重(zhòng)压力”得到缓(huǎn)解。

　　第(dì)三(sān)，会(huì)议冲淡了市场对于稳增长(zhǎng)力度(dù)可能减弱的担忧(yōu)。

　　第四，会议(yì)明确提出“恢复和扩(kuò)大需求是当前经济持续(xù)回(huí)升(shēng)向好(hǎo)的关键所(suǒ)在”。

　　第五，会议针(zhēn)对多(duō)方面工(gōng)作都(dōu)做(zuò)了积极部(bù)署，对(duì)社会各界的关切都(dōu)做了积极回应，半导体、新(xīn)能源、人工智能(néng)、平台企业、消费(fèi)、投资、一带一(yī)路等领(lǐng)域(yù)都看到了(le)利好。

　　第六(liù)，会议专门(mén)提(tí)到，在(zài)超大(dà)特大城(chéng)市积(jī)极(jí)稳(wěn)步推进城中村改造和“平(píng)急两(liǎng)用(yòng)”公(gōng)共基础设施建设，可能带来经(jīng)济新(xīn)的增长点，值得高度重视。

　　第七，所(suǒ)有(yǒu)这些变化，背后都反映出(chū)整(zhěng)体经济(jì)工(gōng)作思路已经发(fā)生了大变(biàn)化。为市场主体做好服务(wù)，以发展经济(jì)为(wèi)己任，这可能是(shì)4月(yuè)份(fèn)政(zhèng)治局会议向市场释放的深刻信(xìn)号。

　　风(fēng)险(xiǎn)因素：国内政(zhèng)策(cè)落地不(bù)及预(yù)期，国际政治局(jú)势演变超预(yù)期

　　正文(wén)

　　第一，纵(zòng)观4月政治局会(huì)议通稿，一个整(zhěng)体(tǐ)印象是会议精神超出市场预期。每年4月份的政治局(jú)会议，在经(jīng)济工作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅次于几个月前的(de)中(zhōng)央经济工作(zuò)会议。原因也简单(dān)，如果说中央(yāng)经济工作(zuò)会(huì)议确定了此后一(yī)年的政策(cè)导向，那么4月份会议(yì)就(jiù)确定了未来8个月的政策(cè)导(dǎo)向。今年(nián)4月的政治局会议(yì)，在方方面面都体现出对(duì)经济(jì)的呵护和支持(chí)，既好于往(wǎng)年同期，也超出市场(chǎng)预期。

　　第二，在“三重压力(lì)”提出时隔一年零四个月(yuè)之后(hòu)，中央提出最(zuì)新判断，“三重压力”得到缓解。2021年12月(yuè)中(zhōng)央经济工作会议(yì)提出，中国经济面临需求收缩(suō)、供给(gěi)冲击、预期(qī)转弱三重压(yā)力(lì)，整个2022年，三重压力徘徊(huái)不去。去年底疫情防控政策优(yōu)化至今(jīn)，中央(yāng)指(zhǐ)出“我国(guó)疫情(qíng)防控取(qǔ)得(dé)重大决定性胜利”，“经济(jì)社(shè)会(huì)全面恢复常态化运行(xíng)”。今年一季(jì)度经济增(zēng)长(zhǎng)大幅好于预(yù)期，“五一”旅游出行远超2019年同期水平，都(dōu)体现出经济社(shè)会常态化运行(xíng)中的强(qiáng)大修复动能。“三重压(yā)力”得到缓解，反映了(le)疫后(hòu)中国经济修复的巨(jù)大成效。

　　第三(sān)，会议冲(chōng)淡了(le)市场对于稳增长力度可能减弱的担忧。4月会议(yì)对经(jīng)济面临(lín)问题的定性是“当前我国经济运行好转主要是恢复性的，内(nèi)生(shēng)动力还不强，需求仍然(rán)不足(zú)，经(jīng)济转型升级面临新(xīn)的(de)阻力(lì)，推动高质量(liàng)发展仍需要克服不少(shǎo)困(kùn)难挑(tiāo)战。” 问题(tí)决定对策，有什(shén)么样的问题(tí)，就有(yǒu)什(shén)么(me)样的对(duì)策。2019年(nián)4月(yuè)，问题(tí)定性是“更多(duō)是结构性(xìng)、体制性的(de)”；2021年4月，问题定性(xìng)是“稳增长压力较小的窗口(kǒu)期(qī)”。这两次会议(yì)之后(hòu)，稳增长力度(dù)都有回(huí)收。今年一季度经济增(zēng)长(zhǎng)超预期(qī)，市场(chǎng)又出现(xiàn)了对后续稳增(zēng)长力度减弱(ruò)的(de)担(dān)忧。但从这次中(zhōng)央对(duì)问题的定(dìng)性看，经济内生(shēng)动力仍需增(zēng)强，需求仍需(xū)扩大，这(zhè)就意味着稳增(zēng)长力(lì)度可(kě)能不但不(bù)会减弱，还要有针(zhēn)对性地(dì)加大。这就冲淡了市场的一大担忧。

　　第四，会议明(míng)确提出(chū)“恢(huī)复和扩大需(xū)求是当(dāng)前经济持续(xù)回升向好(hǎo)的关键所在”。会(huì)议提出(chū)“四个(gè)持续”，即“推动经济运行持(chí)续好转(zhuǎn)、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续(xù)改善、风险隐(yǐn)患持续化解”。会议还(hái)提到一(yī)个词“乘(chéng)势而上(shàng)”，表明(míng)我(wǒ)们不会因为一季度经济(jì)的(de)良好开局(jú)而(ér)就此满(mǎn)足，而是继(jì)续努力，“乘(chéng)势而上”。而要实现“四个(gè)持续”和“乘势而上”，具体抓手就是“恢复(fù)和(hé)扩大需(xū)求”。

　　第五，会议针对(duì)多方(fāng)面工作(zuò)都做了积极部署，对社会各界的关切都做(zuò)了积极(jí)回应，半导体、新(xīn)能(néng)源、人工智(zhì)能、平(píng)台(tái)企业、消费、投资、一(yī)带一路等领域都看到了利好。

　　——半导体。会议提出“要(yào)夯实科技自立自强根基，培育壮大新动(dòng)能”。

　　——新能源。会(huì)议提(tí)出“要巩固(gù)和扩(kuò)大新能(néng)源汽车发展优势，加快推(tuī)进充(chōng)电桩、储能等设施(shī)建(jiàn)设和配套电(diàn)网改(gǎi)造(zào)”。这表明(míng)，对新能源(yuán)产(chǎn)业的扶持仍(réng)会继续(xù)，专(zhuān)门提到(dào)的充电(diàn)桩、储能、配套(tào)电网，都是新(xīn)能源产业相(xiāng)对的短(duǎn)板(bǎn)，也有望是未(wèi)来重点(diǎn)发力的方向。

　　——人工智能(néng)。会(huì)议提出“要重(zhòng)视通用(yòng)人工智能发展(zhǎn)，营造(zào)创(chuàng)新生(shēng)态，重视防范(fàn)风险”。首(shǒu)提人工智能(néng)，市场热(rè)度较高的方向，中央高度重视(shì)，行稳方(fāng)能致远。

　　——平台企业。会议提出“要推动平台企业规范健康(kāng)发(fā)展，鼓励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新”。对(duì)平台企业的支持力度(dù)进一步加大(dà)，去年(nián)12月(yuè)中央经济工作会议提的是“支持平台企业在引领(lǐng)发展、创造就(jiù)业、国际竞争中(zhōng)大显(xiǎn)身(shēn)手”，这次进一步升级(jí)为“鼓励头部平台企业(yè)探索创新(xīn)”。

　　——消费。会议提(tí)出(chū)“要多渠道增(zēng)加城乡居(jū)民(mín)收入，改善(shàn)消(xiāo)费(fèi)环境，促进文化(huà)旅(lǚ)游(yóu)等服务消费”。今年一季度社会(huì)消(xiāo)费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于市场预期的3.7％，“五一”文旅(lǚ)消费更是(shì)热度高，而中央精(jīng)神是继(jì)续呵护(hù)和(hé)促进消费增长。

　　——民间投(tóu)资。会(huì)议(yì)提出“要发挥好政府投资和政策激励的引导作用，有(yǒu)效带动激发民间(jiān)投资(zī)”。今年一季度，民间投资累计增速只有(yǒu)0.6％，低于全部固定资产投资增速4.5个百分点，民间投资仍是投资中的薄弱(ruò)环节。这次(cì)会(huì)议专门提(tí)出“有效带动激(jī)发民间投资”，未来可能会(huì)有相应政策(cè)发力。

　　——一带一路。会议提出“要把吸引外(wài)商投资放(fàng)在更加重要的位置，稳住外贸外(wài)资基本(běn)盘(pán)。要支(zhī)持有条件(jiàn)的自贸试验区(qū)和自(zì)由贸易港对(duì)接国(guó)际高标准经贸规则，开展改(gǎi)革(gé)开(kāi)放先行先试。” 从2013年9月29日(rì)中国（上海）自由贸易试(shì)验区正(zhèng)式挂牌成立至(zhì)今，全国已设立21个自贸试验区及海(hǎi)南自由贸易港。在新一轮对外开放先(xiān)行先试中，“一带一路”沿线国家(jiā)可能是(shì)开放和(hé)合作的重点方向(xiàng)。

　　第六，会议专门提到，在(zài)超大特大城市积极稳(wěn)步推进城中(zhōng)村改造和“平急两用(yòng)”公共基础设(shè)施建设(shè)，可能带(dài)来(lái)经济新的(de)增长(zhǎng)点，值得高度重视。根据(jù)《国务院关于调(diào)整城(chéng)市规模划分标准(zhǔn)的通知》（国发〔2014〕51号(hào)）规定，城区常住人(rén)口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常住人口1000万(wàn)以上的城市为超(chāo)大城市。目前，超大城市(shì)包括上(shàng)海、北京、深圳(zhèn)、重庆、广(guǎng)州(zhōu)、成都(dōu)、天津(jīn)7城，特大城市包(bāo)括武(wǔ)汉、东莞、西(xī)安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛(dǎo)、济南、长沙、哈尔滨(bīn)、郑州、昆(kūn)明、大(dà)连(lián)14城。“平急两用”设(shè)施指平时用作旅(lǚ)游、康养等功能，遇重大(dà)公(gōng)共(gòng)突(tū)发(fā)事件时可立即转换为应急场所的(de)设施，能够(gòu)有效补齐大(dà)城市应急(jí)能力建(jiàn)设短板，同时提升大城市山区(qū)旅游居(jū)住(zhù)品质(zhì)，助(zhù)力(lì)大城市周边乡村振兴发展，更好统筹(chóu)大城市发展和安(ān)全(quán)。“平急两用”设施建设，涉及建设改造(zào)一(yī)批“平急两用”的民(mín)宿和酒店(diàn)、储备一(yī)批单体大型方舱医(yī)院、升(shēng)级一批应急医疗服务点等。21个超大特大城市的城(chéng)中村改造和“平急两用”设施建设，不(bù)仅对房地产投资，乃(nǎi)至对整体(tǐ)固定(dìng)资产(chǎn)投(tóu)资，都有望带来新的增长(zhǎng)点。

　　第七，所有这些(xiē)变(biàn)化，背后都反映出(chū)整体经济(jì)工(gōng)作(zuò)思路已经(jīng)发(fā)生了(le)大变化。过去(qù)几年很(hěn)多政策，如(rú)疫情防控(kòng)、房地产调控、打击(jī)资本无序扩张、治理教(jiào)培互联(lián)网等，初衷是(shì)好的，也(yě)取得了重大成效，但客观(guān)上也一定程度上影响了市场(chǎng)的预期。此前，中央已经(jīng)明确(què)表示，要(yào)慎(shèn)重出台收缩性(xìng)政策(cè)，从这次4月份会议看，这个要求已经(jīng)落(luò)到了实(shí)处，没有收(shōu)缩性政策，各项政(zhèng)策都是呵护和支(zhī)持经济的(de)。近期，淄博烧烤火出圈，淄(zī)博市政府(fǔ)受到(dào)了全国人民的大(dà)力(lì)点赞，大家(jiā)都看到了淄博市(shì)政府在搞(gǎo)好(hǎo)营(yíng)商环(huán)境(jìng)、促进经济(jì)增长上的努力(lì)。而从4月份政(zhèng)治局会议看，淄博市政(zhèng)府可能只是一个缩(suō)影，整体经济工(gōng)作思(sī)路都在(zài)发生大变化，为市场主体做好服务，以发展经济为(wèi)己任，这可能是4月份政治局会议向市场释(shì)放的深刻信号(hào)。

　　逐(zhú)句解读(dú)

　　中共中央政(zhèng)治局4月(yuè)28日召开会议，分析研(yán)究(jiū)当前经济形势和经济(jì)工作。中共中(zhōng)央总书(shū)记习近平主持会议。（每年4月份(fèn)的政(zhèng)治局会议，在经济(jì)工(gōng)作领域，重要性(xìng)可(kě)能仅(jǐn)次(cì)于几个(gè)月(yuè)前的(de)中央经济工作(zuò)会议。原因也简单，如果说中央经济(jì)工作(zuò)会议确定了此后一年的政策(cè)导向，那(nà)么4月份(fèn)会议(yì)就确定(dìng)了(le)未来(lái)8个月的政策导向。）

　　会议认为(wèi)，今年以来，在以习近平同志为核心的(de)党中央坚强领导下(xià)，各地区各(gè)部门更好统筹国内(nèi)国际两个大局，更好统筹(chóu)疫情防控和(hé)经济社(shè)会发广东高考总分是多少分,各科多少分，广东省高考总分多少分？展，更好统筹发展和安全，我国(guó)疫(yì)情(qíng)防控取得重大决定性(xìng)胜(shèng)利（全国政协委(wěi)员、中国疾(jí)病预防控制中心流行病学首席(xí)专(zhuān)家吴尊(zūn)友日前(qián)表示(shì)，新冠病毒在未(wèi)来出现(xiàn)地方性流行或者散(sàn)发可能性(xìng)比较大，再出现较大规模流行(xíng)的可能性较小。），经济社会全面恢复常态化运(yùn)行（今年(nián)“五一”旅游(yóu)出行(xíng)，已经远(yuǎn)超2019年(nián)同期(qī)水平，体现出经济(jì)社会常态化(huà)运行(xíng)中的(de)巨大消费动能），宏观政(zhèng)策(cè)靠前协(xié)同发力(lì)，需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力(lì)得到缓解，经济增长好于预期(qī)，市场(chǎng)需求逐步恢复，经(jīng)济发展呈现回升向(xiàng)好态(tài)势，经济运行实现良好开局。（“三重(zhòng)压(yā)力”首次提(tí)出，是在(zài)2021年(nián)12月(yuè)中央经济(jì)工(gōng)作会议上。时(shí)隔一年零四个月之(zhī)后，疫情影响逐步减弱之下，“三重压力”得到缓解。）

　　会议指(zhǐ)出(chū)，当前我国经济运行好(hǎo)转(zhuǎn)主要是恢复性的(de)，内生(shēng)动力还不强(qiáng)，需(xū)求(qiú)仍(réng)然不足(zú)，经济转型升级(jí)面临新的阻力，推动高(gāo)质量发展仍需要克服不少困难挑战。（这一段是对(duì)当前经(jīng)济(jì)中面临的问题的定(dìng)性，问题决定对策，有什么(me)样的问题，就有(yǒu)什么样的对策，对问题的(de)定性非常重要。2019年(nián)4月，问题(tí)定(dìng)性(xìng)是“更多是结(jié)构性、体制性(xìng)的”；2021年4月，问题定性是“稳增长压力(lì)较(jiào)小的窗口期”。这两次会(huì)议之后(hòu)，稳增(zēng)长力(lì)度(dù)都有(yǒu)回收。今年一季(jì)度经济增长超预期，市场(chǎng)又出现了对后(hòu)续稳增长力度减弱的担忧(yōu)。但从这次中央对问题的(de)定性看(kàn)，经济内生(shēng)动力仍需增强，需(xū)求仍需扩大，这(zhè)就(jiù)意味着稳增长力度不但不(bù)会减(jiǎn)弱，还要有针对性(xìng)地加大。这就冲淡(dàn)了市场的一大担(dān)忧。）

　　会议强调，要深(shēn)入开展学(xué)习(xí)贯彻(chè)习近平新时代(dài)中国(guó)特色社(shè)会(huì)主义思想主题教育(yù)，认真落实(shí)中(zhōng)央经济(jì)工作会议精神，坚持(chí)稳中求(qiú)进工作总基调，完整(zhěng)、准确、全面(miàn)贯彻新发展理念(niàn)，加(jiā)快构(gòu)建(jiàn)新发(fā)展格(gé)局，全面(miàn)深(shēn)化改(gǎi)革开放，把(bǎ)发挥政策效力和激(jī)发经营主(zhǔ)体(tǐ)活力结合(hé)起来，形成推(tuī)动高质量发展的强大动力，统(tǒng)筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会(huì)预期(qī)持续改善(shàn)、风险隐患持(chí)续化解（提(tí)出(chū)四个“持续(xù)”，其实现有(yǒu)赖于稳增长(zhǎng)政策持续发力(lì)），乘势而上（这个词表(biǎo)明我们不会因为一(yī)季度(dù)经济的良(liáng)好开局(jú)而就此满足，而是(shì)继续努力(lì)，“乘势而(ér)上(shàng)”。），推动经济实现质的(de)有效提(tí)升和量(liàng)的(de)合理增长。

　　会议指出，要加(jiā)快建设(shè)以实(shí)体经(jīng)济为支撑的现代化产业体系，既要逆势而上，在短(duǎn)板领域加快突破，也要(yào)顺势而为，在优势领(lǐng)域做大做强。要夯实(shí)科技自立自强根(gēn)基(jī)，培(péi)育壮大(dà)新动能（或利好(hǎo)半导体）。要巩固和扩大(dà)新(xīn)能源汽(qì)车(chē)发展优势，加快推进充电桩、储能等设(shè)施(shī)建设和配套(tào)电(diàn)网改造（对新能源产业的(de)扶持仍会继续，专门提(tí)到的充电(diàn)桩、储(chǔ)能(néng)、配套电(diàn)网，都是新(xīn)能源产业相对的短板(bǎn)，也是未(wèi)来重点发力的方向）。要(yào)重视通用(yòng)人工(gōng)智能发展，营造(zào)创新生(shēng)态(tài)，重视防范风险(xiǎn)（首提人工智能，市场热度极高的(de)方向(xiàng)，中(zhōng)央高度重视，行稳方能(néng)致远）。

　　会议强(qiáng)调，恢复和(hé)扩大需(xū)求是当前经济持续回升(shēng)向(xiàng)好的关键所在。积极的财政政策要(yào)加力提效(xiào)，稳健的货币政(zhèng)策要精准(zhǔn)有力，形成(chéng)扩大需求的合力。要多(duō)渠道增加(jiā)城乡居(jū)民(mín)收入(rù)，改(gǎi)善消费(fèi)环境，促进文化旅游等服(fú)务消费（今年一季度社会消费品零售累(lèi)计增长5.8％，好于(yú)市场预期的3.7％，“五一”文(wén)旅消费更是热(rè)度高，而(ér)中央精神是继续呵护和促(cù)进消(xiāo)费增(zēng)长）。要发挥好政府投资和政(zhèng)策激励的引导作用(yòng)，有(yǒu)效带动激发民间投资（今年一季度(dù)，民间投资累计增速只有0.6％，低于(yú)全部固(gù)定资(zī)产投资增速4.5个(gè)百分点(diǎn)，民(mín)间投资仍是投资中的薄弱环节。这次会议(yì)专门提(tí)出“有效带动激发民间投资”，未来可能会有相应政策发力）。

　　会议(yì)指出，要坚(jiān)持“两(liǎng)个毫不动摇”，破除影响各类所有制企(qǐ)业公平(píng)竞争、共(gòng)同发展(zhǎn)的(de)法律(lǜ)法规障(zhàng)碍和隐性壁垒，持续提振经营(yíng)主体信(xìn)心，帮(bāng)助企业恢(huī)复元气（“两个毫不(bù)动摇”，即“毫(háo)不动(dòng)摇(yáo)巩(gǒng)固(gù)和发展公有制经(jīng)济，毫不动(dòng)摇鼓励、支持和引导非公有制(zhì)经济发展”。重申(shēn)“两个毫(háo)不(bù)动摇”，有助(zhù)于(yú)进(jìn)一(yī)步解决民营企业信心和元气(qì)不足问题）。各类企(qǐ)业都要(yào)依法合规经营。要下决心从(cóng)根本上(shàng)解(jiě)决企业账款拖欠问题。要推动(dòng)平台企业(yè)规范健康发展，鼓(gǔ)励头部平台企业(yè)探索(suǒ)创新。（对(duì)平台企业的(de)支(zhī)持力度进一步加大，去年12月中央经(jīng)济工(gōng)作会(huì)议提(tí)的是“支持平台企业在引领发展、创造就业、国际竞争中(zhōng)大(dà)显身手(shǒu)”，这(zhè)次进一步(bù)升级为“鼓励头部(bù)平台企业探索(suǒ)创新”。）

　　会议强调，要全(quán)面深化改革(gé)、扩(kuò)大(dà)高水平对外开放(fàng)。认真落实党和国家机构改革方案，推进国(guó)家治理体系和(hé)治理能力(lì)现代化。要把吸引外商(shāng)投资放在(zài)更加重要的位(wèi)置，稳住外贸外(wài)资基本盘。要支持(chí)有条件的自(zì)贸(mào)试验区和自(zì)由贸易港(gǎng)对接国际高标准(zhǔn)经贸(mào)规则(zé)，开展改革开放(fàng)先行先试。（从2013年9月(yuè)29日(rì)中(zhōng)国（上海）自由(yóu)贸易试验区正式挂(guà)牌(pái)成立至广东高考总分是多少分,各科多少分，广东省高考总分多少分？(zhì)今，全国(guó)已设立21个自(zì)贸试验区及海南自由贸易港。在新一(yī)轮对外开放先行先试(shì)中，“一带一(yī)路”沿线国(guó)家可能是开(kāi)放(fàng)和合作的重点方向。）

　　会议指出，要有(yǒu)效防范化(huà)解重点领域风险，统筹做好中小银行、保险和(hé)信托(tuō)机构改革化险(xiǎn)工作。要坚持房(fáng)子是(shì)用来(lái)住的(de)、不是(shì)用来炒的定(dìng)位，因城施策，支持刚(gāng)性和改善(shàn)性住房需求，做好保(bǎo)交楼(lóu)、保民生、保稳定工作，促进房地产市场平稳(wěn)健康发展，推动建立房地产业发展(zhǎn)新模式。在超大特大城市（《国务院关于调整城市规模划分标准的通知》（国发〔2014〕51号）规定，城(chéng)区(qū)常住(zhù)人口500万以上1000万以下的城市为特(tè)大城市，城区常(cháng)住人口1000万(wàn)以上的城市为(wèi)超大(dà)城(chéng)市。目前(qián)，超大城市包括上海(hǎi)、北京、深圳、重(zhòng)庆、广州、成都、天津7城，特(tè)大城市包括武汉、东(dōng)莞、西安(ān)、杭(háng)州、佛(fú)山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑(zhèng)州(zhōu)、昆明(míng)、大连(lián)14城。）积极稳步推进城中村改造（7个超大(dà)城(chéng)市和(hé)14个特大城(chéng)市的城中村改造，可能会给房地产带来新的增长点，有(yǒu)利于房地产市场实(shí)现平稳健康发展）和“平(píng)急(jí)两用”公共基(jī)础设施建设(shè)（“平急(jí)两用”设施指平时用作旅游(yóu)、康养等(děng)功能，遇(yù)重大公共突(tū)发(fā)事(shì)件时可立(lì)即(jí)转换为应急场(chǎng)所的(de)设施，能够(gòu)有效(xiào)补齐大(dà)城市应急能(néng)力(lì)建设短(duǎn)板，同时提升大城市山区旅游居住品质，助力大城市周边乡村振兴发(fā)展，更好统筹大城市发(fā)展(zhǎn)和安全(quán)。建设改造一(yī)批“平急两用”的(de)民宿和酒(jiǔ)店、储(chǔ)备一(yī)批(pī)单体大型方舱医院、升级一(yī)批(pī)应急医疗服务点，将对投(tóu)资带来新的增(zēng)长点。）。规划建设保障性(xìng)住房。要加(jiā)强地(dì)方政(zhèng)府债务管理，严控新增隐性债务。要继续(xù)抓好新冠疫(yì)情(qíng)防控工作(zuò)。

　　会议强(qiáng)调(diào)，要切(qiè)实保(bǎo)障和改善(shàn)民生，强化就业优先导向，扩大高校(xiào)毕业生就业渠(qú)道，稳定农民工(gōng)等重点(diǎn)群体(tǐ)就业（截至3月，16-24岁的青年失业率高(gāo)达(dá)19.6％，降低青(qīng)年(nián)失业率(lǜ)已成为当前就业工作(zuò)的(de)重(zhòng)点。日前国办发布《关于优(yōu)化调整稳就业政策措施全力(lì)促发(fā)展惠民(mín)生的通知》（国办发〔2023〕11号），提出支持(chí)国(guó)有企业扩(kuò)大招(zhāo)聘规模，2023年可给予(yǔ)一次性增人增资，核增部(bù)分据实计入(rù)工(gōng)资总额并作(zuò)为下(xià)一年度(dù)工资(zī)总(zǒng)额预算基数。我们(men)预计(jì)后续青年失业率将(jiāng)明显下(xià)降。）。要以“时时放心(xīn)不下”的责任(rèn)感，持续抓好(hǎo)安(ān)全(quán)生产。要做好迎峰度夏电力(lì)供应保障。要(yào)巩固拓展脱(tuō)贫攻坚成(chéng)果(guǒ)，抓(zhuā)好粮食(shí)生产和(hé)重要农产品(pǐn)供应保障(zhàng)，全面推进乡村(cūn)振兴。要加(jiā)强生(shēng)态环(huán)境系统治理。各级领导干部要(yào)带(dài)头大兴(xīng)调查(chá)研究，奔着(zhe)问题(tí)去，切实(shí)帮助企(qǐ)业和(hé)基层解决(jué)困(kùn)难。

　　（“会议(yì)还研究了其(qí)他事项(xiàng)”的表(biǎo)述以往经常出(chū)现，但这(zhè)次没有出现(xiàn)，可(kě)见这次会议是专门聚焦经(jīng)济(jì)工作的一次会(huì)议。）

　　风险因素:

　　国内政策落(luò)地不及预期(qī)，国际(jì)政治局势演(yǎn)变超预期(qī)

　　本文源自报告：《整(zhěng)体经(jīng)济(jì)工作(zuò)思路已经发生大变(biàn)化——逐句(jù)解(jiě)读4月政治局会议通稿》

　　报告发布时间(jiān)：2023年4月29日(rì)

　　发布报告机构：信达证券研究开发中心

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